310
.pdfАкадемия управления МВД России
В.Ф. Гапоненко, А.В. Худяков, А.С. Емельянов
УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА
Учебное пособие
Москва • 2016
УДК 338.24 ББК 65.05 Г 20
Одобрено редакционно-издательским советом Академии управления МВД России
Рецензенты: И.В. Рубцов, кандидат экономических наук, доцент, заместитель начальника кафедры финансов и экономического анализа Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя; Н.В. Черненко, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя; В.В. Абиркин, кандидат экономических наук, заместитель начальника УОМТО ДТ МВД России.
Гапоненко В.Ф., Худяков А.В., Емельянов А.С.
Г 20 Управленческая экономика: учебное пособие. – М.: Академия управления МВД России, 2016 – 120 с.
В учебном пособии рассматриваются вопросы современной экономики, обуславливаемые формированием мирохозяйственной системы и новых институциональных форм экономических отношений. Это предъявляет к принимаемым управленческим решениям требования текущего мониторинга финансово-хозяй- ственной деятельности органов внутренних дел.
Пособие предназначено для профессорско-преподавательского состава, слушателей, магистрантов и аспирантов (адъюнктов) Академии управления МВД России, рассматривающих управленческую экономику с целью глубокого и детального изучения теоретических вопросов с последующим решением прикладных проблем.
УДК 338.24 ББК 65.05
©Академия управления МВД России, 2016
©Гапоненко В.Ф., Худяков А.В., Емельянов А.С., 2016
Содержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Глава I. Макроэкономическая политика государства в системе принятия управленческих решений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 1. Макроэкономическая наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 § 2. Макроэкономические показатели. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 § 3. Практическая реализация макроэкономической политики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 4. Макроэкономическая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Глава II. Цикличность развития рыночной экономики . . . . . . . . . 32 § 1. Типология экономических циклов . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 § 2. Промышленный цикл и его фазы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 § 3. Теории циклов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 § 4. Восстановление экономического равновесия . . . . . . . . . . 37 § 5. Макроэкономическая нестабильность и инфляция . . . . . . 47
Глава III. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная политика государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
§ 1. Происхождение, сущность и функции денег . . . . . . . . . . . 54 § 2. Виды денег и денежных средств. Денежная система . . . . . . 58 § 3. Денежная масса. Количество денег в обращении . . . . . . . . 63 § 4. Кредит: его сущность, функции и формы . . . . . . . . . . . . . 67 § 5. Кредитная и банковская системы. . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 § 6. Банковские операции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Глава IV. Финансовая система и финансовая политика
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 § 1. Финансы и финансовая система государства . . . . . . . . . . 81 § 2. Бюджет и внебюджетные фонды государства . . . . . . . . . . 85 § 3. Бюджетный дефицит и государственный долг. . . . . . . . . . 93 § 4. Налоговая политика государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 § 5. Рынок ценных бумаг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 § 6. Фискальная политика государства . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3
ВВедение
Актуальность дисциплины «Управленческая экономика» определяется большим значением модернизации экономики России и коммерциализации инноваций, которая невозможна без знания основ управленческой экономики, макроэкономической политики государства, системы управленческих решений, цикличности развития рыночной экономики, механизма государственного регулирования экономики, финансовой системы и финансовой политики государства, денежно-кредитной системы и денежно-кредитной политики (далее – ДКП) государства.
Целью данной дисциплины является формирование глубоких знаний закономерностей развития современной экономики и общих принципов поведения экономических агентов в условиях рынка, формирование у будущих магистров теоретических знаний и практических навыков по обоснованию принимаемых решений для реализации финансово-инвестиционной политики и механизмов управления.
Одной из основных задач изучения дисциплины «Управленческая экономика» является освоение методов и специальных приемов, используемых для объективной и всесторонней оценки деятельности экономических субъектов.
Для достижения образовательных целей слушателям необходимо осуществить следующее:
–освоить теоретический материал, основное содержание которого направлено на изучение концепций и подходов к анализу экономической деятельности организации, а также знакомство с основными западными и отечественными стандартами планирования экономической деятельности;
–освоить практическую часть курса в форме моделирования экономической деятельности своего экономического агента, назначением которого является получение понимания принципов поведения организаций в рыночной среде, развития компетенций по формированию аналитической базы для принятия решений в управленческой деятельности.
4
Правильно организованная и четко функционирующая денежная система играет важнейшую роль в обеспечении стабильности национального производства, полной занятости и роста экономики. Центральное место в системе кредитных учреждений любого государства занимают банки, главное назначение которых состоит в том, чтобы собирать, накапливать и создавать денежные средства и предоставлять их в кредит растущей экономике.
Государство как общественный институт с самого начала своего существования одной из важнейших своих функций считает распределение и перераспределение созданных людьми материальных благ, т. е. валового общественного продукта и национального дохода. Поскольку в ходе развития общества роль всеобщего эквивалента стали играть деньги, то государство стало использовать их в качестве экономического инструмента распределения валового общественного продукта путем формирования и использования фондов денежных средств. Таким образом, возникли финансово-денежные отношения между людьми, характеризующие распределение материальных благ.
Для осуществления этих задач государственные финансовые учреждения должны вступать в определенные финансовые отношения, касающиеся отношений с налогоплательщиками, лицами, получающими пенсии, пособия по безработице и другие виды социальной помощи, либо отношений с предприятиями и корпорациями или финансово-валютных отношений с иностранными государствами.
Финансы – это категория, отражающая экономические отношения в процессе создания, распределения и использования денежных средств (финансовых ресурсов), а отношения, возникающие по поводу финансовых ресурсов, называются финансовыми. Данные отношения выражают связи между экономическими агентами в денежной форме. Государственные финансы служат главным средством перераспределения валового внутреннего продукта (далее – ВВП). Политика государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач называется финансовой политикой.
ГлаВа I
Макроэкономическая политика государства в системе принятия управленческих решений
§ 1. Макроэкономическая наука
Макроэкономика – это наука, которая изучает поведение экономики в целом и исследует проблемы, общие для всей экономики.
Методы макроэкономики.
1.Агрегирование – рассмотрение поведения различных экономических субъектов как единого целого.
2.Макроэкономическое моделирование – формализованное описание экономических явлений и процессов для выявления функциональных зависимостей между ними.
3.Принцип равновесия предусматривает равновесное состояние основных агрегированных рынков (рынка благ, денег, ресурсов).
Основные проблемы макроэкономики.
1.Динамика объемов производства, выраженная в экономических циклах и экономическом росте.
2.Общий уровень цен и проблема инфляции.
3.Уровень занятости и проблема безработицы.
4.Проблемы государственного регулирования национального хозяйства.
5.Проблемы взаимодействия национальной экономики с экономиками других стран.
Виды структурных срезов макроэкономической системы.
1.Воспроизводственная структура (табл. 1).
2.Производственно-организационная структура (табл. 2).
3.Субъектно-институциональная структура (табл. 3). Институт – это созданные человеком ограничительные рамки,
которые организуют взаимодействия между людьми и состоят из правил и внешнего механизма принуждения (или саморегулирования) индивидов к исполнению этих правил.
6
Таблица 1
Воспроизводственная структура национального хозяйства
(отражает все макроэкономические соотношения в их взаимосвязи и динамике)
Виды и формы структурных срезов |
Последствия нарушения |
||
структурных связей |
|||
|
|
||
|
|
|
|
1. |
Воспроизводственный цикл (производство, |
1. Нарушение целостности |
|
распределение, обмен, потребление). |
воспроизводственного процесса, |
||
2. |
Соотношение национального потребления и сбережения |
возникновение локальных |
|
(соотношение фондов накопления, возмещения |
воспроизводств. |
||
и потребления). |
2. Нестабильность национальной |
||
3. |
Соотношение I и II подразделений общественного |
экономики, вызванная |
|
воспроизводства. |
социальным напряжением или |
||
4. |
Соотношение совокупного спроса и совокупного |
экономическим застоем. |
|
предложения (ВВП по потоку расходов и по потоку |
3. Кризисы перепроизводства, |
||
доходов). |
инфляция, безработица, |
||
5. |
Соотношение товарной и денежной массы в экономике. |
экономический спад и депрессия. |
|
6. |
Стадии кругооборота капитала (денежная, |
4. Неэффективность |
|
производственная, товарная). |
и неконкурентоспособность |
||
7. |
Соотношение живого и прошлого труда, необходимого |
национальной экономики. |
|
и прибавочного. |
5. Возникновение экономического |
||
8. |
Соотношение производительных сил |
роста без развития |
|
и производственных отношений. |
|
||
9. |
Внешнеторговая струна (структура экспорта) |
|
|
|
|
|
|
Таблица 2
Производственно-организационная структура
(отражает функциональные связи в национальной экономике в технико технологическом и территориально отраслевом разрезе)
Виды и формы структурных срезов |
|
Последствия нарушения |
|
структурных связей |
|
|
|
|
|
|
|
1. Функционально отраслевая структура отражает |
|
1. Формирование «анклавной» |
распределение экономических ресурсов по видам |
|
экономики. |
хозяйственной деятельности: |
|
2. Появление «голландской |
– между финансовым и реальным секторами экономики; |
|
болезни». |
– между сферами материального производства, |
|
3. Возникновение |
материальных и социальных услуг; |
|
«монокультурной» экономики. |
– между материальным и нематериальным производством |
|
4. Монополизация |
(производство материально вещественной продукции |
|
национального хозяйства. |
и услуг); |
|
5. Формирование |
– между добывающим, обрабатывающим, инфраструктурным, |
|
инвестиционных «черных дыр» |
распределительно обменным, социально управленческим |
|
и «ножниц цен» в экономике. |
секторами экономики; |
|
6. Возникновение |
– между группировками предприятий, объединенных по |
|
«компенсационных |
отраслевому признаку, и т. д. |
|
эффектов» (количественный |
2. Технико технологическая структура характеризует |
|
прирост массовых ресурсов |
строение экономики с точки зрения применяемых |
|
компенсирует нехватку |
технологий, производительности и качества ресурсов |
|
высококачественных) и рост |
в различных секторах национального хозяйства, что |
|
ресурсоемкости экономики. |
|
|
|
|
Продолжение табл. 2 см. на развороте |
|
7
Продолжение табл. 2
Виды и формы структурных срезов |
Последствия нарушения |
|
структурных связей |
||
|
||
|
|
|
выражается в различной инвестиционной стоимости |
7. Неравномерность социально |
|
капиталовложений, норме прибыли и капиталоотдаче. |
экономического развития |
|
3. Регионально территориальная структура показывает |
территорий, деградация |
|
пространственное размещение производительных сил, |
и уменьшение народонаселения, |
|
трудовых ресурсов и рынков сбыта в национальной |
возникновение «депрессивных» |
|
экономике. |
зон |
|
4. Ресурсная структура экономики выражает процессы |
|
|
производства и распределения факторов производства |
|
|
в национальной экономике |
|
|
|
|
Таблица 3
Субъектно-институциональная структура
(воплощает взаимодействие основных экономических субъектов на основе определенных правил и норм и распределения экономической власти в национальном хозяйстве)
Виды и формы структурных срезов |
Последствия нарушения |
|
структурных связей |
||
|
||
|
|
|
1. Субьектно социальная структура раскрывается |
1. Социальная нестабильность, |
|
посредством следующих соотношений: |
отсутствие среднего класса, |
|
– распределения доходов среди населения (оценка |
приспособление отраслевой |
|
осуществляется с помощью децильного коэффициента, |
структуры к резкой дифференциации |
|
коэффициента Джини и т. д.); |
доходов (производство товаров |
|
– масштабов государственного и частного |
только для богатых или бедных). |
|
секторов в экономике (оцениваются через доли |
2. Подрыв механизмов |
|
государственной собственности, бюджетных расходов |
саморазвития и самоорганизации |
|
и доходов); |
рыночной экономики, ухудшение |
|
– взаимоотношения труда и капитала (характеризуются |
управляемости национального |
|
степенью защищенности интересов труда, долей |
хозяйства, обострение |
|
заработной платы в национальном доходе и т. д.). |
противоречия между экономической |
|
2. Институциональная структура отображает |
эффективностью и социальной |
|
определенные наборы правил и норм поведения |
справедливостью. |
|
экономических субъектов в следующих вариантах: |
3. Неэффективность формальных |
|
– соотношение формальных и неформальных норм; |
регуляторов человеческого |
|
– соотношение базовых норм различных социально |
поведения, формирование |
|
экономических систем ( традиционной, рыночной, |
«локальных» сообществ со своими |
|
плановой); |
«правилами игры», разрушение |
|
– соотношение правил поведения различных |
специфических институциональных |
|
институциональных миров (индустриального, |
миров из за применения «чужих» |
|
общественного и т. д.) |
правил и норм |
|
|
|
Неформальные правила существуют в памяти участников различных социальных групп, в роли гаранта которых выступает любой участник группы, заметивший их нарушение (хозяйственная этика, моральные практики).
Формальные правила существуют в форме официальных текстов или удостоверенных третьей стороной устных договоренно-
8
стей, в роли гарантов которых выступают индивиды, специализирующиеся на данной функции.
Базовыми институтами рыночной экономики являются частная собственность, наемный труд, конкуренция, обмен (купля-прода- жа), прибыль.
Базовыми институтами плановой экономики являются общественная собственность, служебный труд, координация, редистрибупия (аккумуляция, согласование, распределение), план.
|
|
|
|
Таблица 4 |
|
Типы институциональных сред |
|
||
|
|
|
|
|
Тип среды |
Основная норма |
Объекты |
Источник |
Пример |
|
поведения |
соглашений |
информации |
|
|
|
|
|
|
Рыночная |
Максимизация |
Товары и деньги |
Цены |
Рынок товаров |
|
полезности через |
|
|
и услуг |
|
удовлетворение |
|
|
|
|
потребностей других |
|
|
|
|
индивидов |
|
|
|
Индустриальная |
Обеспечение |
Средства |
Стандарты |
Машиностроение |
|
непрерывности |
производства |
|
|
|
производственного |
|
|
|
|
процесса, подчинение |
|
|
|
|
взаимодействия между |
|
|
|
|
людьми требованиям |
|
|
|
|
технологии |
|
|
|
Традиционная |
Обеспечение |
Традиции, |
Обычаи, |
Семья |
|
воспроизводства |
предметы |
традиции |
|
|
традиций, принцип |
старины |
|
|
|
старшинства |
и искусства |
|
|
Гражданская |
Подчинение |
Общественные |
Закон |
Политическая |
|
индивидуальных |
блага |
|
сфера |
|
интересов коллективным |
|
|
|
Общественное |
Достижение известности, |
Предметы |
Неформальная |
Средства массовой |
мнение |
привлечение |
престижа |
информация |
информации |
|
общественного внимания |
|
|
|
Творческая |
Достижение нового, |
Изобретения |
Творческое |
Творческая |
|
не имеющего аналогов, |
|
озарение |
деятельность |
|
результата |
|
|
|
Экологическая |
Обеспечение гармонии |
Природные |
Экологический |
Природоохранная |
|
с природой, подчинение |
объекты |
мониторинг |
деятельность |
|
взаимодействия между |
|
|
|
|
людьми требованиям |
|
|
|
|
экологии |
|
|
|
|
|
|
|
|
9
§ 2. Макроэкономические показатели
Макроэкономические показатели разделим на нижеследующие три основных блока.
1.Показатели, характеризующие уровень производства товаров
иуслуг.
Валовой национальный продукт (далее – ВНП) представляет собой совокупную рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных гражданами страны с помощью принадлежащих им национальных факторов производства территории данной страны или в других странах.
Валовой внутренний продукт – это совокупная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике внутри страны в течение одного года.
Личный доход = национальный доход – взносы на социальное страхование – нераспределенная прибыль корпорации – налог на прибыль корпораций + трансфертные платежи + проценты по государственным облигациям и дивиденды по акциям.
Располагаемый личный доход = личный доход – индивидуальные налоги.
Реальный личный доход = располагаемый личный доход – уровень инфляции.
Чистое экономическое благосостояние = ВНП + количество свободного времени, уровни заболеваемости и смертности, качество образования, продолжительность жизни, уровень преступности, степень загрязнения окружающей среды и т. д.
2. Показатели, характеризующие уровень цен.
А. Индекс цен = цены текущего года / цены базового года × 100 %:
– индекс потребительских цен рассчитывается на основе потребительской корзины товаров и услуг;
– индекс цен производителей рассчитывается на основе корзины промежуточных товаров, используемых в производстве;
– дефлятор ВНП = номинальный ВНП / реальный ВНП. Б. Уровень инфляции:
n = − Pt − Pt−1 ×100%,
Pt−1
где Рt – общий уровень цен (дефлятор ВВП) текущего года, а Рt–1 – общий уровень цен (дефлятор ВВП) предыдущего года.
Номинальный ВНП – это ВНП, рассчитанный в текущих ценах, т. е. ценах данного года.
10