592

реализации всего комплекса сил, средств и методов оперативнорозыскной деятельности. И уже в ходе реализации полученной информации с непосредственным применением оперативно-боевых мероприятий производится задержание или уничтожение лиц, причастных к террористической деятельности.

Как представляется, именно поэтому в новой редакции основного нормативного правового акта, регламентирующего организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности ОВД, предусмотрено проведение оперативно-боевых мероприятий в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности ОВД.

Всвою очередь в указанном нормативном правовом акте не раскрывается понятие оперативно-боевых мероприятий, отсутствуют виды и формы оперативно-боевых мероприятий, не рассмотрены организационно-тактические вопросы проведения оперативнобоевых мероприятий при осуществлении оперативно-розыскной деятельности ОВД.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несомненной актуальности изучения теоретических и практических проблем оперативно-боевых мероприятий в борьбе с терроризмом.

При этом С.А. Селиверстовым сформирован определенный перечень оперативно-боевых мероприятий. В свою очередь, в настоящее время эта тема не исчерпана проведенными исследованиями.

Вэтой ситуации необходим упреждающий характер действий; активность; соответствие задач, правомочий ресурсного обеспечения; вариативность, наличие различных моделей антитеррористической деятельности в зависимости от решения задач по предупреждению, пресечению, реагированию и смягчению последствий; обеспечение единства в действиях в международном, межгосударственном и государственном масштабах, а также в аспекте объединения усилий ведомств на основе четкого размежевания компетенции органов федерального, регионального и местных уровней; дифференциация задач, форм и содержания антитеррористической деятельности в обычной и чрезвычайной обстановке.

Именно поэтому оперативно-боевые мероприятия могут стать одним из основных средств в борьбе с терроризмом.

_____________

101

Д . Н . С а р к и с о в ,

кандидат юридических наук;

Д . А . Т а с и ц

(ФГКУ «ВНИИ МВД России»)

О РОЛИ МОЛОДЕЖИ В ПРЕСТУПНОСТИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Всоответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 5371, экстремизм признан одним из основных источников угроз государственной и общественной безопасности.

Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры, тенденции к снижению роста преступлений экстремистской направленности не наблюдается. Так, в 2010 г. было зарегистрировано 656 преступлений экстремистской направленности. В 2011 г. было зарегистрировано 622 аналогичных преступления. В 2012 году правоохранительными органами выявлено 696 преступлений экстремистской направленности.

Наибольшее количество преступлений экстремистской направленности в 2012 г. зарегистрировано в Центральном – 169 (- 13,8%) и Приволжском – 128 (6,7%) федеральных округах. В 32 субъектах Российской Федерации отмечен рост данного вида преступлений, при этом наиболее значительно в Иркутской – 22 (450%), Омской – 10 (400%), Архангельской – 18 (350%), Сахалинской – 11 (175%), Мурманской – 8 (166,7%), Тульской – 8 (166,7%), Ульяновской – 10 (150%), Псковской – 12 (140%) и Новгородской – 14 (133,3%) областях, Красноярском крае – 6 (200%)

иРеспублике Дагестан – 14 (180%). Самый значительный рост числа преступлений данного вида наблюдается в Сибирском федеральном округе – 94 (84,3%).

ВУголовном кодексе Российской Федерации2 (далее – УК РФ) предусматривается ответственность за совершение противоправных деяний экстремистской направленности, к числу которых относятся

1СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

2Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

102

идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Требования закона к возрасту наступления уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности разделяют составы на три группы:

преступления, ответственность за которые наступает с 14 лет

(ст. 105, 111, 112, ч. 2 ст. 213, ст. 214 УК РФ);

преступления, ответственность за которые наступает с 16 лет

(ст. 116, 117, 119, 148, 149, 243, 244, 280, 2822 УК РФ);

преступления, ответственность за которые может наступить не ранее 18 лет (п. «б» ч. 2 ст. 282 и ч. 3 ст. 2821 УК РФ).

Основная часть преступлений экстремистской направленности

в2012 году совершена молодыми людьми. Так, в 2012 году выявлено 527 лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, из них: в возрасте от 14 до 17 лет – 78 лиц (15%); от

18 до 29 лет – 314 лиц (60%); от 30 до 49 лет – 100 лиц (19%); от 50 и

старше – 35 лиц (7%). Таким образом, основную массу (75%) от выявленных лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, составляют молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет.

Необходимо отметить, что статистические данные о преступлениях, совершаемых по мотивам ненависти и вражды, не отражают объективную картину по распространенности экстремистских проявлений в стране. В частности, значительное количество фактов насильственного причинения смерти изначально регистрируется по общеуголовной статистике. Экстремистский мотив выявляется, как правило, только в ходе расследования. Менее тяжкие насильственные преступления нередко не регистрируются органами внутренних дел, поскольку потерпевшие зачастую не обращаются с заявлениями в правоохранительные органы в связи с незаконным нахождением в стране, незнанием русского языка либо по иным причинам.

Примечателен тот факт, что из числа всех лиц, совершивших преступления в 2012 году, около половины (48,0%) – молодые люди

ввозрасте до 30 лет. Данной категорией лиц совершена половина 50,9% тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе 69,7% грабежей и 72,1% разбоев.

Именно молодежью совершаются наиболее опасные насильственные преступления, в том числе убийства на почве

103

ксенофобии. Молодежь составляет 97% от всех лиц, выявленных в 2012 году за совершение убийства по экстремистским мотивам. Треть из числа этих убийц – несовершеннолетние (35%).

Среди причин возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде можно выделить следующие особо значимые факторы:

обострение социальной напряженности; повсеместное вовлечение молодых людей в криминальную среду; изменение ценностных ориентаций;

пропаганда среди молодых мусульман России идей религиозного экстремизма;

иррациональная миграционная политика; рост национализма и сепаратизма;

активное использование сети Интернет экстремистскими организациями и сообществами в целях пропаганды своих взглядов

ивербовки новых членов.

Впоследнее время молодежные экстремистские организации и сообщества стали более организованы, агрессивны, их деятельность носит ярко выраженную насильственную направленность. По данным ГУПЭ МВД России молодежь, в том числе несовершеннолетние, составляют основной костяк экстремистских группировок – от 80 до 90%. Противодействие экстремистским проявлениям в молодежной среде – важнейшая задача органов внутренних дел.

Основным нормативным документом, в котором определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, а также устанавливается ответственность за ее осуществление, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»3. В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

3 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

104

выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Преступления экстремистской направленности в большинстве случаев выявляются после их совершения. Чтобы эффективно противодействовать экстремистским проявлениям, сотрудникам ОВД приходится задействовать весь комплекс сил и средств. Однако, как показывает практика, лица, привлекаемые к уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности, в большинстве случаев осуждаются к условным срокам лишения свободы и зачастую продолжают преступную деятельность. В этой связи налицо необходимость совершенствования деятельности правоохранительных органов по вопросам противодействия молодежным экстремистским организациям в Российской Федерации.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы противодействия экстремизму предлагаем внести изменения в Уголовный Кодекс Российской Федерации в части:

снижения с 16 до 14 лет возраста наступления уголовной ответственности за совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

введения уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 212 УК РФ «Массовые беспорядки» и ст. 243 УК РФ «Вандализм» по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды;

введения в УК РФ нормы, предусматривающей ответственность за финансирование экстремистской деятельности.

_____________

105

А . Н . Щ и п о в

(ГУ МВД России по г. Москве)

РОЛЬ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ЭКСПЕРТИЗ)

В ВЫЯВЛЕНИИ МОШЕННИЧЕСТВА, СОВЕРШАЕМОГО В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ

При выяснении обстоятельств страховых случаев возникает большое количество вопросов, требующих применения специальных познаний, которыми обладают эксперты в той или иной области деятельности. Результаты проводимых ими экспертных исследований оказывают неоценимую помощь в установлении истины по различным делам.

Виды экспертных исследований довольно разнообразны. Как показывает изучение практики деятельности борьбы с преступлениями в сфере страхования, в том числе автострахования, наиболее часто проводится трасологическое (транспортнотрасологическое) исследование (экспертиза), назначаемое для решения вопроса о механизме образования следов, индивидуальной идентификации объектов по их следам и др.

Правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства, требования к экспертам-техникам, в том числе условия и порядок их профессиональной аттестации и ведения государственного реестра экспертов-техников регламентированы Правилами организации и проведения независимой технической экспертизы транспортного средства при решении вопроса о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства1.

Кратко охарактеризуем, в чем состоит суть этого исследования (экспертизы).

Трасология – это отрасль криминалистической техники, разрабатывающая научно-технические средства и методы

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 238 «Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств» (вместе с «Правилами организации и проведения независимой технической экспертизы транспортного средства при решении вопроса о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства»).

106

обнаружения, фиксации и исследования следов с целью установления обстоятельств, способствующих расследованию и предупреждению преступлений2.

В криминалистике следом в широком смысле называется любое материальное изменение того или иного объекта, произошедшее в результате совершения определенных действий.

Следом в узком смысле является материально-фиксированное отображение внешнего строения одного объекта на другом. В трасологии изучаются вопросы обнаружения, фиксации, изъятия и исследования следов преимущественно данного вида.

Многие объекты сходны по ряду признаков внешнего строения (однородны), но каждый из них имеет и свои особые признаки, так что вся совокупность признаков делает его неповторимым. Такие объекты всегда имеют те или иные неровности: выпуклости, вогнутости, различные по форме и размерам и т.п. При определенных условиях внешнее строение одного объекта может отобразиться на другом. В таком отображении воспроизводятся не только форма и размеры объекта, но часто и микроструктура его поверхности.

Отображение внешнего строения объекта в следе может быть использовано для идентификации. Это осуществляется путем выделения индивидуальной совокупности признаков, отобразившихся в следе, и сравнения их с признаками объекта, которым, согласно предположению, мог быть образован этот след.

Возможность идентификации объекта по следу зависит от полноты и четкости отображения признаков внешней структуры объекта в следе, которые зависят от условий следообразования. Наиболее существенными из этих условий являются физические свойства материала, на котором образуется след, и объекта, его образующего, а также механизм взаимодействия объектов.

Объектами трасологического исследования могут быть только твердые тела, свойства которых относительно неизменяемы. Трасологическая идентификация возможна тогда, когда признаки объекта, оставившего след, и признаки, отобразившиеся в следе, в течение определенного времени существенно не изменяются, сохраняя информацию, необходимую для исследования.

След возникает обычно при посредственном контакте двух объектов. Участки поверхности объектов, которыми они

2 См.: Криминалистика. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Юрид. лит., 1973. С. 106.

107

соприкасались во время образования следа, называются контактными поверхностями. Материально-фиксированные отображения могут формироваться при различных условиях взаимодействия объектов. Совокупность таких условий называется механизмом образования следа.

Наиболее существенно на следообразование влияют такие факторы, как характер движения объектов относительно друг друга в момент следообразования, свойства их материалов, а также характер и место локализации изменений, являющихся результатом взаимодействия.

След может образоваться только при плотном контакте двух объектов. Входить же в плотный контакт объекты могут лишь при взаимном движении обоих объектов либо одного из них относительно другого. Если объекты двигаются относительно друг друга только по нормали3, их контактные поверхности в момент следообразования по касательной не смещаются (нажим, удар). В данном случае образуются статические следы.

Когда объекты движутся и по нормали, и по касательной, то их контактные поверхности сдвигаются (скольжение, разрез) и в этом случае образуются динамические следы.

Встатических следах особенности контактной поверхности следообразующего объекта отображаются обычно без существенных искажений. Поэтому по следу можно определить форму и размеры следообразующего объекта. Частные признаки микроструктуры внешнего строения последнего при отображении также не претерпевают существенных изменений, что облегчает установление тождества.

Вдинамическом следе особенности внешнего строения следообразующего объекта отображаются с существенным изменением – в виде трасс (царапин). По динамическому следу не всегда можно установить размеры и форму следообразующего объекта. Но идентификация объекта по такому следу возможна.

По характеру изменений, возникающих на следообразующем объекте, следы делятся на объемные и поверхностные. След, образованный за счет деформации следовоспринимающего объекта, называют объемным (вдавленным).

Следы, образованные в результате поверхностных изменений

следовоспринимающего объекта, называют поверхностными или

3 Нормаль – прямая, проходящая перпендикулярно к касательной прямой.

108

плоскими. Они возникают либо при отделении части вещества от следообразующего объекта и нанесения его на следовоспринимающую поверхность, либо, наоборот, при отслаивании части какого-либо вещества со следовоспринимающей поверхности. В соответствии с этим они делятся на следы-наслоения и следы-отслоения4.

Следы, обнаруженные на месте происшествия, в данном случае месте совершения дорожно-транспортного происшествия (ДТП), подлежат фиксации. Такие следы отражаются сотрудником Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) при оформлении ДТП в виде повреждений транспортных средств.

В ряде случаев на место совершения ДТП выезжают сотрудники служб безопасности (СБ) либо эксперты (аварийные комиссары) страховой компании (СК). Эксперты (аварийные комиссары) и работники СБ, выезжающие на место ДТП, должны зафиксировать следы ДТП (страхового случая). Фиксация следов ДТП состоит не только в описании, но и в применении различных технических средств. Проведенный опрос экспертов (аварийных комиссаров) и работников СБ показал, что на месте совершения ДТП ими применяются такие технические средства для фиксации следов происшествия как фотосъемка (на это указало 93,2% опрошенных аварийных комиссаров и 80,7% работников СБ), а также различные измерительные приборы.

По прибытии на место совершения страхового случая эксперты (аварийные комиссары), выезжающие на место совершения ДТП, обращают внимание:

на расстановку автомашин на месте ДТП – на это указали 77,8% опрошенных экспертов (аварийных комиссаров);

имеющиеся повреждения на автомашинах – 86,9%; имеющиеся следы совершения ДТП – 85,3%;

наличие свидетелей совершения страхового случая – 39,2% и др. Экспертам (аварийным комиссарам) или сотрудникам СБ,

выезжающим на место совершения ДТП, целесообразно произвести все необходимые замеры, составить альтернативную представленной

4 См.: Криминалистика. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Юрид. лит., 1973. С. 106-112; Криминалистика / Под ред. А.Н. Васильева. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980. С. 108115; Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф. Пантелеева, Н.А. Селиванова. М.:

Юрид. лит., 1984. С. 126-131.

109

сотрудниками ГИБДД схему ДТП, сфотографировать повреждения (следы), а также расположение транспортных средств относительно друг друга. Фотографирование как метод фиксации следов, исключающий опасность их изменения, целесообразно использовать, по возможности, во всех случаях. Фотографирование следов производится методом масштабной съемки. Для фиксации расположения транспортных средств относительно друг друга целесообразно было бы применять киносъемку или видеозапись, которые аварийными комиссарами вообще не применяются, а работниками СБ – достаточно редко.

Наряду с этим указанными лицами осуществляются: установление свидетельской базы ДТП, опрос свидетелей и лиц, участвующих в ДТП, изучение их поведения и взаимоотношений; фиксация метеоусловий, времени суток, обстоятельств, при которых получены повреждения; исследование обстоятельств ДТП, обстановки в районе ДТП и др.

Сотрудником ГИБДД, а в ряде случаев – самими участниками ДТП составляется схема ДТП, которая может дать представление о том, на каких предметах находятся следы, в каком взаимном положении, каковы их форма и размеры.

Вопросы, которые ставятся на разрешение трасологической экспертизы, в основном сводятся к трем группам: 1) определению механизма образования следов; 2) установлению групповой принадлежности объектов, оставивших следы; 3) индивидуальной идентификации объектов по их следам. Методика и техника решения вопросов каждой из этих групп имеют особенности.

Механизм образования следа определяется путем изучения признаков, свидетельствующих о характере контакта следообразующего и следовоспринимающего объектов, их взаиморасположении, свойствах их материалов, взаиморасположении нескольких следов, наличии и количестве предметов и веществ, появившихся в результате следообразования. На трасологическую экспертизу направляются, по возможности, сами предполагаемые объекты либо фотографии объектов.

Индивидуальная идентификация объекта по следу является наиболее важной задачей трасологической экспертизы. В результате этого исследования делается вывод о том, что данный след оставлен конкретно-определенным объектом. Он основывается на результатах сравнения признаков следа с признаками того объекта, который, по

110