Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Pavlodskiy_E_A_Levshina_T_L_Dogovory_v_predprinimatelskoy_deyatelnosti.rtf
Скачиваний:
44
Добавлен:
24.01.2021
Размер:
1.46 Mб
Скачать

Раздел V. Договоры, направленные на внедрение инноваций

Глава 15. Понятие инновационной деятельности,

Инноваций, их виды

§ 1. Понятие инновационной деятельности и инноваций

Любая предпринимательская деятельность в первую очередь направлена на извлечение максимальной прибыли. Однако в условиях жесткой конкуренции этого сложно достичь, когда тысячи предпринимателей в разных сферах деятельности поставляют одинаковые товары, выполняют одинаковые работы или услуги. Чтобы приобрести решающее конкурентное преимущество, обеспечивающее получение сверхприбыли, нужно разработать и вывести на рынок принципиально новую или усовершенствованную продукцию, аналогов которой нет ни у кого или по крайней мере у большинства участников рынка. Таким образом, содержание инновационной деятельности составляет создание и внедрение инноваций с целью получения максимальной прибыли. Это характеризует инновационную деятельность как разновидность предпринимательской деятельности, которой присущи все основные признаки этой деятельности (самостоятельность, риск, направленность на систематическое получение прибыли).

Несмотря на то что инновационная деятельность по своей сути направлена на извлечение сверхприбыли, она остро нуждается в государственной поддержке, поскольку создание нового продукта требует привлечения дополнительных материальных и интеллектуальных ресурсов. При этом нет никаких гарантий, что соответствующие вложения окупят себя и вновь разработанный продукт будет приносить соответствующую прибыль. Поэтому инновационная деятельность отличается повышенным риском по сравнению с остальными видами предпринимательской деятельности.

В свою очередь, государство также заинтересовано в направленном стимулировании инновационной деятельности, поскольку она, в отличие от торгово-посреднической деятельности или добывающих отраслей, обеспечивает прогрессивное научно-технологическое развитие общества и в конечном счете - улучшение качества жизни и общественного благосостояния.

Таким образом, поскольку инновационная деятельность является высокорисковой и затратной, для ее эффективного развития необходимо сочетать усилия бизнеса и финансово-организационную поддержку со стороны государства. Именно поэтому особенно актуальным является создание нормативно-правового механизма, направленного на стимулирование инновационной деятельности. При этом для создания правовых условий предоставления государственной поддержки, налоговых и иных льгот необходимо определить основные понятия в данной сфере, такие как инновационная деятельность и инновация.

Попытки определить соответствующие понятия на федеральном уровне предпринимались еще в начале 1990-х гг. Так, в 1991 г. были приняты Положение о государственной инновационной программе и Типовое положение о дирекции национальной инновационной программы (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 27 марта 1991 г. N 171). Понятийный аппарат был включен в Концепцию инновационной политики Российской Федерации на 1998 - 2000 гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 832). Ряд понятий содержится в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г. (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7, официально не опубликованы). Проект Федерального закона "Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике" (1999 г.), также содержащий "инновационные" понятия, был отклонен Президентом РФ в связи с неопределенностью предмета правового регулирования и декларативностью данного акта. Отдельные попытки в этом направлении предпринимаются субъектами Российской Федерации (Закон г. Москвы от 7 июля 2004 г. N 45 "Об инновационной деятельности в г. Москве", Закон Московской области от 13 мая 2006 г. N 9/178-П "О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Московской области").

Необходимость унификации правового регулирования базовых элементов национальной инновационной системы подтверждается опытом международного сотрудничества. Российская Федерация является участником Соглашения о формировании и статусе межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере (от 11 сентября 1998 г.) <1>. Особое значение имеет Модельный закон "Об инновационной деятельности", принятый Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств (протокол МПА СНГ от 16 ноября 2006 г. N 27-16 <2>) и содержащий полезные рекомендации для этих стран.

--------------------------------

<1> Участники: Россия, Беларусь, Кыргызская Республика, Казахстан, Армения, Таджикистан, Молдова, на временной основе - Грузия и Узбекистан.

<2> Информационный бюллетень МПА государств - участников СНГ. 2007. N 39.

Определение инновации дано в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 832 "О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 - 2000 годы". Согласно этому определению инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Инновацию можно также определить как продукцию инновационной деятельности - внедренные научно-технические или научно-технологические достижения, освоенные в производстве новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы <1>. В разд. 2 Порядка заполнения формы федерального государственного статистического наблюдения N 4 - инновация <2> под инновациями понимаются внедренные на рынке новые или подвергавшиеся значительным технологическим изменениям и усовершенствованию продукты, услуги или методы их производства (передачи), внедренные в практику новые или значительно усовершенствованные производственные процессы, новые или значительно улучшенные способы маркетинга, организационные и управленческие изменения. Таким образом, инновация в самом общем виде представляет собой созданное с использованием новейших научных достижений и внедренное на рынок или в практическую деятельность новшество, воплощенное в новых товарах (работах, услугах) или процессах. Исходя из этого основными признаками инновации являются ее новизна и коммерциализация, т.е. применение ее в практической деятельности и введение в гражданский оборот <3>.

--------------------------------

<1> См.: Закон г. Москвы от 7 июля 2004 г. N 45 "Об инновационной деятельности в г. Москве".

<2> См.: Постановление Федеральной службы государственной статистики от 20 ноября 2006 г. N 68 "Об утверждении Порядков заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения N 3 - информация "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве связанных с ними товаров (работ, услуг)", N 4 - инновация "Сведения об инновационной активности организации". См. также: Постановление Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2007 г. N 46 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников, деятельностью, осуществляемой в сфере науки, образования и культуры на 2008 год" // Вопросы статистики. 2007. N 9.

<3> См.: Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999. С. 251; Российское предпринимательское право: Учебник / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: ТК Велби; Проспект, 2006. С. 770 - 774 (авт. соотв. главы - Л.К. Туманова).

Инновации могут создаваться в самых разных сферах деятельности и касаться различных объектов (товаров, работ, услуг, процессов). Поэтому можно выделить огромное количество видов инноваций и классифицировать их по различным признакам.

Наибольшее значение, однако, имеет деление инноваций на технологические и нетехнологические. К технологическим инновациям относятся те нововведения, которые используют научно-технические достижения и содействуют развитию научно-технического прогресса. К нетехнологическим относятся все остальные инновации: социальные, организационные, управленческие и т.п. В форме федерального статистического наблюдения "Сведения об инновационной активности организации" названы три вида инноваций: технологические (которые, в свою очередь, делятся на продуктовые и процессные <1>), маркетинговые и организационные инновации.

--------------------------------

<1> Продуктовая технологическая инновация представляет собой технологически новый или технологически усовершенствованный продукт, внедренный на рынок или в практическую деятельность. Процессная технологическая инновация представляет собой технологически новый или усовершенствованный метод производства или реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Определения инновационной деятельности даются в различных документах. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 832 "О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" <1> инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также в связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3886.

В Законе г. Москвы "Об инновационной деятельности в г. Москве" под инновационной деятельностью понимается деятельность, направленная на внедрение научно-технических или научно-технологических достижений в технологические процессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, внедренные на внутреннем и внешнем рынках.

Таким образом, инновационная деятельность в общем виде направлена на создание и внедрение инноваций. В отличие от научных исследований и разработок, в ходе которых создаются новые научно-технические знания (фундаментальные исследования) и определяются возможные пути их практического использования (прикладные исследования) или разрабатываются принципиально новые материалы, продукты, процессы, устройства, услуги, системы или методы (экспериментальные разработки) <1>, при осуществлении инновационной деятельности уже готовые результаты научных исследований и экспериментальных разработок используются при создании конкретных новых продуктов или процессов, внедряемых на рынок. Поэтому научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы могут входить в инновационную деятельность лишь как дополнительные работы постольку, поскольку они направлены на доведение уже имеющихся результатов научно-технической деятельности до стадии практического применения.

--------------------------------

<1> См.: ст. 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 4137.

Соседние файлы в предмете Предпринимательское право