11. Понятие формы гос. Устройства. Унитарное и федеративное гос-во.

Традиционно различаются три формы территориально-политического устройства государства: унитарное, федеративное и конфедеративное государство.

Унитарное государство — это единое гос-во, состоящее не из гос. образований (штатов и т.п.), а из админ.-территориальных единиц (Областей, провинций, губерний), которые затем делятся на районы, уезды, а последние — на общины, коммуны. В каждой из админ.-территориальных единиц имеются органы управления: иногда гос. (назначенные сверху губернаторы), иногда избираемые органы местного самоуправления, иногда (Франция, Украина) и те, и др.

Формы унитарных государств. Унитарное гос-во состоит в основном из админ.-территориальных единиц, но в сложном унитарном гос-ве имеются автономные единицы, которых нет в простом.

В широком смысле слова автономия означает предоставление какой-либо части государства (Аландские о-ва в Финляндии; Крым на Украине) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов. В большинстве случаев, однако под автономией понимаются особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры, быта, традиций проживающего в них населения (Сев. Ирландия в Великобритании, Корсика во Франции)

В зависимости от объема полномочий существуют два вида автономий: политическая (государственная, законодательная) и административная. Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности. Она обладает правом законодательства по местным вопросам, создается местный парламент. Законы принимаемые им, не должны противоречить интересам государства и его составных частей.Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти.

Различные формы полит. автономии сущ. во многих странах. Это Сев. Ирландия в Великобритании, Аландские о-ва в Финляндии, населенные преимущественно шведами, Гренландия в Дании.

Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий. Так, в Китае представительные органы автономных образований могут принимать акты (положения) об автономии, могут изменять или отменять акты вышестоящих органов государства, если такие акты не соответствуют местным условиям, участвовать во внешнеэкономических отношениях в соответствии с законами государства.

Наряду с двумя формами территориальной автономии в некоторых странах используется культурно-национальная автономия. Она применяется там, где национальности, этнические группы живут не компактно, а разрозненно, вперемежку с представителями других этнических групп.

№ 11. Федеративное гос-во - есть сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу, либо используется при создании и первое и второе начала.

В основу нынешнего федеративного устройства России положены национально-территориальный и территориальный принципы.

Субъектами федерации являются государства или государственные образования. В составе РФ 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область , 10 автономных округов.

Зак. орган федерации традиционно состоит из 2 палат, в одной из которых представлены ее субъекты.По такой схеме строятся парламенты всех федераций мира. Федеральное собрание(парламент) РФ состоит из 2 палат: Гос. Думы и Совета Федерации. Каждый субъект Федерации имеет по 2 представителя.

Территория федераций состоят из территорий входящих в них государств и государственных образований. «РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории», - говорится в ст.4 Конституции РФ.Право выхода из состава федераций за их субъектами в современных конституциях не признается, что обеспечивает единство и целостность государства.

Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством конституции и законы имеют и субъекты федерации. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Федерации. Признак федеративных государств - наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации.