Прокурорский надзор

Дабы не критиковать столь серьезное ведомство, как прокуратура, ограничимся цитатой из решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 28 мая 2014 г. "О проблемных вопросах участия прокуроров в стадиях уголовного процесса и складывающейся практике судебного рассмотрения уголовных дел".

По уголовным делам недостаточно тщательно изучались прокурорами доводы об избрании в отношении подозреваемых и обвиняемых меры пресечения, особенно такой, как заключение под стражу. В 2013 году зафиксировано 1 195 незаконных арестов и задержаний. Выявлялись и иные нарушения закона на досудебных стадиях уголовного процесса. Уголовные дела возбуждались по факту, а не в отношении конкретного лица при наличии к тому оснований. Не соблюдались нормы закона при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Следователями неверно формулировалось обвинение, особенно по делам о должностных преступлениях, о преступлениях в сфере экономики. Неумение определиться с предметом доказывания влекло за собой ошибки в сборе и закреплении доказательств.

Причинами возвращения прокурорами для производства дополнительного расследования уголовных дел являлись неполнота проведенного расследования, несоответствие постановления о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительного заключения (акта) установленным обстоятельствам дела, ошибки в юридической оценке содеянного, нарушения права на защиту и т.д. Неоднократно прокурорами возвращались для дополнительного расследования уголовные дела, по которым раньше уже вносились требования об устранении нарушений закона, но не были исполнены.

Не во всех случаях прокуроры проявляли должную принципиальность и требовательность при утверждении обвинительного заключения (обвинительного акта). В 2013 году судами вынесены оправдательные приговоры либо прекращено уголовное преследование по реабилитирующим основаниям в отношении 1 816 лиц, возвращено в порядке ст. 237 УПК РФ 7 224 уголовных дела.

В условиях действующих с 2013 г. новых правил апелляционного, кассационного и надзорного пересмотра судебных решений по уголовным делам необходимо сформировать практику обжалования судебных решений только при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неправильном применении уголовного закона либо существенном нарушении уголовно-процессуального закона, повлекших значительные вредные последствия, что не всегда выполняется на практике.

Необходимо обеспечить постоянное совершенствование профессиональной квалификации прокуроров, осуществляющих надзор за законностью предварительного расследования и участвующих в судебных стадиях уголовного судопроизводства.

Справедливость судебного разбирательства. В соответствии с подходами ЕСПЧ справедливость судебного разбирательства обеспечивается фундаментальными принципами, к числу которых относятся: доступ к суду (access to court), принцип равноправия сторон (equality of arms), принцип состязательности (adversarial principle), право быть выслушанным (right to be heard), право на разумный срок судебного разбирательства (reasonable time) и на исполнение судебного акта в разумный срок. Может ли быть судебное разбирательство справедливым, если следователь, прокурор и суд действуют как герои известной басни И.А. Крылова.

Основные научно-практические выводы Они уже давно сделаны, например, О. Эрлихом. Начиная свои рассуждения о социологии права, он заявил: центр тяжести его развития во все времена лежал не в законодательстве, не в правоприменении, а в самом обществе.