38. Смешанная избират система.

Применяется в Польше, Фр, Германии, России

Смешанная избират система:

• симметричная

1/2 членов Парламента избирается по мажоритарной системе, др половина – по пропорциональной.

• асимметричная

Неравное соотнош депутатов, избранных по мажоритарной системе, и депутатов, избранных по пропорциональной системе.

39. Сущность и виды референдумов в ЗС.

Референдум – это институт непосредственной демократии. Референдум близок к выборам, но это не выборы. Отличие референдума от выборов – в объекте волеизъявления. Организация референдума подобна выборам: избират округа, избират участки, списки и т.д.

Но формула референдума: существует 2 формы вопросов, к-рые ставятся голосующему:

1) обращение к голосующему, на к-рое надо дать ответ: да/нет

2) народный выбор (предлагается несколько вариантов, из к-рых голосующий выбирает 1).

Референдум:

• • обязат (Предусм конституцией и др з-нами) и факультативный (Проводится по необходимости. Инициатива проведения общегос референдума может исходить от: президента депутатов, субъектов федерации)

  • конституционный (на нём принимается конституция) и законодат-ный (на нём принимаются з-ны)

  • допарламентский (Это референдум по проекту з-на. Как правило, он консультативный. Его рез важны для депутатов.) внепарламентский (В обход парламента. Проводится в особых случаях, его проведение бывает вызвано кризисными явлениями в стране. послепарламентский (Проводится по актам, к-рые приняты парламентом и нуждаются в одобрении (утверждении) народом)

  • общегос, региональный, местный

  • утверждающий (проводится после принятия акта Парламентом), консультативный (допарламентский; проводится до принятия акта Парламентом)

Применяется термин «плебисцит» (США, Великобритания):

• в некоторых странах плебисцит явл синонимом референдума. Отождествляются эти понятия в странах англо-саксонской системы.

• Референдум проводится по законодат-ным вопросам (референдум в общем смысле

связан с зак-вом).

Плебисцит проводится по полит вопросам. Это консультативный референдум. Н-р: согласны ли гр-не на введение евро, на вхождение в НАТО?

Во многих странах для принятия решения на референдуме требуется абсолют большинство голосов (50% +1 голос).

В ряде стран референдум имеет силу при простом большинстве (если «за» проголосовало больше, чем «против»).

40. Стр-ра Парламента в ЗС. Особенности формирования верхних палат.

В ЗС больше двухпалатных парламентов. Все однопалатные парламенты (кроме Китая) и нижние палаты двухпалатных парламентов избираются прямым путём, т.е. непосредственно гр-нами.

Верхняя палата:

• избирается прямым путём (США, Польша)

• избирается непрямым путём (ФРГ, Франция, Белоруссия).

В ряде стран членов Парламента назначает глава гос-ва. В Индии 12 человек, Белоруссия, Египет.

В ЗС возрастной ценз выше, чем в РФ.

Возрастные цензы в верхнюю и нижнюю палаты парламента различ.

В большинстве стран в нижнюю палату избираются на один срок, а в верхнюю - на др, больший.

Верхняя палата периодически обновляется – это ротация.

Н-р: в Японии верхняя палата избирается на 6 лет и каждые 3 года обновляется; в США – избирается на 6 лет и каждые 2 года обновляется на 1/3.

Ротация обеспечивает преемственность и эффективность деят-ти.