48) Табель о рангах.

Табель о рангах 1722 г. перевернула старую идею местничества: титул и звание превращались из ос нования для получения должности в результат продвижения по службе. Достигнув определенного чина, можно было превратить ся из недворянина в дворянина, т. е. получить личное или потом ственное дворянство. К концу 20х гг. XVIII в. число дослужив шихся до дворянства составило треть всего дворянского сословия

Табель о рангах приравняла гражданскую службу к военной, про движение по иерархической лестнице чинов было возможным только начиная с низшего чина. Служба для дворянина была обя занностью и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была произведена перепись дворян в возрасте от 10 до 30 лет, с 1722 г. за неявку на службу назначалось шельмование (бесчестящее на казание).

49) Реформа высших органов государственной власти и управления в первой четверти 18 века.

Переход к абсолютной монархии вызвал перестройку всего госу дарственного аппарата, которая заняла почти весь XVIII в., особен но в правление царя и императора (с 1721 г.) Петра I (1682–1725). Уже во второй половине XVII в. исчезают остатки иммунитет ных феодальных привилегий и последние частновладельческие города. К началу XVIII в. перестают собираться сословные совеща ния — отголоски Земских соборов, собиравшихся в полном со ставе в последний раз в 1651 и 1653 гг. Высший и центральные органы управления, такие как Бояр ская дума и приказы, прежде чем трансформироваться в новые структуры, проделали значительную эволюцию. Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в госу дарстве, к концу XVII в. превращается в периодически созываемое совещание приказных судей. Она становится контрольным орга ном, наблюдающим за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления. Численность Боярской думы постоянно возрастала, и ее внутрен няя структура начала дифференцироваться: уже в конце XVII в. из состава Думы официально выделилась Ближняя дума — прототип кабинета министров. В 1701 г функции Боярской думы переходят к Ближней канце лярии («конзилии министров»). В 1711 г. с образованием Сената прекратились дальнейшие транс формации Боярской думы. Аристократический орган, основанный на принципе местничества, исчезает окончательно. На вершине властной пирамиды его заменяет новый бюрократический орган.

Принципы формирования Сената (выслуга, назначение) и деятельности (специализация, следование инструкциям и регла ментам) существенно отличались от принципов (традиция, спон танность) Боярской думы. Столь же сложный путь проделала система центральных отрас левых органов управления — приказов. Число приказов уменьша лось в ходе этого процесса, но общая численность штата чинов ников возрастала.

50) Сенат 1711 как чрезвычайный орган, его компетенции и дальнейшая судьба.

В 1711 г. во время нахождения царя Петра I в военном походе образуется чрезвычайный орган государственного управления — Сенат. По царскому указу Сенат должен был, основываясь на су ществующем законодательстве, временно замещать царя. Перво начально он состоял из 9 членов и оберсекретаря, назначаемых царем. К компетенции Сената относились: судебная и организацион носудебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия. О законодательных полномочиях Сената ничего не говорилось. Организационная структура Сената включала присутствие (т. е. общее собрание сенаторов), где выносились решения, и кан целярию во главе с оберсекретарем, которая осуществляла дело производство. Решения принимались коллегиально и только еди ногласно. Для контроля за деятельностью самого Сената в 1715 г. была учреждена должность генералревизора. В 1722 г. Сенат был реформирован тремя указами императора Петра I и превратился в высший орган управления, вставший над всем государственным аппаратом (коллегиями и канцеляриями).

51) Реестр коллегии 1718 и система управления по реестру. Деятельность коллегий определял Генеральный регламент (1720 г.), им устанавливались функции, внутреннее устройство, порядок делопроизводства, состав коллегий. В 1721 г. учреждают ся Вотчинная и Духовная коллегии, Главный магистрат. В 1722 г. из БергМануфактурколлегии выделяются две коллегии: Берг коллегия и Мануфактурколлегия. Преимуществами коллегий были единообразная структура, определенная компетенция, коллегиальное рассмотрение дел. Коллегии представляли органы нового состава, из которых исчез территориальный элемент, присущий приказам. Система колле гий способствовала дальнейшей централизации государственного аппарата, но реформа центрального аппарата не была до конца по следовательной, не все коллегии были построены по отраслевому принципу.