18 Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях

Политико-территоииальные образования федерации признаются субъектами международного права. Это признание складывается из следующих компонентов:

Во-первых, международное право исходит из презумпции разнообразия субъектов и не исключает возможности появления новых, нетрадиционных субъектов.

Во-вторых, известна практика заключения между федеративными государствами двусторонних договоров, позволяющих субъектам федерации самостоятельно вести международные отношения и заключать международные договоры с субъектами иностранного государства и с самим иностранным государством.

В-третьих, представляет интерес долголетняя международная деятельность Украины и Белоруссии как государств — членов ООН в период, когда они были союзными республиками в составе СССР (подобная практика наблюдается сейчас во многих государствах).

Конституция РФ признаёт международную правосубъектность субъектов РФ: п. "о" ч. 1 ст. 72 Конституции относит к совместному ведению РФ и ее субъектов "1) координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, 2) выполнение международных договоров РФ". Для конкретизации этого положения КРФ приняты ФЗ "О координации международных и внешнеполитических связей субъектов РФ", а выполнение субъектами международных договоров РФ раскрывается в ФЗ "О международных договорах РФ".

ФЗ "О координации международных и внешнеполитических связей субъектов РФ": Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств.

Субъекты РФ могут осуществлять такие связи с согласия Правительства РФ. Под международными и внешнеэкономическими связями субъектов РФ понимаются связи, осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях с иностранными партнерами. ОГВ субъекта РФ уведомляют соответствующие ФОИВ о вступлении в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Такие соглашения не являются международными дговорами. Федеральные органы государственной власти оказывают ОГВ субъектов РФ необходимую помощь в развитии международных и внешнеэкономических связей, а также обеспечивают защиту прав и законных интересов субъектов РФ.

ФЗ "О международных договорах": Субъекты РФ помогают РФ в выполнении обязательств по международным договорам в пределах своих полномочий. Если РФ заключает международный договор, затрагивающий полномочия субъекта, то федерации необходимо сначала согласовать положения данной договора с ОГВ субъекта, принять его предложения и рекомендации.

19 Признание государств

Признание государства непосредственно связано с его международной правосубъектностью. Признание как правовой институт состоит в основном из обычных норм. Теории признания:

Декларативная теория: признание не наделяет государство международной правосубъектностью, государство является субъектом международного права с момента своего возникновения. Признание лишь дает возможность новому государству более эффективно реализовать свою международную правосубъектность.

Конститутивная теория (противоположна декларативной): признание наделяет государство международной правосубъектностью, возникновение государства не равнозначно возникновению субъекта международного права. Непризнанное государство находится вне международного сообщества. Формы признания:

1. Юридическое признание - официальное:

1. Де-юре - полное признание (необходимо установление стабильных дипломатических отношений в официальном документе)

2. Де-факто - неполное признание (отношения не доводятся до уровня дипломатических)

2. Фактическое признание - неофициальное: проявляется в постоянных или эпизодических контактах как на правительственном, так и неправительственном уровнях. Признание оформляется актом признающего государства. Признание государства как субъекта международного права одновременно означает и признание его правительства.

Особые виды признаний:

Признание правительства, пришедшего к власти неконституционным путём в уже существующем государстве: в современных условиях возможно. При этом учитываются следующие обстоятельства: деятельность нового правительства поддерживается народом, соответствует его воле; правительство осуществляет эффективную власть; установлен демократический политический режим.

Признание национально-освободительных движений в лице их органов: такие движения являются реализацией народов своего права на самоопределение; народ, борющийся за свою государственность, является субъектом международного права. Признание органа, выступающего от имени нации, придаёт ей международную правосубъектность. Это облегчает для нации осуществление её прав.

Признание органов сопротивления, борющихся против оккупантов: такое признание получило широкое распространение со стороны государств антигитлеровской коалиции в ВОВ. Вместе с признанием органы народного сопротивления получали международно-правовой статус сражающихся, что означало распространение на них правил ведения войны, юридически обосновывало оказание помощи (напр., Французский Комитет национального освобождения, Чехословацкий Национальный комитет и др.)