- •1 Международное право: понятие и предмет регулирования
- •2 Международное право как особая правовая система
- •3 Действие международно-правовых норм в правовой системе рф. Комментарий ч.4 ст. 15 Конституции рф
- •4 Международное право в деятельности конституционного суда рф
- •7 Нормы международного права: понятие, особенности, порядок создания, виды
- •9 Принципы международного права: понятие и акты их закрепляющие и конкретизирующие.
- •10 Источники международного права: понятие, виды
- •11 Международный договор как источник.
- •12 Международный обычай как источник
- •14 Субьекты международного права
- •15 Государства как основные субъекты международного права.
- •16 Правосубьектность международных организаций
- •17 Правосубьектность физических лиц
- •18 Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях
- •19 Признание государств
- •20 Правопреемство государств: понятие, источники, объекты
- •Вопрос 21. Правопреемство в отношении международных договоров
- •Вопрос 22;23;24. Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов.
- •Вопрос 25. Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о международных договорах рф.
- •Вопрос 26. Международный договор: структура, виды.
- •Вопрос 27;28 Подготовка и принятие текста договора. Полномочия
- •Вопрос 29. Установление аутентичности международного договора.
- •Вопрос 30. Согласие на обязательность международного договора.
- •Вопрос 31. Функции депозитария.
- •Вопрос 32. Ратификация международных договоров рф: основания, процедура.
- •Вопрос 33. Оговорки и заявления к международным договорам.
- •Вопрос 34. Вступление в силу международных договоров.
- •Вопрос 35. Регистрация и опубликование международных договоров.
- •Вопрос 35. Регистрация и опубликование международных договоров.
- •Вопрос 36. Недействительность международного договора.
- •Вопрос 37. Прекращение действия международных договоров.
- •Вопрос 38. Оон: история, устав, цели, принципы, членство.
- •Вопрос 39. Генеральная Ассамблея оон.
- •Вопрос 40. Совет Безопасности оон.
- •Вопрос 41. Сбсе – обсе.
- •Вопрос 42. Содружество Независимых Государств
- •Вопрос 43. Совет Европы
- •Вопрос 44. Европейский Союз
- •Вопрос 45. Международные суды: общая характеристика, классификация.
- •Вопрос 46. Международный суд оон
- •Вопрос 47. Право внешних сношений: понятие, источники. Внутригосударственное законодательство по вопросам внешних сношений.
- •50. Дипломатическое представительство: функции.
- •51. Консульские учреждения: понятие, порядок создания, виды, процедура назначения главы представительства.
- •52. Консульские учреждения: функции
- •53. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и консульских учреждений.
- •54. Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов и консульских должностных лиц.
- •55. Международное гуманитарное право: понятие, источники, Законодательство рф о правах и свободах человека.
- •56. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, функции.
- •57. Международные органы по защите прав и свобод человека: общая характеристика, виды.
- •Вопрос 58. Европейский суд по правам человека: компетенция, структура, характер принимаемых решений.
- •59. Условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейский суд по правам человека.
- •60. Комитеты оон по правам человека: общая характеристика.
- •61. Международное уголовное право: понятие, источники.
- •62. Международные преступления и преступления международного характера: сравнительная характеристика.
- •63. Международный организационно - правовой механизм борьбы с преступностью Интерпол.
- •64. Международные уголовные судебные учреждения: общая характеристика.
- •65. Международный уголовный суд: нормативная основа, компетенция, структура.
- •66. Правовая помощь: понятие, виды и формы. Правовая помощь по уголовным делам.
- •67. Выдача лиц для привлечения к ответственности или для исполнения приговора.
- •68. Передача осужденных для отбывания наказания.
- •69. Система универсальной коллективной безопасности.
- •70. Система региональной коллективной безопасности.
- •71 Меры укрепления доверия, международный контроль
- •Вопрос 73. Международные и немеждународные вооруженные конфликты
- •Вопрос 74, 75. Запрещенные средства и методы ведения войны.
- •76. Защита военнопленных в период вооруженного конфликта.
- •77. Защита гражданского населения в период вооруженного конфликта
- •78. Понятие территории в международном праве. Классификация территорий (пространств) по правовому режиму.
- •79. Государственная территория: состав, правовой режим.
- •80. Государственная граница: понятие, виды, порядок установления.
- •81. Режим государственной границы. Пограничный режим.
- •82.Территория с международным правовым режимом: состав, правовой режим.
- •83. Пространства со смешанным правовым режимом: состав, правовой режим.
- •84. Внутренние морские воды: состав.
- •85. Правовой режим внутренних морских вод: порядок захода, осуществление юрисдикции.
- •86 Территориальное море, понятие, порядок отчета, протяженность.
- •87 Правовой режим территориального моря: порядок захода, осуществление юрисдикции
- •88 Исключительная экономическая зона: понятие, порядок отчета протяженность
- •89 Континентальный шельф: понятие, порядок отчета, протяженность
- •90 Открытое море: понятие, правовой режим.
Вопрос 27;28 Подготовка и принятие текста договора. Полномочия
Процесс заключения международного договора представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу. Сложность процесса заключения договора, его длительность определяется такими обстоятельствами, как степень стремления участников идти на уступки и компромиссы.
Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких государств, а также от международных организаций. Они же, как правило, берут на себя обязанности по организации процесса заключения международного договора.
Полномочия. Договор заключается представителями государств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо. Полномочия выдаются компетентными органами государства в соответствии с национальным законодательством.
В РФ решение вопроса о наделении соответствующими полномочиями оформляется специальным актом — указом или распоряжением Президента, постановлением или распоряжением Правительства.
Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий.
В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень таких лиц:
а) главы государств;
б) главы правительств;
в) министры иностранных дел;
г) главы дипломатических представительств;
д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.
Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.
В ФЗ "О международных договорах РФ" предусматривается, что без специальных полномочий ведут переговоры и подписывают международные договоры РФ:
• Президент РФ;
• Председатель Правительства РФ,
• министр иностранных дел, федеральный министр,
• руководитель иного ФОИВ.
Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава представительства РФ в международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста договора — соответственно с государством пребывания или в рамках данной международной организации.
При заключении двусторонних международных договоров представители государств обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия по заключению договора, совершенные не уполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения.
Подготовка текста договора. Текст договора разрабатывается на переговорах (непосредственных или по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках международных организаций.
Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с использованием дипломатических средств. Государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои
позиции по обсуждаемой проблеме (или представляют конкретные проекты договора). Затем на основе их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и соответственно проекта договора. Путем взаимных уступок и компромиссов проект подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников. Иногда для подготовки договора по сложной проблеме используются и дипломатические каналы, и переговоры на уровне делегаций, и встречи министров иностранных дел, и встречи на высшем уровне.
Международные конференции и международные организации используются государствами для выработки текстов многосторонних договоров. В целях более глубокого и всестороннего изучения сложная проблема разбивается на отдельные вопросы, которые рассматриваются специальными комитетами и комиссиями, входящими в структуру конференций или организаций. Согласованный проект обсуждается на пленарных заседаниях.
Принятие текста договора. Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности). Оно может быть предварительным и окончательным.
1. Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, парафирования, подписания.
Путем голосования принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации. Это решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов (простым или двумя третями в зависимости от правил, одобренных на конференции или в организации). В последние годы голосование нередко не проводится; для решения применяется метод консенсуса — общего согласия (при отсутствии возражений со стороны какого-либо государства).
Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом. Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников. Парафированный договор подлежит окончательному принятию.
Подписание ad referendum — условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.
2. Форма окончательного принятия текста договора — подписание. Оно порождает определенные юридические последствия: а) дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора; б) обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.
Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников (иногда на одном приемлемом для всех языке).
При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей. В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента, его подписи — справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, применяется обратный порядок. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке (в соответствии с выбранным языком). Возможны сложные процедуры при принятии некоторых договоров.
Двусторонние договоры также могут быть предварительно приняты на одном уровне, а окончательно — на другом.