52. Порядок образования и структура Пр-ва в зс.

В президентских республиках Пр-во формируется президентом из состава своей партии. Президент возглавляет Пр-во. Пр-во подотчётно президенту, ответственно перед ним. Президент сам назначает министров и может освободить их от занимаемой должности; министры подотчётны президенту.

В парламентских республиках и монархиях пр-во формируется парламентом из партии парламентского большинства. Однако глава гос-ва в этом процессе тоже присутствует. Правительство ответственно перед парламентом.

В смешанных (полупрезидентских) республиках (Фр, Польша) пр-во формируется парламентом из партии парламентского большинства. Здесь глава гос-ва активно участвует в формир пр-ва. Пр-во несёт двойную отв-ть: перед парламентом и главой гос-ва.

Внутр органы: Комиссии, возглавл министрами. Комиссии нужны, чтобы они готовили вопросы для обсужд на заседаниях Пр-ва.

Глава пр-ва – это лидер партии. В президентских республиках – это и лидер партии, и глава гос-ва.

53. Виды Пр-ва. Партийный состав Пр-ва в зс.

Виды правительств

1. однопалатное: 1) когда парламентское большинство имеет одна партия; 2) в президентских республиках (т.к. президент формирует правительство из своей партии)

2. коалиционное (по соглашению ряд партий объединяются, чтобы в качестве объединённого блока получить парламентское большинство). В большинстве стран имеют место именно коалиционные правительства

Выделяют Пр-во нац единства. Оно возникает в кризисных условиях.

Правительство парламентского меньшинства. Оно встречается очень редко. Возникает при невозможности сформировать правительство крупными партиями.

Выделяют также служебное пр-во, к-рое состоит из специалистов. Образуется в том случае, если коалиционное пр-во создать не удаётся.

Возможно также временное правительство (во время переворотов в стране).

В странах Северной Африки и Ближнего Востока имеет место беспартийное правительство.

55. Делегированное зак-во и регламентарная власть.

Делегированное зак-во (началось с Великобр): Пр-во обращается к парламенту с просьбой разреш ему принимать акты, имеющие силу з-на. При положит реш этого вопроса Парламент принимает спец з-н, в к-ром указ, что пр-ву на опред срок по опред вопросам разреш принимать акты, имеющие силу з-на.

Пр-во принимает акты (они наз регламенты), к-рые имеют силу з-на. Пр-во принимает эти акты, ни к кому для этого не обращаясь, по собственному праву. Это вытекает из ст.34 Конституции Фр 1958 г., к-рая огран законодат власть парламента перечнем вопросов. По остальным вопросам з-ны принимает Пр-во. Пр-во следит, чтобы депутаты не превышали своих полномочий, и при необходимости может обращ в орган конституц контроля – Конституц Совет.

Регламенты обычно принимаются во время совместных заседаний пр-ва и президента (на совместном заседании председательствует президент).

56. Формы отв-ти Пр-ва перед Парламентом в зс, их практическое значение.

Виды ответственности Правительства:

1. Полит отв-ть – это выражение недоверия Пр-ву в целом или отд министру. Она бывет: коллективная (Только перед Парламентом. Есть в парламентских республиках и монархиях. В президентских республиках не м/б коллективной отв-ти!) и индивидуальная (Перед Парламентом, перед Президентом, перед премьер-министром).

2. Угол отв-ть – это индивидуальная отв-ть за преступления, соверш при исполнении обяз. В большинстве стран членов Пр-ва судит обычный суд как рядовых гр-н. В ряде стран (Польша, Фр, ФРГ, Италия) созданы спец суд органы для высших д/л.

3. Гражд отв-ть выражается в подаче исков против Пр-ва или министра в случае причинения ущерба.

4. Дисциплинарная отв-ть всегда индивид-ная. Это взыскание, выговор Пр-ву – от Президента, министру – от премьер-министра.