Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

mtdetme25

.pdf
Скачиваний:
8
Добавлен:
14.09.2021
Размер:
6.64 Mб
Скачать

ях, когда требуется привлечение больших капиталов. Закрытые – такие общества, акции которых распределяются только между учредителями и на свободный рынок не поступают. Этот способ размещения акций применяется, как правило, тогда, когда учредители обладают достаточными средствами, чтобы полностью сформировать уставной фонд акционерного общества.

Акционерная форма обладает универсальной применимостью практически к любой сфере деловой активности. Акционерами могут быть предприятия любой сферы экономики – промышленности, банковского и страхового дела, торговли и транспорта, сферы услуг и т. д.

Эта форма позволяет объединять разнообразные предприятия в крупнейшие хозяйственные комплексы. На основе перекрестного или цепного владения акциями образуется гибкая система производственно-хозяйственных связей между акционерными обществами, благодаря чему возможны практически любые варианты комбинирования и диверсифицирования. Наибольшее распространение акционерные общества получили в США.

Согласно российскому законодательству, все формы собственности и все виды организации предприятий признаются абсолютно равноправными. Может возникнуть вопрос: почему в ряду законодательно предусмотренных организационно-правовых форм предприятий нет коллективных и арендных предприятий? Дело в том, что российский закон рассматривает их как разновидность полных товариществ (обществ) с ограниченной ответственностью или закрытых акционерных обществ. Такой подход соответствует законодательным нормам практически всех правовых систем.

Следует отметить, что действительно "обойденным" в российском законе оказался вопрос о возможности возникновения у нас иных, помимо фиксированных законом, форм коллективного бизнеса. А опыт других стран свидетельствует об усложнении этих форм. В Западной Европе в последние годы широко распространились так называемые комбинированные формы партнерства. Они основываются на возможности замещения отдельного вкладчика капитала (физического лица) коллективным вкладчиком (юридическим лицом). Например, в коммандитное товарищество в качестве единственного члена может быть принято об-

щество с ограниченной ответственностью. Преимущество таких образований в том, что с точки зрения налогообложения они являются товариществами, а с позиций гражданского права позволяют исключить личную ответственность любого индивидуального вкладчика и перенести неограниченную ответственность на общество как таковое, располагающее, как правило, лишь незначительным капиталом.

Современные рыночные хозяйства демонстрируют не только разнообразие форм организации предпринимательской деятельности, но и их очень высокую подвижность, постоянный перетек одних форм в другие единоличной фирмы в партнерство, партнерство – в общество любого типа и т. п. Причем такие преобразования допускаются в обоих направлениях. Происходит взаимопроникновение, переплетение различных форм и образование на этой основе новых форм организации бизнеса. Разнообразие и подвижность организационных форм – важный фактор выживания фирм, их адаптации к изменяющимся внешним условиям.

Производственный кооператив – это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии и объединении имущественных паевых взносов.

Переданное в качестве паевых взносов имущество становится собственностью кооператива, причем часть его может образовать неделимые фонды – после этого активы могут уменьшаться или увеличиваться без отражения в уставе и без оповещения кредиторов. Естественно, что такая неопределенность (для последних) компенсируется субсидиарной ответственностью членов кооператива по его обязательствам, размер и условия которой должны устанавливаться законом и уставом.

Из особенностей управления в производственном кооперативе стоит отметить, прежде всего, принцип голосования на общем собрании участников, представляющем собой высший орган управления. Каждый участник имеет один голос, независимо от каких-либо обстоятельств. Исполнительным органом является правление или председатель, или оба вместе. При числе участников более 50 может быть создан наблюдательный совет, контролирующий деятельность исполнительных органов. К числу во-

199

200

просов, входящих в исключительную компетенцию общего собрания, относится, в частности, распределение прибыли и убытков кооператива. Уникальной особенностью производственного кооператива является то, что прибыль распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, точно так же, как и имущество в случае его ликвидации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов.

Участник кооператива может в любое время выйти из него добровольно. Вместе с тем предусмотрена возможность исключения участника решением общего собрания (в том числе, исключения члена наблюдательного совета или исполнительного органа в связи с его членством в аналогичном кооперативе). В любом случае бывший участник имеет право получить после утверждения годового балансового отчета стоимость своего пая или соответствующее паю имущество. Передача пая допускается третьим лицом только с согласия кооператива, причем другие члены кооператива имеют в этом случае преимущественное право покупки, в отличие от ООО, где действует похожая норма, здесь организация в случае отказа других участников от покупки не обязана сама выкупать эту долю. Аналогично порядку, установленному для ООО, решается также вопрос наследования пая. Порядок обращения взыскания на пай участника по его собственным долгам напоминает о полном товариществе. Такое взыскание допускается лишь при недостатке иного имущества этого участника, однако оно не может быть обращено на неделимые фонды.

Ликвидация кооператива проводится по традиционным основаниям: решение общего собрания или решение суда, в том числе ввиду банкротства. Интересно, что, не регламентируя порядок принятия данного решения общим собранием, Кодекс требует полного единогласия участников при преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество.

Наряду со сферой частной деятельности (индивидуальной и коллективной) в рыночных хозяйствах существует государственное предпринимательство. Правовое положение государственных предприятий в различных странах отличается большим разнообразием. При этом даже в одной стране, как правило, не существует единого законодательного акта, регулирующего положение

всех государственных предприятий. Практически каждое из них создается и действует на основе специального постановления государственных органов.

Государственные предприятия различаются по целям и характеру деятельности, способам руководства и контроля со стороны государства, характеру финансовых и имущественных отношений с ним и с денежным рынком по степени их хозяйственной самостоятельности. Эти предприятия можно разделить на три группы.

1)бюджетные (ведомственные);

2)общественные (публичные корпорации);

3)смешанные акционерные общества.

Бюджетные (ведомственные) предприятия не имеют ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности. Они входят в систему государственного административного управления и непосредственно подчиняются соответствующим министерствам, ведомствам или местным органам управления. Все их доходы и расходы проходят через госбюджет. Внешними источниками финансирования они обычно не пользуются, а субсидируются за счет государственной казны. Руководители таких предприятий назначаются соответствующими государственными органами и, как и остальной персонал, являются государственными служащими. Публиковать отчеты о своей хозяйственной деятельности бюджетные предприятия не обязаны. Их доля невелика и, как правило, не превышает 1,5-2% от общего числа предприятий разных стран (за исключением служб связи, верфей, арсеналов).

Наиболее распространенной организационно-правовой формой государственных предприятий является общественная (публичная) корпорация. Создаются такие корпорации на основе специальных правительственных постановлений в форме акционерных обществ, все акции которых принадлежат государству. В систему органов государственного управления они, как правило, не входят, но согласовывают с ними планы своей деятельности и контролируются ими. Управляющие публичных корпораций назначаются соответствующими государственными органами однако, ни они, ни весь персонал корпорации не считаются государственными службами.

201

202

Публичные корпорации имеют собственный капитал, образуемый за счет государственных фондов или акционерного общества и капитализируемой прибыли. Им также предоставлено право использования заемного капитала в форме облигационных займов, кредитов банков и других финансовых институтов. Хозяйственная деятельность публичных корпораций осуществляется обычно на коммерческой основе. Однако для каждого предприятия соответствующими государственными органами устанавливаются план и форма отчета, принципы оценки эффективности капиталовложений и ценообразования, а также лимиты внешнего финансирования.

Корпорации, как правило, обязаны публиковать отчеты о своей хозяйственной деятельности. Но ее показатели зачастую несопоставимы с аналогичными показателями частных компаний. С одной стороны, основным источником их средств являются государственные фонды. Они пользуются дотациями и субсидиями государства, что ставит их в привилегированное положение по сравнению с частными фирмами. В то же время публичные корпорации обычно ограничиваются в размерах использования заемных средств, а реализацию продукции и услуг осуществляют по регламентированным ценам, что значительно снижает их оперативные возможности.

Публичная корпорация с случае необходимости может быть легко преобразована в смешанное акционерное общество (или частную публичную корпорацию). Смешанные фирмы, акции которых принадлежат и частным вкладчикам, и государству, открывают перед ними широкие возможности для участия в предпринимательской деятельности. Например, крупнейшая авиакосмическая корпорация Великобритании "Бритиш аэроспейс", занимающая второе место в мире по производству летательных аппаратов (после компании "Вопит"), в 1981 г. была денационализирована и стала частной публичной корпорацией, в которой 84% акций принадлежит государству.

Смешанные компании действуют в соответствии с законом об акционерных обществах и являются юридически самостоятельными фирмами, участвующими в хозяйственном обороте на коммерческой основе наравне с частными фирмами. Собственный капитал смешанных фирм складывается из акционерного

капитала, капитализируемой прибыли и эмиссионного дохода, если их акции реализуются на фондовой бирже. В использовании заемных средств они не имеют никаких ограничений. Государство и частные акционеры получают доход от их деятельности в виде дивидендов. Смешанные фирмы подлежат публичной отчетности, составляемой по единой для всех акционерных обществ данной страны форме. Однако эти фирмы пользуются определенными привилегиями по сравнению с частными фирмами. Выражаться это может и в предоставлении государственных субсидий и дотаций, в гарантированных поставках сырья и полуфабрикатов с других государственных предприятий по твердо фиксированным ценам, в гарантиях сбыта производимой продукции и т. п.

В России государственное предпринимательство играет ведущую роль в связи с преобладанием государственной собственности и недостаточным развитием рыночных отношений. За последние годы в результате приватизации роль государства как собственника резко упала и теперь (в значительной степени) выражается лишь долями в уставных капиталах. Вместе с тем часть предприятий осталась в государственной собственности; для одних – это временное состояние, для других – единственно возможное в настоящее время. В любом случае несомненно, что государственные предприятия еще долго будут занимать заметное место в нашей экономике.

Государственные и муниципальные предприятия относятся к системе юридических лиц и называются унитарными. Последнее означает, что эти коммерческие организации не наделены правом собственности на закрепленное за ними имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по долям, в том числе между работниками предприятия. Выделяются два вида унитарных предприятий, основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления. И те и другие действуют на основе устава, утвержденного представителем собственника, в качестве которого в первом случае выступает уполномоченный на то государственный орган или орган местного самоуправления, а во втором – правительство РФ.

Защита имущественных интересов кредиторов двух видов унитарных предприятий осуществляется двумя различными путями.

203

204

Для предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, законодатель вводит понятие уставного фонда. Подобно уставному капиталу хозяйственных обществ, он имеет минимально допустимое по закону значение и образует нижнюю границу чистых активов. Если по окончании финансового года стоимость последних окажется меньше уставного фонда, то уставный фонд должен быть уменьшен, с предварительным уведомлением всех кредиторов. Если стоимость чистых активов становится меньше определенного законом минимума, то предприятие может быть ликвидировано по решению суда. В случае неплатежеспособности предприятие может быть подвергнуто процедурам, предусмотренных законодательством для коммерческих организаций в целях удовлетворения требований кредиторов, включая банкротство. При этом собственник имущества предприятия не отвечает по его обязательствам, кроме случая прямой вины собственника в банкротстве – тогда на него возлагается субсидиарная ответственность.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), не имеет уставного фонда. Оно, как и предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не может быть объявлено банкротом при их невыполнении. При недостаточности имущества предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам, независимо от конкретных обстоятельств дела, несет собственник – Российская Федерация. Такая организационно-правовая форма предусмотрена для того, чтобы вывести из-под пресса рыночных отношений те предприятия, которые имеют мало шансов на выживание в новых условиях, но остро необходимы государству, а также те, которые по соображениям безопасности признано нецелесообразным передавать в частный сектор.

Условия создания и функционирования казенных предприятий регламентируются рядом нормативных актов, которые ограничивают их самостоятельность весьма жесткими рамками (централизованное планирование выпуска продукции и фонда оплаты труда, централизованное ценообразование, перечисление в бюджет свободного остатка прибыли и др.) Это напоминает те условия, в которых действовали все предприятия в советский период,

когда тотальное бесправие отчасти компенсировалось безопасностью предприятий и их персонала.

Современное рыночное хозяйство демонстрирует многообразие видов и организационных форм предпринимательства. Выбор конкретной фирмы, вида хозяйственной деятельности, его масштабов и т. п. зависит от конкретных предпринимателей. В условиях рыночной экономики предприниматель – ключевая фигура. Именно его деятельность выступает важнейшим фактором экономических успехов фирм.

Становление и развитие предпринимательства в современной России было обусловлено объективной необходимостью перехода к рыночной экономике, что потребовало кардинального пересмотра идеологии управления и хозяйствования, глубокого реформирования всей системы политико-правовых и социальноэкономических отношений, демократизации всех институтов общества. В России предпринимательство признано законодательной властью в конце 1987 г., как частная инициатива, каковой считается всякая деятельность, преследующая цель получения дохода за счет привлечения собственных или заемных средств, а также опосредованное участие в такой деятельности путем вложения в дело собственного капитала. Права и обязанности предпринимателя установлены действующими законодательными актами, среди которых следует выделить: Закон СССР "О предприятиях в СССР", Закон СССР "О собственности в СССР", Закон РФ "О собственности в РФ", законодательные акты о налогообложении предприятий, об аренде, о земле, об акционерных обществах (товариществах), о совместных предприятиях, о кооперации и др.

В ходе реформ с 1992 г. шло активное развитие предпринимательства, интенсивное формирование новых хозяйственных структур (малых и совместных предприятий, акционерных обществ открытого типа (АООТ), закрытого типа (АОЗТ), товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО); новых форм хозяйствования в аграрном секторе), ускоренными темпами создавалась частнособственническая среда для возникновения и развития предпринимательской деятельности путем приватизации и разгосударствления. В Гражданском кодексе Российской Федерации все организации, являющиеся участниками предпринима-

205

206

тельской деятельности, подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие. К коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Приватизация собственности началась с "малой приватизации" на основе закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", принятого Государственной Думой в 1991 г., и Указа Президента "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29.12.1991 г. № 341. Предприятия бывшей государственной торговли, общественного питания и бытового обслуживания переходили в коллективно-долевую собственность трудовых коллективов, осуществлялась продажа предприятий сферы обслуживания на аукционах и коммерческих конкурсах.

Дальнейший ход "малой приватизации" был определен первой Государственной программой приватизации, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 г. Также программой предусматривалось разгосударствление средних и крупных предприятий. Приватизация более интенсивно шла в 1993 г., количество приватизированных предприятий в этом году увеличилось почти вдвое, в разряд негосударственных перешло 485 предприятий. В силу многообразия характеристик предпринимательства существует несколько различных классификаций и форм предпринимательских структур.

Так, в зависимости от формы собственности выделяют предпринимательские структуры с частной, государственной и смешанной формой собственности. Предпринимательские структуры с частной формой собственности, на наш взгляд, соответствуют более всего классическим представлениям о предпринимательстве. Однако в ХХ в. активным предпринимателем также стало государство. Это вызвано необходимостью участия государства, наряду с частными предпринимателями, в распределении ресурсов (оборона, образование и др.). Вместе с тем государственное предпринимательство имеет значительную специфику, поскольку новаторство и экономическая свобода выражены в меньшей степени, чем в частном предпринимательстве. Комбинации частного и государственного предпринимательства назы-

вают смешанным предпринимательством.

Взависимости от сферы приложения капиталов выделяются производственные, коммерческие и финансовые предпринимательские структуры. Производственным предпринимательством заняты в основном производственные организации и учреждения, деятельность которых направлена на производство продукции, проведение работ и услуг, сбор, обработку и предоставление информации, создание духовных ценностей, подлежащих последующей реализации потребителям. Суть коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные отношения, тор- гово-обменные операции, перепродажа товаров и услуг. Особенностью финансового предпринимательства является купля - продажа денег, валюты, ценных бумаг, т. е. финансово-кредитных ресурсов экономики.

Предпринимательство различается также и по размерам. Масштабы предпринимательской деятельности характеризуются понятиями мелкий, средний и крупный бизнес, и у каждой из указанных форм есть своя "рыночная ниша". В развитых странах среди существующих организационных форм предпринимательства наиболее весомое место по объему хозяйственного оборота принадлежит корпорациям. Корпорация является юридическим лицом, отделяемым хозяйственным правом от ее владельца. А право владения корпорацией отдельными лицами определяется долей капитала, т. е. количеством акций, принадлежащих этим лицам. Однако рост предпринимательской активности, как показывает мировой опыт, происходит за счет малого предпринимательства. Основные критерии отнесения предприятий к малым – объемы хозяйственного оборота и численность работников. Причем термин "малый бизнес" принят в основном в англоязычных странах, а в Японии и Западной Европе чаще пользуются термином "малые и средние предприятия".

ВСША к малым предприятиям относятся те, которые находятся в независимом владении и управлении, не занимают господствующего положения в отрасли и нанимают не более 500 человек. В Великобритании максимальное количество занятых составляет: для малых предприятий – 24 человека, для средних – 200 человек.

Кмалым и средним предприятиям во Франции относятся

207

208

те, владельцы которых имеют в собственности большую часть

половины всех научно-технических нововведений, способствуют

капитала, обеспечивают личное руководство работниками и под-

стабилизации занятости населения через создание рабочих мест.

держивают с ними постоянный и прямой контакт. По количест-

Так, принятая в 1993 г. "Новая экспортная стратегия", напрямую

венным критериям работников к малым предприятиям относят

увязывает создание новых рабочих мест, средств поддержания

организации с числом занятых от 10 до 50 человек, а к средним –

занятости, развитие бизнеса с расширением внешней торговли.

от 50 до 500 человек.

По оценкам специалистов, с 1993 по 2000 г. было создано 14 млн.

В Японии и во многих других странах критерий численно-

рабочих мест, большинство из которых пришлось на отрасли,

сти занятости варьируется по отраслям. Если в оптовой и рознич-

ориентированные на внешнюю торговлю. Число компаний, реа-

ной торговле, сфере услуг, финансовом и страховом бизнесе

лизующих свою продукцию на внешний рынок, возросло, и сей-

крупными считаются предприятия, на которых занято от 50 до

час в этот список наряду с известными всем компаниями (ИБМ,

200 человек, то в обрабатывающей промышленности они – сред-

"Интел", "Кока-Кола", "Кодак", "Ксерокс" и т. п.) входят более

ние.

мелкие фирмы.

В отечественной практике термин "малое предприятие"

В соответствии с Законом РФ от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ

впервые был введен в обращение Законом СССР от4 июня1990 г.

"О государственной поддержке малого предпринимательства в

"О предприятиях в СССР", где оговаривалось (п. 2 ст. 3), что

РФ" к субъектам малого предпринимательства отнесены коммер-

предприятие может быть отнесено к малым независимо от формы

ческие организации, в которых доля собственности РФ, субъек-

собственности в соответствии с численностью его работников и

тов РФ, обществ и религиозных организаций (объединений), бла-

объемом хозяйственного оборота.

готворительных и иных фондов в уставном капитале не превы-

Однако в дальнейшем Постановлением Совмина СССР от 8

шает 25%; доля в уставном капитале одного или нескольких

августа 1990 г. № 790 "О мерах по созданию и развитию малых

юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпри-

предприятий" за основу был принят один критерий – численность

нимательства, – не более 25%, и в которых средняя численность

работающих.

работников за отчетный период не превышает следующих пре-

Малый бизнес обычно более восприимчив к нововведени-

дельных уровней: в промышленности, строительстве и на транс-

ям, чем крупные предпринимательские структуры, быстрее пере-

порте – 100 человек; в сельском хозяйстве, научно-технической

страивает производство, внедряет оригинальные идеи; из-за ог-

сфере – 60 человек; в оптовой торговле – 50 человек; в розничной

раниченности финансовых средств более заинтересован в уско-

торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; в ос-

ренной разработке технических проектов.

тальных отраслях и при осуществлении других видов деятельно-

В странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес в

сти – 50 человек. Следовательно, в соответствии с данным зако-

количественном отношении представляет самый крупный сектор.

ном, наряду с критерием численности работающих на малых

Так, в США на малых и средних предприятиях работают 78,5%

предприятиях учитывается также доля участия в уставном капи-

от общего числа занятых в экономике, в Японии – 91,8%. В по-

тале малых предприятий, принадлежащая другим организациям.

следнее время в США ежегодно возникает в среднем до 600 тыс.

Достигнутый уровень развития малого предпринимательст-

малых фирм. Малые предприятия производят 40% валового на-

ва в России, измеряемый по общепринятым в промышленно раз-

ционального продукта и половину продукта частного сектора, в

витых странах показателям, явно недостаточен. Так, на 1000 рос-

том числе в обрабатывающей промышленности – 21%, в строи-

сиян приходится в среднем 6 малых предприятий, тогда как в

тельстве – 80, в оптовой торговле – 86, в розничной торговле –

странах – членах ЕС – не менее 30. В Москве и Санкт-Петербурге

55, в финансовой сфере – 60 и в сфере обслуживания – 81%. Не-

количество малых предприятий на 1000 жителей приблизилось к

большие фирмы в США обеспечивают создание и освоение около

уровню Западной Европы и составляет 20 и 23 соответственно.

209

210

Официальная статистика показывает, что количество малых предприятий в России не увеличивалось с 1994 г. Ввиду того, что предполагаемое число индивидуальных предпринимателей в России 3,5 миллиона, или в четыре раза больше числа зарегистрированных предприятий, масштаб предпринимательского движения в России значительно больше, чем считает официальная статистика (рис. 7.3.1).

1000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

900

 

 

 

 

 

 

 

 

 

800

 

 

 

 

 

 

 

 

 

700

 

 

 

 

 

 

 

 

 

600

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

400

 

 

 

 

 

 

 

 

 

300

 

 

 

 

 

 

 

 

 

200

 

 

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1998

2000

2001

2002

Рис. 7.3.1. Количество малых предприятий в России за 1991-2002 гг. (в тыс. ед.)

Для сравнения масштабов развития малого предпринимательства в Забайкальском регионе, к которому относятся Республика Бурятия, Усть-Ордынский автономный округ (Иркутская область), Агинский автономный округ (Читинская область), были использованы основные оценочные показатели: количество малых предприятий на 1000 жителей, доля занятых на малых предприятиях от всего населения. Результаты анализа показали, что в 2001 г. на 1000 человек постоянного населения Забайкальского региона приходилось в среднем 5 малых предприятий, в столице Республики Бурятия г. Улан-Удэ – 11 предприятий, что указывает на сосредоточение малого бизнеса в крупных городах. Процесс развития малого предпринимательства в Забайкальском регионе целесообразно, на наш взгляд, разделить на четыре завершенных этапа, сформировавшихся под воздействием особенностей внешней среды в ходе экономических преобразований.

Первый этап (1987-1989 гг.), информационный рост, совпадает с преобладанием кооперативного сектора в малом предпринимательстве и характеризуется активным созданием предприятий на базе вспомогательных подразделений госпредприятий и кооперативов при госпредприятиях. Этому способствовали поддержка и значительные льготы разных видов, установленные Правительством Российской Федерации.

На втором этапе (1989-1992 гг.) произошел структурный рост. В малом бизнесе сосредотачиваются специалистыуправленцы из бывших властных структур. Таким образом, наиболее активная часть населения занялась малым предпринимательством. Это было связано с тем, что в 1991 г. предложение товаров и услуг на рынке сокращалось, и увеличивался спрос на товары и услуги. Доходы среднего слоя населения росли в связи с необъективной выплатой заработной платы на многих предприятиях, что позволило организациям малого бизнеса реализовывать товары и услуги по повышенным ценам и формировать средства на развитие.

Этот период можно назвать периодом становления и законодательного оформления новых форм предпринимательства. К концу 1992 г. насчитывалось уже более 600 малых предприятий.

Третий этап (1992-1994 гг.) – развитие предпринимательства. Одним из источников развития малого предпринимательства выступает малая приватизация, хотя ее вклад и не является решающим. Основным импульсом служит реструктуризация соответствующих отраслевых рынков, расширение отраслей, экономический потенциал которых, сформированный до 1992 г., не соответствовал потребностям потребителей. К концу 1994 г. количество организаций малого бизнеса составляло более 2000.

Четвертый этап (1995-1998 гг.) – стабилизация. Характеризуется развитием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Более крупные предприятия в связи с экономическими реформами вынуждены были свернуть производство, в связи с чем резко увеличился уровень безработицы.

Этот период определяется качественным развитием малого предпринимательства. Происходит устойчивый сдвиг в кадровом обеспечении, характеризующийся сокращением числа совместителей и приростом постоянно занятых. В 1998 г. насчитывалось

211

212

около 5650 малых предприятий.

Однако с финансовым кризисом 1998 г. начался новый период в развитии малого предпринимательства и в настоящее время находится в стадии развития.

Из представленной структуры развития малого бизнеса в Забайкалье видно, что наибольший удельный вес занимают торговля и общественное питание (рис. 7.3.2).

наукаинаучное

другиеотрасли

обслуживание

7,3%

0,7%

промышленность

общая

18,5%

коммерческая

 

деятельностьпо

сельскоехозяйство

обеспечению

функционирования

2,3%

рынка

транспорт

2,6%

0,8%

 

строительство торговляи 16,3% общественное

питание

51,5%

Рис. 7.3.2. Структура малых предприятий Забайкальского региона по отраслям

Это связано с тем, что:

во-первых, отрасль торговли или посреднические услуги требуют меньше капиталовложений, чем большинство других отраслей, поэтому финансовые барьеры для начала малого бизнеса, а также выхода из него здесь существенно ниже;

во-вторых, сфера торговли обладает особой привлекательностью для предпринимателей вследствие возрастающих темпов ее развития;

в-третьих, торговля предлагает больше возможностей для развития избранных рыночных ниш, что имеет решающее значение на стадиях становления и развития предпринимательской структуры;

в-четвертых, сфера оптовой и розничной торговли не требует большой численности работников и, как правило, полное отсутствие регламентации инициативы, интенсивное неформальное общение становятся формой, а также основой контроля при управлении предпринимательской структурой малого бизнеса. Остается незначительным удельный вес транспорта, науки и научного обслуживания.

В целом ожидаемое широкомасштабное развитие малого бизнеса в России не состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров на пути проникновения на рынок, с одной стороны, и неудавшаяся попытка уменьшить административные барьеры – с другой.

Вместе с тем становление и развитие предпринимательства в России имеют большое значение для формирования среднего класса, который, в свою очередь, способствует стабилизации экономики страны.

7.4. Развитие класса предпринимателей

При проведении трансформаций российской экономики упор делается на "новый" средний класс как движущую силу постиндустриализации. При этом в центре внимания оказываются главным образом интеллектуалы, обладатели дорогостоящего человеческого капитала, который может быть востребован в условиях динамично развивающегося частного сектора экономики. По мнению многих ученых, к среднему классу относятся преимущественно представители малого предпринимательства и близкие к нему группы (представители семейного бизнеса; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и т. д.).

Средний класс выделяется как специфическая страта российского общества, имеющая определенные особенности, которые позволяют в совокупности определить эту страту как довольно устойчивую социальную совокупность. Проведенные исследования показали, что структура российского среднего класса выглядит следующим образом :

– верхний слой: менеджеры и предприниматели, незначительная часть специалистов, характерной особенностью которых является новый для российского общества доход от предпринимательской деятельности;

213

214

средний слой: специалисты и квалифицированные рабочие, а также руководители и предприниматели малого бизнеса и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Основной доход – заработная плата и доходы от предпринимательской деятельности;

нижний слой: работники различной квалификации так называемые "белые" и "синие" воротнички, работающие в государственном секторе либо на приватизированных предприятиях. Основной источник дохода – заработная плата.

В основе поведения представителей среднего класса содержится новая рациональность, т. е. стремление не к деньгам и материальному благополучию самому по себе (оно рассматривается как нечто саморазумеющееся), а к самореализации через процесс инноваций. Важной чертой представителей зарождающегося среднего класса является активность в сфере труда. Это единственный критерий, по которому средний класс России не уступает западным аналогам.

Таким образом, развитие предпринимательства в России способствует созданию экономической базы для формирования предпринимательских структур и становлению нового класса в социальной структуре современного российского общества – предпринимателей, являющихся основой среднего класса.

Анализ научных источников показывает, что исследование классовой структуры общества основывается на определениях классиков теории социальной стратификации (К. Маркс, М. Вебер, Т. Парсонс, М. Тьюмен и др.).

В марксистской теории в социальном классе должны совмещаться: экономическое положение, вытекающее из отношений собственности и участия в распределении благ; место, занимаемое в культуре данного общества (определенный образ жизни); место, занимаемое в политической системе общества (участие в отношениях власти). Все это должно детерминировать психологию и идеологию данного класса, всех составляющих его индивидов. Изменение классовой структуры общества в значительной степени автоматически следует из изменений производства, которое в классовой концепции К. Маркса предшествует всем другим изменениям и обусловливает их.

В дальнейшем вклад в развитие классовой теории внес соотечественник К. Маркса Макс Вебер. Он сформулировал свое представление о сущности классов. Класс – это совокупность людей, объединенных одним положением в экономической сфере: сходные профессии, одинаковые доходы, приблизительно одинаковое материальное положение, а отсюда общие экономические интересы и способность к действиям, выражающимся в общих настроениях и сходных реакциях на ситуацию. В условиях рыночной экономики собственник обретает функцию предпринимателя и у него появляется возможность для прямого или непрямого участия в распределении прибыли, полученной от оборота капитала. Те же, кто не владеет собственностью, но предоставляет свои услуги на рынке, образуют самостоятельный класс, отличный от собственников, и имеют возможность участвовать в рыночных отношениях. По мнению Вебера, социальный класс – это статусная группа, объединенная "образом жизни" (сходное поведение, одинаковые принципы потребления), которая задается общей для группы "субкультурой" и измеряется "статусным престижем". Эта группа способна проводить довольно осознанную линию поведения, поскольку через стандарты поведения, заключенные в общей для нее субкультуре, она способна контролировать и даже направлять поведение своих членов.

Новую эпоху в развитии представлений о классовой сущности создал У. Уорнер в 40-е гг. ХХ столетия. Уорнер пришел к выводу, что хотя и существует некоторая связь престижа с экономическими параметрами положения человека в обществе, вместе с тем сильнее всего социальный престиж связан не с местом человека в производстве и распределении благ, а со структурой потребления этих благ и определенным поведением, обусловленным ценностными установками. В основе такого устойчивого, повторяющегося поведения, которое лежит в основе образа жизни, находятся установки и эталоны, закрепленные в культуре или субкультуре данного социального класса.

Обобщения различных позиций классиков позволяют определить социальные классы как способ организации взаиморасположения социальных слоев, отличающихся друг от друга некоторыми определенными для данного общества (социальной группы) чертами (признаками): характером собственности, источниками и

215

216

размерами получаемого дохода, объемом власти, престижем, размером накопленного богатства (имущество, сбережения), социальным происхождением, образованием, образом жизни, особенностями культуры (традиции, быт, религиозная принадлежность), этническим происхождением, полом, возрастом и т. д. При этом социальные классы могут быть определены как объективно, так и субъективно.

При объективном определении класса акцент делается на его месте в общественном распределении труда, объективных характеристиках владения собственностью, доходом, уровня образования, квалификации и т. д. Индивиды занимают различное социальное положение на основе социально-экономического содержания их трудовой деятельности в системе общественного производства и места в распределении материального богатства, обладание властью, социального престижа и т. д.

Субъективное определение – это оценка отдельных социальных ролей (своих или чужих) со стороны индивидов.

В условиях реформирования российской экономики происходит переход от планово направляемой экономики к экономике, основанной на рыночных отношениях. На смену практически полностью огосударствленных структур приходят частные структуры с множеством форм собственности. Формируется группа собственников – крупных, средних и мелких предпринимателей, которые получают доход в виде прибыли, ренты, денежных операций.

Состояния крупных предпринимателей складываются на базе финансовых операций и в связи с экспортом природных ресурсов. Группа средних и мелких предпринимателей формируется в результате торговых операций на внутреннем рынке, ввоза в

страну товаров широкого потребления, финансовых спекуляций, сосредоточение их в посреднических операциях на рынке, в финансовой сфере и незначительное участие в производстве.

Для всех предпринимателей независимо от рода деятельности характерна деятельность в условиях неопределенности, способность рисковать, обладать инновационным потенциалом и предпринимательской активностью. В силу своей новизны и неопределенности дальнейшего развития предпринимательство привлекательно для наиболее активной части человеческих ре-

сурсов, готовых рисковать, обладающих творческой активностью, энергичностью. "В условиях становления рыночных отношений главной проблемой, как в целом для России, так и для каждого региона, является формирование экономически активных человеческих ресурсов, создание предпосылок для трудоспособ-

ных членов общества самим заботиться о своем жизненном уровне"26.

Таким образом, класс предпринимателей, по нашему мнению, – это активный слой человеческих ресурсов, объединенный предпринимательской деятельностью, экономическими интересами, сходными принципами предпринимательского поведения и потребления, которые задаются общей субкультурой и измеряются статусным престижем.

За эталон экономических интересов и поведения примем предпринимательское поведение, так как, во-первых, предпринимательство является рыночной формой хозяйствования, формирующей средний слой России; во-вторых, экономическое поведение общества диктуют группы, предлагающие образцы деловой инновационной деятельности и принимающие инвестиционные и распорядительные решения в государственных и частных структурах.

Говоря о статусном престиже, Т. Парсонс рассматривал это явление как "распределение репутации", имеющее целью поддержать желательные для общества типы поведения и установки. Для того чтобы "завоевать" или сохранить престиж (а он связан с определенными льготами), человек вынужден следовать тем стандартам поведения, за которым этот престиж закреплен, т.е. должен поддерживать определенный образ жизни. В результате поведение, оцениваемое наиболее высоким престижем, должно становиться наиболее устойчивым.

Развитие любого общества заключается в том, чтобы снабжать наиболее способными и компетентными людьми те положения в обществе, которые имеют для него наиболее важное жизненное значение. При этом социальный престиж для отдельного субъекта может выступать как благо, которое регулирует движе-

26 Розанова В. А. Психология управления: Учебное пособие. М.:

ЗАО, 1995.

217

218

Соседние файлы в предмете Экономика