308

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ

Учебно-практическое пособие

Москва – 2017

2

Административно-юрисдикционная деятельность участкового уполномоченного полиции : Учебно-практическое пособие / под ред. В.В. Кардашевского - М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017 – 61 с.

Учебно-практическое пособие имеет целью способствовать выработке навыков выявления, пресечения и документирования административных правонарушений курсантами и слушателями образовательных учреждений системы МВД России, проходящих профессиональное обучение для дальнейшего несения службы в должности участкового уполномоченного полиции.

Учебно-практическое пособие содержит практические задания, отражающие специфику оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, при разрешении которых на основе имеющихся и обучающихся знаний вырабатываются умения и навыки, необходимые сотрудникам полиции для качественного и эффективного выполнения обязанностей по занимаемой должности.

Может использоваться в практической деятельности сотрудников полиции уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Учебно-практическое пособие подготовлено авторским коллективом кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имения В.Я. Кикотя в составе: В.В. Кардашевский, к.ю.н., доцент, начальник кафедры; Е.С. Кученин, к.ю.н., заместитель начальника кафедры; П.Н. Ишмуратов, к.ю.н., доцент кафедры; А.А. Морукова, к.э.н., доцент кафедры; С.В. Калинина, к.ю.н., старший преподаватель кафедры; О.М. Дорошенко, к.ю.н., старший преподаватель кафедры; Г.В. Дудин, к.ю.н., старший преподаватель кафедры; А.К. Вахитов, к.ю.н., преподаватель кафедры; И.В. Федорова, к.ю.н., преподаватель кафедры.

При подготовке учебно-практического пособия использовалась СПС КонсультантПлюс.

Рецензент: Жалсанов Б.Ц., доцент кафедры административного права Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.

©Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя

©Авторский коллектив

3

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 4 ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ………………………………………………….. 6 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….. 47

ПРИЛОЖЕНИЯ (БЛАНКИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ И СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ)…………………………………………………………. 51

4

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-практическое пособие, подготовленное авторским коллективом кафедры административной деятельности ОВД, разработано в целях более качественной профессиональной подготовки курсантов и слушателей к замещению должностей участковых уполномоченных полиции и, прежде всего, для обучающихся на факультете подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.

В учебно-практическом пособии в сборнике содержится 100 текстовых задач, которые разработаны с учетом специфики деятельности участкового уполномоченного полиции.

При решении представленных в сборнике задач обучаемые выступают в качестве должностного лица полиции – участкового уполномоченного полиции, ставшего либо очевидцем указанного противоправного деяния, либо получившего сообщение (заявление) о преступлении, административном правонарушении либо ином происшествии.

Каждая текстовая задача содержит указание на: дату, время и место совершения противоправного деяния (административного правонарушения, преступления или иного действия, нарушающего принятые правила поведения, нравственности и морали в обществе); лицо его совершившее (при необходимости уточняются установочные данные лица: Ф.И.О., дата и место рождения, адрес регистрации (проживания), данные документов, удостоверяющих личность, место работы (учебы) и т.д.); обстоятельства совершения противоправного деяния.

В заключении текстовой задачи формулируется одно или несколько заданий, например: квалифицировать действия лица, совершившего противоправное деяние и составить алгоритм действий участкового уполномоченного полиции в данной ситуации (ставшего очевидцем произошедшего; получившим сообщение от гражданина или должностного лица; получившим указание от оперативного дежурного проследовать на место происшествия и т.д); составить один из процессуальных или служебных документов от имени участкового уполномоченного полиции (протокол об административном правонарушении, рапорт, протокол о доставлении, письменное объяснение и т.д.) в соответствии с осуществленной квалификацией противоправного деяния; воспроизвести профилактическую беседу с лицом, совершившим противоправное деяние, применительно к предложенной ситуации; подготовить и продемонстрировать фрагмент выступления участкового уполномоченного полиции в ходе проведения отчета перед населением административного участка о предупреждении аналогичных противоправных деяний.

Все практические задания в текстовом варианте имеют различные

5

уровни сложности, а именно: низкий (*), средний (**) и высокий (***).

Решение курсантами и слушателями задач, содержащихся в учебнопрактическом пособии, представляется необходимым в процессе проведения практических занятий (в том числе в форме деловой игры) по таким учебным дисциплинам, как «Административная деятельность полиции», «Организация деятельности участкового уполномоченного полиции», «Учения» и «Практикум по административной юрисдикции органов внутренних дел».

Успешное решение содержащихся в сборнике практических задач будет способствовать выработке у обучаемых необходимых навыков и умений, направленных на практическую реализацию полномочий должностных лиц органов внутренних дел на должностях участковых (старших участковых) уполномоченных полиции, установленных федеральным законодательством и ведомственными правовыми актами органов исполнительной власти.

6

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Практическое задание № 1*

29.11.2016 г. в 14 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бобруйская, д.5, на автобусной остановке «Строительный колледж», неизвестный гражданин (впоследствии оказавшийся Соболевым Алексеем Владимировичем, 1995 г.р., зарегистрированным по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Бобруйская, д.12, корп.4, кв.93) выражался в адрес окружающих нецензурной бранью и оскорбительно приставал к ним, на их замечания прекратить, не реагировал.

Составьте рапорт от имени участкового уполномоченного полиции по факту выявления и пресечения противоправного деяния, а также результатам работы на месте совершения административного правонарушения.

Практическое задание № 2*

10.12.2016 г. в 19 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Партизанская, д.47, корп.1, участковым уполномоченным полиции Смирновым Г.Н. в ходе профилактического обхода закрепленного административного участка был выявлен гражданин Антонов Александр Петрович, 1985 г.р., зарегистрированный по месту жительства по вышеуказанному адресу, являющийся владельцем охотничьего оружия (огнестрельного длинноствольного с нарезным стволом) Барс-4-1, калибра 5,6*39, 2014 г.в., № 2345, предъявивший разрешение на право хранения и ношения оружия серии РОХа № 654321, выданное отделом МВД России по району Кунцево г. Москвы 01.12.2011 г.

Квалифицируйте действия владельца охотничьего оружия и определите алгоритм действий участкового уполномоченного полиции при проверке владельца гражданского оружия применительно к предложенной ситуации.

Практическое задание № 3*

25.11.2016 г. в 11 час. 35 мин. по адресу: г. Москва, на пересечении улиц Бобруйская и Академика Павлова, неизвестный гражданин, впоследствии оказавшийся Семеновым Н.В., выйдя на проезжую часть, пытался перегородить дорогу проезжающим транспортным средствам, тем самым создавая помехи в их движении, при этом на замечания водителей транспортных средств прекратить, не реагировал.

Составьте протокол об административном правонарушении в соответствии с осуществленной квалификацией противоправного деяния.

8

Практическое задание № 7**

10.11.2016 г. в 15 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. Ярцевская д.7, корп.3, участковым уполномоченным полиции Гавриловым С.А. в ходе профилактического обхода закрепленного административного участка был посещен гражданин Карпов Анатолий Семенович, 1973 г.р., зарегистрированный по месту жительства по вышеуказанному адресу, являющийся владельцем охотничьего оружия (огнестрельного гладкоствольного длинноствольное) Бекас-12М-05, 12-го калибра, 2008 г.в., № 6543, предъявивший разрешение на право хранения и ношения оружия серии РОХа № 234567, выданное отделом МВД России по району Кунцево г. Москвы 10.11.2012 г. При этом было установлено, что данное оружие хранится вне имеющегося у Карпова А.С. металлического ящика.

Квалифицируйте действия владельца охотничьего оружия и определите компетенцию участкового уполномоченного полиции по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении применительно к предложенной ситуации.

Составьте рапорт по результатам проверки условий хранения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и боеприпасов к нему.

Практическое задание № 8**

21.11.2016 г. в 08 час. 55 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бобруйская, д.5, на автобусной остановке «Строительный колледж», неизвестный гражданин, впоследствии оказавшийся Вороновым Г.П., по внешним признакам находившийся в состоянии алкогольного опьянения, выражался в адрес окружающих нецензурной бранью, на их замечания прекратить, не реагировал.

Квалифицируйте действия лица, совершившего противоправное деяние, и составьте алгоритм действий участкового уполномоченного полиции, ставшего очевидцем произошедшего на закрепленном административном участке.

Составьте протокол от имени участкового уполномоченного полиции о доставлении гражданина в участковый пункт полиции № 13 отдела МВД России по району Кунцево г. Москвы применительно к данной ситуации.

Практическое задание № 9***

05.12.2016 г. в 16 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бобруйская, д.5 (на автобусной остановке «Строительный колледж») участковым уполномоченным Филатовым К.В. в ходе профилактического обхода закрепленного административного участка был выявлен неизвестный гражданин (впоследствии оказавшийся Широковым Сергеем Романовичем,

9

1988 г.р., зарегистрированным по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Бобруйская, д.12, корп.5, кв.89), по внешним признакам находившийся в состоянии алкогольного опьянения, при себе имевший огнестрельное оружие ограниченного поражения (огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства ПБ-4-1).

Квалифицируйте действия лица, являющегося владельцем огнестрельного оружия, применительно к данной ситуации. Составьте алгоритм действий участкового уполномоченного полиции при выявлении данного гражданина.

Составьте рапорт от имени участкового уполномоченного полиции по факту выявления и пресечения противоправного деяния применительно к данной ситуации.

Подготовьте и продемонстрируйте фрагмент диалога участкового уполномоченного полиции с правонарушителем при пресечении противоправного деяния применительно к предложенной ситуации.

Практическое задание № 10***

15.10.2016 г. в 11 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. Ярцевская, вл. 27 в офисном помещении № 35 торгового центра «Трамплин» участковым уполномоченным полиции Самохиным В.А. в ходе профилактического обхода закрепленного административного участка был выявлен гражданин Павлов Антон Васильевич, 1978 г.р., зарегистрированный по месту жительства по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Кедровая, д.14, кв. 75, который оказывал сыскные услуги без соответствующей лицензии на осуществление частной детективной деятельности

Квалифицируйте действия указанного гражданина и определите полномочия участкового уполномоченного полиции по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении применительно к предложенной ситуации.

Составьте алгоритм действий участкового уполномоченного полиции при выявлении аналогичного противоправного деяния.

Подготовьте и продемонстрируйте фрагмент беседы профилактического характера с правонарушителем применительно к предложенной ситуации.

Практическое задание № 11*

21 июня 2016 года в 14:00 при обходе административного участка участковый уполномоченный полиции Комаров С.Н. выявил компанию, состоящую из трех мужчин, Сидорова Н.М., Ковалева С.В., Самохина Л.Н.,

10

распивающих спиртные напитки во дворе жилого дома, находящегося по адресу: г. Москва, улица Кольская, дом 16. При этом у одного из мужчин, Самохина Л.Н., при себе находилось гладкоствольное охотничье ружье с прицелом ночного видения, которое находилось в разобранном виде в чехле. По требованию участкового уполномоченного полиции Самохин Л.Н. предъявил охотничий билет, разрешение на хранение и ношение оружия, пояснил, что живет рядом, в данный момент возвращается с охоты. На требование участкового уполномоченного полиции пройти медицинское освидетельствование на предмет алкогольного опьянения указанные граждане ответили отказом.

Квалифицируйте действия лиц, совершивших противоправные деяния, и составьте алгоритм действий участкового уполномоченного полиции в данной ситуации.

Практическое задание № 12*

20 июля 2016 г. в 15:00 участковому уполномоченному полиции Кириллову Р.Н., находящемуся на административном участке оперативный дежурный сообщил о хулиганских действиях на его административном участке. Участковый уполномоченный полиции при проверке информации выявил гражданина Горлова М.А., выражающегося нецензурной бранью на прохожих, находящегося при этом в состоянии алкогольного опьянения. Участковый уполномоченный полиции потребовал прекратить ругаться матом, гражданин не прекратил, стал уходить от участкового. Участковый потребовал остановиться, однако гражданин требование не выполнил. После этого участковый остановил гражданина, схватив его за одежду, при этом тот стал вырываться и сопротивляться. Участковый надел на Горлова М.А. средства ограничения подвижности, доставил его в территориальный отдел МВД России, где составил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1. и сразу же вынес постановление по делу, согласно которого наложил на Горлова М.А. административный штраф в размере 1000 рублей.

Правомерны ли действия участкового уполномоченного полиции?

Квалифицируйте действия лица, совершившего противоправное деяние, и составьте алгоритм действий участкового уполномоченного полиции, получившего сообщение от оперативного дежурного, в данной ситуации.

Практическое задание № 13*

24.11.2016 г. в 17.30 от директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ярцевская, вл. 27, гражданина Новикова С.Н. в дежурную часть поступила информация о том, что в торговом зале находится мужчина в состоянии алкогольного опьянения. При этом гражданин выражается нецензурной бранью, на неоднократные замечания