6.Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зс

Способы принятия Конституции.

1. Октраирование (дарование):

А) Метрополия – колониям (таких сейчас почти нет),

Б) монарх – подданным (Непал 1962). Все актроированые Конституции принимаются не по доброй воле, а из боязни утратить власть, поэтому конституции, предусматривая зачатки принципа разделения властей, народного представительства и парламентаризма в основном фиксируют незыблемость существующего общественного и государственного строя, производность власти от главы гос-ва., а также над конституционный характер. Корана. Конституция носит декларативный характер. (Отсутствует судебный характер защиты)

2. Принятие учредительным собранием – выборный, обычно прямым путём орган который формируется специально для разработки и принятия конституции. такой способ характерен. для только-что созданных государств или для тех стран которые кардинально поменяли форму правления, общественный строй (Италия 1947, Португалия – 1982, Румыния, Россия). В ряде стран учредительные собрания формировались не прямыми выборами: -Парламент трансформировался в учредит. Собрание(Нидерланды, Бразилия, Танзания); -Формировались на корпоративной основе или навязывались военными властями(Нигерия, Турция). Для того чтобы созвать учредительное собрание требуется согласие парламента, который принимая данное решение самораспускается. После принятия конституции распускается учредительное Собрание и проводятся выборы парламента (искл. Греция, где учредит. Собрание после принятия конституции было преобразовано в парламент – не демократично!!!). Учредительные Собрания делятся на суверенные (принимают Конституцию сами) и несуверенные (принимают Конституцию через референдум).

3. Принятие парламентом. Участвует небольшая группа. В этом случае в тексте Конституции предусматривается особый порядок работы законодательного органа:

А) указаны субъекты Конституционной (законодательной) инициативы: гл. гос-ва, правительство, определённая группа депутатов (1/4- Фр., Румыния, 150 – Греция, 115 - Финляндия), определённая группа избирателей( 500 тыс – Румыния, Швейцария, 100 тыс. – Австрия, 50 тыс - Италия);

Б) В процессе обсуждения и принятия устанавливается двойной вотум (двойное голосование), которое подразделяется на простой (осуществляется двумя голосованиями в рамках одной сессии, либо в рамках одной легислатуры (Пр.-Украина- текст в начале принимается абсолютным большинством, на следующем – квалифицированным, в Италии решение о принятии Конституции принимается в ходе двух голосований проведённых с промежутком не менее 3-х месяцев)). или сложный (первое голосование проводят одним составом парламента, а второе другим (Испания, Бельгия, Швеция)). В) Для принятия требуется квалифицированное. большинство голосов (обычно 2/3-Япония, Австрия, 3/5 – Испания, 5/6 – Финляндия, в Бельгии в каждой лингвистической группе, в каждой палате квалифицированное большинство).

4. Не демократичные способы принятия:

-на референдуме (есть «За» и «Против», «Своё предложение»(пр. Мьянма, Эфиопия));

-военными властями (провозгласившим переход к мирному гражданскому правлению после военного переворота(пр. Нигерия 1979));

-высшими органами правящей партии (пр. Конго-Съезд, ЦК Партии – Ангола);

-Вожди племён (Фиджи).

Поправки!!!

По теории конституция м.б. изменена только органом принявшим её, но на практике конституция изменяется парламентом по специально предусмотренной в ней процедуре:

А) указаны субъекты Конституционной (законодательной) инициативы: главы государства, правительство, определённая группа депутатов (1/4- Фр., Румыния, 150 – Греция, 115 - Финляндия), определённая группа избирателей( 500 тыс – Румыния, Швейцария, 100 тыс. – Австрия, 50 тыс - Италия);

Б) В процессе обсуждения и принятия устанавливается двойной вотум (двойное голосование), которое подразделяется на простой (осуществляется двумя голосованиями в рамках одной сессии, либо в рамках одной легислатуры(Пр.-Укаина- текст в начале принимается абсолютным большинством, на следующем – квалифицированным, в Италии решение о принятии Конституции принимается в ходе двух голосований проведённых с промежутком не менее 3-ёх месяцев)). или сложный (первое голосование проводят одним составом парламента, а второе другим (Испания, Бельгия, Швеция)).

В) Для принятия требуется квалифицированное. большинство голосов (обычно 2/3-Япония, Австрия, 3/5 – Испания, 5/6 – Финляндия, в Бельгии в каждой лингвистической группе, в каждой палате квалифицированное большинство).

В Федерации требуется ратификация поправки определённым числом парламентов Субъектов (обычно ?, но в США - 3/4). В большинстве Федераций проводится референдум по поправкам, которые считаются принятыми, если получили большинство голосов избирателей в большинстве субъектов Федерации.

Самый распространённый способ внесения поправок Инкорпорация – простая замена прежних положений новыми, либо исключение прежних положений, либо добавление новых. Но есть и другой способ – прибавление новых положений к действующему тексту, без формального исключения старых норм.

В большинстве конституций нет оговорок в отношении их пересмотра. Вместе с тем есть страны, где существует запрет вносить поправки касающиеся Формы Правления, Формы Государственного Устройства., Границ гос-ва., Принципа разделен. Властей. (Франция., Португалия, Греция, Куба). В Бельгии вообще запрещён полный пересмотр конституции.

Иногда в Конституциях устанавливается определённый срок в течении которого запрещается вносить в них поправки(Греция – возможно лишь по истечении 5 лет, после окончания процедуры предыдущего пересмотра. Норвегия – нельзя вносить поправки на последней сессии парламента). В большинстве стран запрещено вносить поправки в условиях ЧП. В странах, где установлены правила ограничивающие внесение поправок – Конституция называется жёсткой (пр. США, Япония,Дания). В странах где Конституция. изменяется принятием обычного закона она называется гибкой (Великобритания, Нов. Зел., Израиль). Отмена Конституции (только жёстких). По времени действия бывают: -временные – обычно принимаются без участия избирателей на определённый срок, до наступления определённого момента(Судан, Иемен, Нигерия, Китай). –постоянные – без указания срока действия они отменяются в результате принятия новых конституций.