22.Сущность мирного урегулирования международных споров. Понятие международного «спора» и международной «ситуации».

Мирное разрешение международных споров является одним из важнейших элементов всеобщей системы коллективной безопасности. Государствам запрещается обращаться к войне для разрешения возникающих между ними споров.

Принцип мирного разрешения международных споров, закрепленный в Уставе ООН, обязывает государства разрешать «свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость»

Декларация обязывает как спорящие стороны, так и третьи государства воздерживаться от каких-либо действий, способных ухудшить спорную ситуацию.

При разрешении разногласий между государствами часто возникает необходимость разграничения таких понятий, как «спор» и «ситуация».

Ситуация (международная) — это состояние напряженности между двумя или несколькими государствами; Спор возникает по вопросу факта или права (например, толкования или применения международного договора). Спор образуется не сразу, а «вызревает» в определенной ситуации.

Разногласия между государствами — это еще не спор.

Различие между спором и ситуацией состоит в следующем.

Спор — это ситуация, когда стороны предъявили друг к другу взаимные претензии. В нем всегда есть участники, а их претензии совпадают по предмету спора. Если же претензии не совпадают по предмету спора, то они так и остаются претензиями.

Ситуация шире спора. Она может существовать до возникновения спора, в процессе спора и после его разрешения. Практическое значение такого разграничения состоит в процедуре их рассмотрения в Совете Безопасности.

При рассмотрении спора сторона, участвующая в нем, должна воздержаться от голосования; при рассмотрении ситуации воздержание от голосования не требуется.

23. Международно-правовые средства разрешения международных споров.

Правовые средства разрешения международных споров — это международно-правовые способы, приемы, методы урегулирования споров между государствами без применения вооруженных сил.

Можно дать такую классификацию мирных средств разрешения международных споров:

• непосредственные переговоры

• международная примирительная процедура (добрые услуги и посредничество; следственные или согласительные комиссии);

• международная арбитражная и судебная процедура (международный арбитраж; Международный суд ООН);

• разрешение споров в международных организациях.

Выбор того или иного средства — это суверенная воля государства.

Непосредственные переговоры — это основное, наиболее действенное средство мирного разрешения международных споров. В ст. 33 Устава ООН они поставлены на первое место, что свидетельствует об их действенности, универсальности и эффективности. К какому бы мирному средству ни обратились государства, они не могут миновать стадию непосредственных переговоров.

Виды переговоров:

по субъектам переговоров они подразделяются на те, которые ведутся главами государств, правительств или специально на то уполномоченными лицами;

по числу участников — двусторонними или многосторонними (международных конференций);

по форме проведения — устные, письменные (например, путем дипломатической переписки);

по характеру рассматриваемых вопросов — политические, военные, экономические, торговые и другие.

Переговоры должны вестись с учетом суверенного равенства партнеров по переговорам. Например, не могут быть эффективными переговоры, если одно из государств оккупирует часть территории другого государства, если одно государство оказывает давление на другое государство или предъявляет ему ультиматум; переговоры должны вестись на принципах равноправия государств, уважения их суверенитета, учета взаимных интересов.

Добрые услуги имеют своей целью установление прямых контактов между конфликтующими сторонами. Третья сторона может оказать добрые услуги как по собственной инициативе, так и по просьбе одного или нескольких государств — сторон в споре.

Посредничество предусматривает большую степень участия третьей стороны в решении споров.

Сущность посредничества состоит в том, что государства в споре ведут переговоры с участием третьей стороны и на основе сделанных ею предложений. Посредник выступает здесь как активный и непосредственный участник переговоров.

Следственные комиссии имеют своей задачей точное установление фактов, связанных со спором. Согласительные комиссии помимо установления фактической стороны спора вносят предложения в п'^лях урегулирования спора. Комиссии не решают спор по супцеству. Это делают сами споряплие стороны на основании выводов согласительных или следственных комиссий.