AO_Kalinina

шении и определения их правовой судьбы. Так, при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение трактори- ста-машиниста, удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения следует отличать от конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Конфискацияорудиясовершенияилипредметаадминистративного правонарушения есть принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. В КоАП РСФСР прямо указывалось, что конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами. В настоящее время такая формулировка отсутствует, что позволяет говорить о возможности конфискации орудия или предмета административного правонарушения, находящегося у лица, совершившего административное правонарушение, а не только у собственника.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как мера административной ответственности характеризуется тем, что может назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Конфискация орудия или предмета административного правонарушения во всех случаях назначается судьей.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, законодатель не считает конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота; находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение.

дукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе (ст. 14.16); незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта (ст. 14.17); использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 14.18) и др.

В сложившейся ситуации, очевидно, существует явное противоречие между ст. 3.7 и юридическими составами Особенной части КоАП РФ, обусловленное тем, что критерий оборотоспособности, положенный в основу понятия конфискации, является гражданско-правовой категорией, т. е. рассматривается в качестве объекта гражданских прав, а объектом отношений административной ответственности, как указывалось выше, являются не сами вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, результаты интеллектуальной деятельности, а установленные правила, требования, стандарты; одновременно перечисленные вещи могут быть орудием или предметом совершения административного правонарушения, влияющим на характер административного правонарушения, а следовательно, и на административное наказание.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает лишение специального права в виде права управления транспортным средством и лишение права охоты. Данный вид административного наказания значительно ограничивает возможности тех правонарушителей, которые своими противоправными действиями могут нанести вред и ущерб безопасности, здоровью, жизни отдельных граждан. Особенно это касается права на управление транспортным средством. Транспортное средство является источником повышенной опасности, требует определенных навыков вождения, знания Правил дорожного движения, достижения определенного возраста, соответствующего состояния здоровья.

Лишение специального права применяется только к физическим лицам. Применение лишения специального права управления влечет запрет заниматься определенной деятельностью. Например, для водителя-профессионала — запрет работать по

та дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-ис- полнительной системы; невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом; мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикитирования; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение требований режима чрезвычайного положения; блокирование транспортных коммуникаций; самовольное оставление места отбывания административного ареста.

Назначение административного ареста допускается в исключительных случаях, когда по обстоятельствам дела с учетом личности нарушителя применение других предусмотренных в соответствующей статье мер административной ответственности будет признано недостаточным. Критерии для применения административного ареста даются в конкретных статьях Особенной части КоАП РФ.

Административный арест назначается судьей, не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим возраста 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Срок административного ареста исчисляется сутками. Это означает, что иное исчисление сроков (часами, полусутками) не допускается. При этом срок административного задержания включается в срок административного ареста. Санкция имеет относительно определенный характер: административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне контртеррористической операции — до 30 суток.

Административный арест устанавливается и применяется в качестве основного административного наказания. В отличие от ареста как уголовного наказания административный арест не влечет судимости.

Не является административным арестом изоляция несовершеннолетних, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не Установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где

100 Глава 3. Административные наказания

ими было совершено правонарушение. В этом случае несовершеннолетние помещаются в специальные учреждения органов внутренних дел — центры временной изоляции для несовершеннолетних, режим содержания в которых направлен исключительно на проведение индивидуальной профилактической работы с лицами, причастными к совершению административного правонарушения.

Не является административным арестом изоляция иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению. Указанные лица по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или пограничной службы либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации либоадминистративномвыдворении.

Суть административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

заключается в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации (ст. ЗЛО КоАП РФ).

Применение административного выдворения как меры ответственности направлено на предупреждение и пресечение действий иностранных граждан и лиц без гражданства, противоречащих интересам обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Данное административное наказание может быть установлено только КоАП РФ в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административной ответственности применяется исключительно к лицам, имеющим статус иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанная мера назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в страну — соответствующими должностными лицами.