55. Международное гуманитарное право: понятие, источники, Законодательство рф о правах и свободах человека.

Международное гуманитарное право - совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод. Данная отрасль права включает нормы трех видов:

1. нормы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрезвычайного положения);

2. нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманизации;

3. нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание правосубъектности, право на свободу мысли, совести и религии, запрещение пыток или других жестоких, бесчеловечных видов обращения и наказания).

Различают два значения понятия международное гуманитарное право:

1. В широком смысле международное гуманитарное право — отрасль международного права, представленная совокупностью норм и принципов, закрепляющих международные стандарты в области прав человека.

Основными международными документами в области прав человека являются:

• Устав ООН (содержит принципы о равноправии наций, равноправии мужчин и женщин, ценности человеческой личности, недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии);

• резолюции международных организаций (ООН и ее специализированные учреждения, например МОТ, ЮНЕСКО), имеющие рекомендательный характер: Всеобщая декларация прав человека (1948), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981),

международные договоры, которые имеют обязывающий характер для их участников: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987) и др. Эти документы закрепляют стандарты в области прав человека.

2. В узком смысле международное гуманитарное право — совокупность обязательных для государств правовых норм, направленных на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера и на ограничение средств и методов ведения войны.

Основными источниками М.г.п. в этом значении являются четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г.:

1) Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3) Конвенция об обращении с военнопленными;

4) Конвенция о защите гражданского населения во время войны, а также два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям.: Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (№ 1), и Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (№ 2).

Иные источники международного гуманитарного права: Источники международного гуманитарного права весьма многочисленны и характеризуются предметным разнообразием. Наиболее общий характер имеют два универсальных договора, именуемые пактами:

• Международный пакт об эконо­мических, социальных и культурных правах

• Международный пакт о гражданских и политических правах.

Их предшественницей была Всеобщая декларация прав человека, Эта Декларация и сегодня сохраняет свое значение как первый комплексный документ в данной области сотрудничества, как первоисточник, положивший начало процессу формирования международного гуманитарного права в его современном смысле.

Источниками международного гуманитарного права являются: Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., а также, поскольку речь идет о регламентации статуса определенных групп людей, Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Международная конвенция о защите прав всех трудящихся — мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах 1989 г.

Самостоятельную группу составляют акты, ориентированные на предотвращение, пресечение или упразднение таких действий, которые посягают на права, интересы или на само существование больших человеческих коллективов либо отдельных людей: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

Специфическую разновидность актов составляют конвенции Международной организации труда, регламентирующие не только вопросы трудовых отношений, но и важные социальные аспекты жизнедеятельности индивида и коллектива: конвенции о запрете принудительного труда, относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности — 1951 г., о минимальном возрасте для приема на работу — 1973 г„ относительно ежегодных оплачиваемых отпусков — 1936 г., об охране заработной платы — 1949 г.

Региональные акты, регламентирующие весь комплекс основных прав и свобод применительно к определенной группе государств, к их гражданам и иным находящимся под их юрисдикцией индивидам: Американская конвенция прав человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.,

В числе действующих в рамках Совета Европы актов гуманитарного характера можно назвать следующие: Европейская социальная хартия (1961 г.), Европейская конвенция о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.),

В особую предметную группу следует выделить акты, ори­ентированные на обеспечение и охрану прав индивидов и групп людей в условиях вооруженных конфликтов: Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. (четыре конвенции, в том числе Конвенция о защите гражданского населения во время войны).

Национальное законодательство и международное гуманитарное право: В международном гуманитарном праве ощутимы взаимосвязи его актов и норм с внутригосударственным законодательством и его нормами. Эти связи многообразны и проявляются как в воздействии на содержание законов государства о правах и свободах, так и в совместном применении тех и других актов и норм при регламентации, обеспечении и защите прав и свобод. В Конституции РФ сказано, что "в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией". Следует иметь в виду и нормы локального характера, представленные региональными и двусторонними договорами. По многим вопросам гуманитарного права международные договоры (конвенции) контактируют и прямо взаимодействуют с федеральным законодательством РФ, прежде всего с такими актами, как Конституция РФ, гл. 2 которой называется "Права и свободы человека и гражданина", Законы "О гражданстве РФ", "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и житель­ства в пределах РФ", "Об образовании", "Об охране здоровья населения", "О беженцах", "О вынужденных переселенцах", ГК РФ, ТК РФ. Признанные государствами — членами Совета Европы единые пенитенциарные стандарты, т. е. правила обращения с заключенными, механизмы исполнения наказания, постепенно воспринимаются российским законодательством (имеется в виду прежде всего Уголовно-исполнительный кодекс РФ).. В соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1997 г. осуществляется поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ посредством передачи ее в ведение Министерства юстиции РФ. Совершенствование системы исполнения уголовных наказаний обусловлено рекомендациями Комитета Министров Совета Ев­ропы о единых европейских пенитенциарных правилах.