27. Современная рос. Государственность.

Форма правления, т.е. порядок орг-ии и взаимоотношений высших органов гос-ва, зависят от многих факторов: 1. соотношения соц.-полит. сил, 2. уров­ня правовой и полит. культуры и т.д. В РФ - презид. (смешанная) республика, обладающая по сравнению с традиц. презид. респ. рядом особ-ей: 1. наряду с признаками презид. респ. (это, в частности, контроль Президента за деятельно­стью Прав-ва) данная форма имеет (правда, незначи­тельные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недове­рие Прав-ву (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент). 2. дисбаланс между зак. и презид. властью, существенный перевес последний, что в какой-то мере нарушает необход. равновесие и устойчивость гос. власти в целом. 3. уникальность Рос. как федера­ции не может не быть отраженной в механизме гос. власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также сущ. инст-т президентства.

Терр. орг-ия гос. власти . Федеративное гос-во – хар-ся тем, что в состав гос-ва входят терр-ые образования, облад. признаками гос-ти и суверенитета. Это, по сути, гос-во, которое состоит из отдельных гос-в. Те терр. образования, которые облад. гос-тью, - субъекты федерации (не менее 2-ух). В составе РФ 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область , 10 автономных округов. При этом субъекты образ-ся по национально-терр. (респ. и автономии) и терр. принципу (края, области, гор. фед. знач-ия). В федер. гос-ве сущ. трехзвенная система гос. органов (федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы). Территория федерации сост. из терр., вход-х в нее гос-в и гос. образованной. Зак. орган сост. из 2 палат, в одной из к-х представлены ее субъекты – Фед. Собрание сост. из 2 палат (Гос. Думы и Совета Фед.). Кажд. субъект им. в Сов. Фед. по 2 представителя.

Функции государства - это опред. направления и стороны деятельности гос-ва, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Внутренние функции: 1) ф-ия охраны прав и свобод чел. и гражданина, обеспеч-ия правопорядка; 2) эк. ф-ия (вопрос о пределах вмешательства Г в экономическую сферу, о методах гос. упр-ия эк. отнош-ми; если| в условиях администр. системы упр-ия эк-ка регулируется преимущ. директивами, то в условиях рын. отношений — прежде всего эк. методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.); 3) ф-ия налогообл-ия; 4) ф-ия соц. защиты; 5) эколог. ф-ия (с помощью зак-ва Г- во устанавл. правовой режим природопользования, берет на себя обяз-ва перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.); 6) культурную функцию (разносторонняя государственная поддержка развития культуры).

Внешние функции: 1) ф-ия обороны страны (базир-ся на принципе поддержания достат. уровня обороноспос-ти общ-ва, отвечающего

№ 27. требованиям его нац. безопасности, предназначает­ся для защиты суверенитета и терр. целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруж. конфликтов); 2) ф-ия поддержания мирового порядка (это деятельность Рос.Г по предотвращ. войны, разоруж., сокращ. хим. и ядерн. оружия, укреплению обязат. для всех режима нераспр-ия оружия массового уничтожения и новейших воен. технологий, участию в урегулир-ии межнац. и межгос. конфликтов); 3) ф-ия сотруд-ва с другими гос-ми (установление и развитие эк., пол., культурных и иных отношений, сочетающих интересы данного Г с интересами других государств) и т.п.

Внеш. деят-ть гос-в в соврем. условиях будет эффект., лишь когда она будет базир-ся на междунар.-правовых актах с общеобяз. учетом нац., соц.-эк., культурных и иных особ-тей и интересов всех народов, вход-х в мир. сообщ-во.

Государственный (политический) режим – это совокупность методов и способов осущ-ия гос. власти. Все гос. (полит.) режимы подразделяются на демокр. и антидемокр. Демокр. характеризуются: 1. фактич. или формальным народовластием, 2. полит. и идеолог. плюрализмом, то есть множ-тью партий и идеологий. 3. признанием демокр. прав и свобод лич-ти, населения которое реально существует. Полит. режим соврем. Рос. гос-ва - это либерально-демокр. режим, который, конечно же, еще несет на себе груз реликтов тоталит. режима (элементы всеобщего контроля государственных органов за жизнью граждан, сохранение властных структур чиновников в сфере проживания, передвижения граждан – прописка и т.д.)

Конкретно режим демокр. власти выражается в следующем:

1. режим представляет свободу личности в эк. сфере, к-ая составляет основу матер. благополучия общества; 2. реальная гарант-сть прав и свобод граждан, их возможность выражать собств. мнение о политике гос-ва, активно участвовать в культурных, научных и др. общественных орг-ях; 3. создает эффект. с-му прямого воздействия населения страны на характер гос. власти; 4. личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия; 5. власть в одинак. степени обеспеч. интересы больш-ва и меньш-ва; 6. основ. принципом деят-ти демокр. гос-ва является плюрализм; 7. гос. режим базируется на законах, к-ые отраж. объективные потребности развития личности и общества.

Демокр. режим складывается в правовых государствах. Целью соврем. рос. гос-ва явл-ся формир-ие гражданского общ-ва, создание условий, обеспеч-х достойную жизнь и свобод. развитие человека. Изменение цели функц-ия гос-ва повлекло изменение его задач: обеспечить переход к рыночным отношениям; гарант. свободу предприн-ва и добросов. конкурентности; создать условия для реализации каждым права быть собственником; провести полит. реформу в интересах народа для дальнейшей демокр-ии полит. с-мы.