103) Законодательство о предприятиях(1905г.)

104) Реформаторская деятельность Столыпина.

Аграрная реформа 1906 г. связывалась с именем главы правитель ства П.А. Столыпина. Ее начало совпало со временем революции. 5 апреля 1905 г. принимается Указ «О даровании населению об легчений по уплате долгов». На его основе было проведено осво бождение от взысканных недоимок по продовольственному сбору, существовавшему до 1866 г., и аннулировались долги по ссудам на продовольствие. В ноябре 1905 г. опубликован манифест «Об улучшении благочи ния и облегчении положения крестьянского населения», уменьшивший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г. вовсе их отменивший.В сентябре 1906 г. Указом «О передаче кабинетных земель в рас поряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» начинается переселенческая политика правительства. В переселенческий фонд включались свободные земли, «оброчные статьи», земельные излишки, остав шиеся у Кабинета после расселения старожилов. В октябре 1906 г. принимается Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». Провозглашались единые права для всех по датных в отношении государственной службы (за исключением «инородцев»). Крестьяне освобождались от «увольнительных при говоров» для поступления на службу или на учебу. Отменялись подушная подать, круговая порука и принудитель ная передача и направление неплательщиков на заработки. Су дебная подведомственность крестьян волостному суду ограничи валась (отменялось привлечение к общественным работам). Расширялись имущественные права крестьян: отменялись по рядок семейных разделов по решению общины, запрещение кре стьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями. «Столыпинский» Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладе ния и землепользования» был принят 9 ноября 1906 г. Им про возглашался свободный порядок выхода из общины в любое время и закреплялись наделы в собственность. За домохозяином оста вались все участки общинной земли, находившиеся в его поль зовании в течение времени, прошедшего с момента последнего передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделяв шихся крестьян. Заявление о выделе через старосту доводились до сельского об щества, которое простым большинством голосов в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок. В противном случае это осуществлял земский начальник. Уездный съезд был апелляционной инстанцией в спорах о выделении. Крестьянин мог требовать сведение выделяемых ему участков воедино или де нежной компенсации. Аграрные указы были закреплены в законах, принятых третьей Думой.

105) Изменения в государстенном аппарате в годы Первой Мировой войны.

Первая мировая война обусловила процесс милитаризации эконо мики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Этому способствовало то, что правительство стадо осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии, — на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением на логов, увеличением эмиссии и государственных займов.Транспортные затруднения правительство пыталось регулиро вать путем создания межведомственных комиссий. Мобилизация капитала вызывала противоречия между раз личными группами правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласо вывать различные социальные интересы. Военнопромышленные комитеты На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании военно промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики, и участие в управлении государственной политикой. В функции военнопромышленных комитетов входит: посред ничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен па сырье – т. е., мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регулирование транспорта. При военнопромышленных комитетах создавались рабо чие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями. Особые совещания Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. на чинают создаваться особые совещания по обороне. Состав этих органов определялся Государственной Думой и утверждался им ператором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия военных заказов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих государственных и частных предприятий, ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и сек торов. Твердые цены устанавливались Особыми совещаниями, вводились законодательным путем и во всероссийском масштабе. В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении про довольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными Особых совещаний или земской управой. В мае 1915 г. создается Главный продовольственный комитет, в Компетенцию которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Это были чрезвычайные экономические органы. Общественные организации и общественное движение Осенью 1916 г. параллельно с государственнопромышленны ми органами стали создаваться общественные организации, объ единившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили оказание помощи раненым (органи зация госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медперсо нала), распределение заказов мелким предприятиям и посредниче ство между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой. Действующие в промышленности тресты и синдикаты оказывали сильное влияние на экономическую политику: ими было отвергнуто предложение Министерства финансов о введе нии нового налога на прибыль, они подчинили себе деятельность Центрального военнопромышленного комитета, отдельных во еннопромышленных комитетов и Земгора. В декабре 1916 г. правительство начало наступление на по литическую оппозицию: прерывается заседание Государственной думы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты ра бочих групп военнопромышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже.