11.Личные права и свободы граждан.

Личные права и свободы человека связаны с концепцией естественных прав человека. Их ограничение допускается некоторыми конституциями (Бразилия, Швейцария) лишь в военное время. К их числу относятся:

1.Право на жизнь (смертная казнь запрещена конституциями около 40 стран), т.е. предполагается, что государство не может лишить жизни человека или может лишить только на основе суда с участием присяжных заседателей. Есть исключение, например: применение оружия часовыми на посту, эвтаназия. Аборт не считается лишением жизни, хотя в некоторых странах существует запрещение абортов (США, Словакия).

2.Свобода и личная неприкосновенность. Лишение свободы возможно лишь по приговору суда. Содержание лица в рабстве, работорговля признаны международным правом преступлением. Свобода личности не исключают принудительного лечения некоторых больных ( психические заболевания) по судебному решению. Временное лишение свободы (определенный срок соблюдения процедур).

3. достоинство личности, право на частную жизнь, а иногда право на доброе имя. Запрещаются пытки, жестокое , негуманное обращение, медицинские или иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство личности охраняется путем уголовного наказания за клевету, оскорбление и т.д.

4. Свобода совести (право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, вести пропаганду религиозных и иных взглядов).

5. неприкосновенность жилища - вход в жилище посторонних возможен только по разрешению хозяина. Без такого разрешения вход в жилище возможен лишь с разрешения суда (кроме тушения пожара, преследование преступника, предотвращение или пресечение преступления).Для обыска и выимки необходимо присутствие понятых.

6. Тайна переписки (в телефонах и телеграфных сообщений, факс, электронная почта). Прослушивание телефонных переговоров возможно только с разрешения суда.

7.Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства. Может быть ограничено на основании закона для иностранцев. В целях обеспечения военной тайны.

8. Свобода петиций – индивидуальных или коллективных обращений со своими частными нуждами к парламенту, президенту, а иногда к местным органам самоуправления.

Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин – возвратиться в свою страну (кроме случаев, если лицо призвано на военную службу, является обвиняемым, осужденным, знает государственную тайну, сообщил о себе ложные сведения при оформлении документов на эмиграцию). Ограничения действуют не более 10 лет. Многие конституционные права личности связаны с судебной сферой (право на поучение квалифицированной юридической помощи, презумция невиновности, право обвиняемого на защиту и др.

12. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий.

Полит. Партия – организованная, активная часть общества, объединяющая в своих рядах тех членов общества, которые имеют общие цели, идеалы, взгляды, устремления и легальным путём борются за право осуществлять государственную власть или влиять на этот процесс.

Причина множественности Политических Партий – неоднородность общества

- пол

- социальные слои (буржуазия – мелкая, средняя, крупная; пролетарии; средний класс; сельское хозяйство)

- национальный признак

- религиозный признак

Политические Партии – порождение творчества народных масс.

До середины 20 века конституции вообще не упоминали о Политических Партиях. Право на объединение (свобода союзов и ассоциаций) автоматически включали в себя право на образование Политических Партий. После второй мировой войны стало традиционным выделять право на образование Политических Партий в отдельные статьи. Исторический опыт свидетельствует, что провозглашаемая конституцией свобода объединений не всегда включает в себя свободу создания Политических Партий (например, конституция Вьетнама и иных социалистических стран провозглашает, что компартия – руководящая сила общества и государства). Отрицанием свободы образования Политических Партий является «дирижируемый плюрализм», который допускает существование строго определённого законодательством числа Политических Партий (например, в Нигерии разрешено 2 Политических Партии)

Законодательство большинства стран предусматривают ограничения свободы образований Политических Партий путём запрета некоторых из них:

а) запрещены партии, которые ставят перед собой цель насильственного свержения существующего конституционного строя (ФРГ)

б) ставящие под угрозу нравственность, территориальную целостность или национальное единство страны (Украина, Белоруссия, Молдова, Грузия, Казахстан, Болгария)

в)региональные и местные Политические Партии (Португалия, ФРГ, Ангола, Молдавия), так коммунальные органы должны заниматься решением административных, а не политических задач

г) создаваемые на этнической или религиозной основе (Албания, Болгария, Грузия, Молдова, РФ,

д)создаваемые на классовой основе (Египет, Прибалтика)

е)партии, деятельность которых направлена на разжигание национальной розни или вражды (Грузия, Молдова)

ж)политические образования, которые представляют собой тайные военизированные отряды, организации (Ангола, Болгария)

з) фашистские партии (Италия, Португалия, Албания, Болгария, Румыния)

Существует 3 способа легального приобретения статуса Политической Партии :

а) явочный – не требуется предварительного разрешения государственных органов на создание партии, нет регистрации (сообщение в СМИ) – США, Великобритания, Нов. Зеландия, Бельгия, Норвегия, Дания, Швеция)

б) разрешительный – Политическая Партия должна предъявить в компетентные органы соответствующие документы (устав, список членов или руководящего аппарата) – страны с тоталитарным режимом (куба, Вьетнам, Никарагуа)

в) явочно – регистрационный – партии создаются свободно, но приобретают статус только после регистрации (Австрия, ФРГ, Италия, Испания, все постсоциалистические страны)

Регистрацию производят:

А) министерства: МВД, (Бенин, Сенегал, Гвинея); юстиции (Украина, Белоруссия, Греция); иные (по делам администрации – Заир)

Б) суд. органы: общей юрисдикции (Ангола, Болгария, Португалия); специальные суды – избирательные трибуналы (Бразилия, перу)

В)ЦИК (Корея, Гана, Мексика)

Г)регистратор – специальное должностное лицо (в тех странах, где нет закона о Политических Партиях, где явочный порядок)

Учитывая, что право на объединение – коллективное право и его реализация возможна лишь в рамках коллектива, группы, для учреждения Политической Партии требуется определённое число членов – учредителей. (РФ – 10, Польша – 15, Болгария – 50, Ангола, Эфиопия – 1500). При этом закон устанавливает определённые требования лицам, которые могут стать учредителями:

- гражданин по рождению, обладающий гражданскими и политическими правами

- возраст учредителя устанавливается более высокий, чем для рядовых членов партии (обычно 25 – 30 лет)

- проживание в стране

В ряде стран для регистрации требуется определённое число членов партии (Танзания- не менее 2 тыс, Португалия – 5 тыс, Мексика – 65 тыс)

Партия должна предоставить в регистрирующий орган следующие документы: устав и (или) программа, протокол учредительного собрания, список учредителей и членов.

Срок регистрации варьируется от 1 недели (Болгария. Тунис) до 4 месяцев (социалист страны). Отказ в регистрации должен быть мотивирован, он может быть обжалован в судебном порядке (искл: Сенегал, Малайзия, Танзания)

Деятельность Политической Партии может быть приостановлена в случаях нарушения ею определённых правовых предписаний (искл: Ангола, Болгария, ФРГ). Основания:

- нарушение конституции, законов, уставных целей

- уклонение от предоставления финансовой отчётности либо фальсификация данных

- предоставление денежных средств из-за рубежа

- банкротство

- нарушение общественного порядка

Обычно деятельность партии приостанавливается до 6 мес, но в Молдове и Словакии – до 1 года. Если партия не устранит нарушения, то может быть распущена. Решение о приостановке и роспуске Политической Партии принимает суд (Испания, РФ, Латвия,), либо регистрирующий орган (Никарагуа, Габон).

Порядок роспуска всегда детально регламентируется законом (о Политических Партиях, Гражданским Кодексом). Обжаловать решение суда/регистрирующего органа можно в органе конституционного контроля (конституционный суд).

Депутаты распущенной партии автоматически лишаются мандата. Учредители и руководители распущенной партии не могут создавать новые партии. В ряде стран (ФРГ, Венгрия) утрата статуса Политической Партии означает, что она может продолжать свою деятельность как неполитическая организация.