AO_Kalinina

коном. Например, после введения в действие КоАП РФ утратил силу КоАП РСФСР, не подлежат применению нормы об административных правонарушениях, содержащихся в законах

ииных нормативных правовых актах Союза ССР, РСФСР.

Вкаждом конкретном случае применения нормы законодательства об административных правонарушениях возникает необходимость установить, действовал ли КоАП РФ в момент совершения административного правонарушения. Так, с 1 июля 2002 г. прекращены находящиеся в производстве уполномоченных судей, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, признанных административными правонарушениями в соответствии с законами РСФСР, законами РФ, федеральными законами, указами Президиума Верховного Совета РСФСР, указами Президиума Верховного Совета РФ и не признающихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ, а также дела об административных правонарушениях, по которым истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

С1 июля 2002 г. не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о наложении административных взысканий за административные правонарушения, не являющиеся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ.

Обратная сила КоАП РФ является исключением из правила, по которому применяется закон времени совершения административного правонарушения и которое содержит возможность применения нового закона к нарушениям, совершенным до его вступления в силу: закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т. е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Под смягчением административной ответственности, о котором говорится в КоАП РФ, понимается смягчение вида административного наказания, размера взыскания, иное улучшение положения лиц, в том числе и освобождение от ответственности.

Глава 2

Административное правонарушение иадминистративная ответственность

§ 1. Административная ответственность как вид юридической ответственности: понятие, признаки

В законодательстве об административных правонарушениях понятие «административная ответственность» не сформулировано, а его содержание воспринимается в общем контексте понятий «административное правонарушение» и «административное наказание». Так, гл. 2 «Административное правонарушение и административная ответственность» КоАП РФ акцентирует внимание именно на административном правонарушении как основании административной ответственности (ст. 2.1 — административное правонарушение), ее субъектах (ст. 2.3 — возраст, по достижении которого наступает административная ответственность; ст. 2.4 — административная ответственность должностных лиц; ст. 2.5 — административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания; ст. 2.6 — административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц; ст. 2.10 — административная ответственность юридических лиц). Глава 3 КоАП РФ, в свою очередь, подчеркивает, что административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ч. 1 ст. 3.1).

Для определения сущности административной ответственности имеют значение и гл. 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, не позволяющая при реализации административной ответственности уйти за пределы установленных правил поведения к произволу и беззаконию, а также про- цедурно-процессуальная регламентация, содержащая гарантии достижения объективной истины по делу, права лица, совершившего административное правонарушение, обоснованность применения мер административных наказаний (разд. IV КоАП РФ). Если исходить из общепризнанного взгляда на