310

–выравнивание платежного баланса в связи с девальвацией рубля и ликвидацией множественности курсов;

–поддержка платежного баланса за счет безвозмездной помощи и долгосрочных кредитов индустриально развитых стран;

–стимулирование иностранных инвестиций;

–государственная политика стимулирования экспорта.

6. Дефицит государственного бюджета:

–сокращение государственных расходов особенно в части субсидий, военных расходов и помощи иностранным государствам;

–налоговая реформа;

–строгое соблюдение установленных пределов дефицита госбюджета;

–принятие новых социальных программ только в пределах сбалансированного бюджета.

Специфика российской ситуации применения стабилизационных программ

Специфика кризиса в России заключается в его выпадении из типичной картины циклических кризисов перепроизводства. Вопервых, он сформировался не в результате взрыва диспропорций развитого рынка покупателя, а по причине краха государственного социализма в условиях рыночной недостаточности. Во-вторых, предприятия привыкли приспосабливаться не столько к рынку, сколько

ктребованиям вышестоящего административного руководства министерств и ведомств. В-третьих, у предприятий не выработались навыки адаптации к меняющейся конъюнктуре рынка, что сделало их нечуткими к действию рыночных регуляторов. В-четвертых, это обстоятельство также не позволяет экономическим процессам приобрести необходимые темпы, динамизм.

Таким образом, Россия объективно не может рассчитывать на скорый выход из кризиса – она обречена на длительный период реформ.

Поскольку кризис в России носит нециклический характер, то

кРоссии нельзя применять набор привычных инструментов, используемых при таких кризисах.

Длительность трансформационного кризиса ограничивает применение монетаристских программ, использование которых предполагает скоростной механизм адаптации производителей к рыночным регуляторам.

Россия – страна с невысоким уровнем дохода, следовательно, она не может длительное время жертвовать падением жизненного уровня, т. к. последний ставит под сомнение выживаемость населения и социальную стабильность.

41

Для кейнсианских программ в России также имеются существенные ограничения. Так, эти программы строятся на увеличении бюджетного дефицита и государственного долга. Однако и тот, и другой достигли у нас уровня, превышающего оптимальный. Также кейнсианские программы строятся на мультипликационном эффекте, который возможен при высокой интегрированности экономики. В условиях разрыва хозяйственных связей действие мультипликатора невозможно.

Следовательно, Россия решает совсем иные проблемы. 1. Формирование основ рыночного механизма:

–формирование производителей как частных собственников;

–создание конкурентной среды, в которой даже государственные предприятия должны вести себя как агенты рынка;

–подтягивание инфраструктуры до необходимого уровня, диктуемого требованиями рынка.

2. Налаживание рыночных механизмов:

–необходимы зрелые формы рынка информации;

–необходимо совершенствование системы фондового рынка;

–необходима реорганизация рынка жилья.

В России данные механизмы делают пока только первые шаги. Экономическая нестабильность и безработица.

1.Оценка безработицы с позиций экономического роста.

2.Причины и виды безработицы.

3.Процесс стабилизации рынка труда.

4.Особенности безработицы в условиях реформирования экономики России.

Оценка безработицы как экономической категории

Одним из явлений, порождаемых экономическими циклами на этапе кризиса (или спада), является безработица: перенакопление капитала → перенасыщение рынка → спад производства → массовое увольнение → рост безработицы.

Следовательно, безработица – это экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может быть использована в качестве рабочей силы.

Все население любого государства делится на три неравные части:

1)лица, не являющиеся рабочей силой (не дееспособные);

2)лица, выбывшие из числа рабочей силы (заключенные, военнослужащие, домохозяйки, рантье и т. д.);

3)лица, являющиеся рабочей силой.

Безработный – это дееспособный человек, который не имеет работы, дающей легальный заработок, желает работать, ищет работу и зарегистрированный на бирже труда.

42

Безработица как благо представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Наличие безработицы усмиряет агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности. Также страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5 % числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики (т. е. «естественный уровень безработицы»).

При безработице недоиспользуется экономический потенциал общества («Закон ОУКЕНА» – «если фактический уровень безработицы превысит естественный уровень на 1 %, то потеря ВНП составит 2,5 %»), а также теряется квалификация высвободившихся работников. Рост безработицы подрывает психическое здоровье нации, служит благоприятным фактором роста преступности.

Развитие факторов экономической нестабильности снижает покупательный спрос, сокращает сбережения, снижает инвестиционный спрос, сокращает предложения, снижает производство.

Для различных социальных групп существует неодинаковое бремя:

–среди «белых воротничков» ниже, чем среди «синих»;

–среди молодежи выше, чем среди людей среднего возраста;

–среди женщин выше, чем среди мужчин;

–национальные предпочтения.

Существуют такие факторы, искажающие статистику, как частичная занятость, потеря надежды найти работу, ложная информация.

Причины и виды безработицы

В пропагандистской литературе периода так называемого государственного социализма отмечалось, что рынок и капитализм порождают безработицу, а социализм – устойчивую занятость и даже дефицит рабочей силы.

Такое утверждение нельзя признать научным, т. к. рынок труда любой системы при разных его вариантах – от рынка с ограниченным спросом (нормальный, здоровый рынок) до рынка с ограниченными ресурсами (советский рынок дефицитного типа) – дает одновременно избыток рабочей силы (безработицу) и дефицит рабочей силы по отдельным специальностям, когда спрос на нее выше предложения. Однако точки сбалансирования безработицы и дефицита рабочей силы в этих экономиках находятся на разных уровнях.

43

На рис. 2 точка Н показывает, что в рыночной экономике обычно высокая безработица сосуществует со сравнительно незначительным дефицитом рабочей силы.

График на рис. 3 характерен для экономики государственного социализма. Здесь безработица, как показывает балансирующая точка Н, существует, но в небольших размерах. Такая ситуация складывалась в малых городах и трудоизбыточных районах, где потребность в рабочей силе очень высока и образуется существенный ее дефицит.

Показатели безработицы и ее виды.

В экономической теории используют два показателя, которые могут обрисовывать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Различают безработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую, добровольную.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства.

Структурная безработица является углублением фрикционной безработицы и связана с происходящими в стране глобальными структурными перестройками, изменением взаимосвязи между отраслями, созданием новых пропорций в межотраслевом распределении рабочих мест.

Институциональная безработица возникает, когда организация рынка труда недостаточно эффективна, завышено пособие по безработице или занижены налоги на доходы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии.

44

Добровольная безработица является проявлением наличия людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – это нонсенс, не совместимый с идеей развития рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Естественный уровень безработицы – это сумма всех видов безработицы, за исключением циклической, не превышающая 5–6 % от общего числа рабочей силы.

Причины безработицы.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Отметим важнейшие из них.

1.Г. Мальтус, «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

2.К. Маркс, «Капитал» (вторая половина XIX в.). Экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, в чем и кроется причина безработицы.

3.Кейнс. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, вследствие чего падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

4.Л. Пигу, «Теория безработицы» (1923 г.). Предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции, и за счет его высокопроизводительного труда сократить рабочий персонал.

Методы борьбы с нестабильностью на рынке труда.

Борьба с дефицитом рабочей силы предполагает, во-первых, повышение заработной платы работникам дефицитных специальностей, во-вторых, переобучение работников за счет государства или фирмы в целях приобретения ими знаний и навыков, диктуемых состоянием рынка труда.

Процесс стабилизации рынка труда

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

45

Мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.

Л. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла кроется в высокой заработной плате, предлагают содействовать снижению заработной платы; разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы; государству трудно устраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Кейнсиансы предполагают использовать следующие два блока мероприятий.

Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочный период, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счет своего бюджета.

Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный и, как следствие, потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Данный блок включает в себя два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов (возможно и при росте дефицитного бюджетного финансирования).

Монетаристы же предлагают следующее:

–снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит;

–оздоровить денежную единицу и сформировать здоровую рыночную среду;

–реализовать идею эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых не отвечает новейшим требованиям рынка, т. к. здоровый эффективный рынок – это основа для расширения производства и роста спроса на рабочую силу.

Проблемы социальной защиты населения в условиях безработицы. Безработица, постоянный спутник рыночной экономики, связана с определенными потерями для общества. Поэтому общество должно стараться эти потери минимизировать, при этом не только проявлять гуманность и милосердие, но и достигать следующего

определенного социального эффекта:

–поддерживать социальную стабильность, что даст основу для дальнейшего развития и последующих инвестиций;

–сохранять физическое и психическое здоровье временно свободной рабочей силы, что позволит ей включиться в производственный процесс.

46

Безработным оказывают помощь по нескольким нижеприведенным каналам.

1.Пособия по безработице, которые финансируются из обязательных взносов предприятий, взносов работников, дотаций бюджета.

2.Разовые денежные или натуральные льготы (льгота пользования общественным транспортом, оплата жилья, предоставление продовольственных талонов и т. д.).

3.Социальные программы помощи тем, кто не в состоянии по своим физическим данным обеспечить себя (инвалиды, престарелые, студенты, чьи расходы при платном обучении очень высоки, и т. д.).

4.Блок экономической политики государства в области организации рынка труда: за счет переобучения, переквалификации безработных обеспечивается рациональная занятость (процесс переобучения, защита населения уменьшают время вынужденной безработицы).

§ 5. Макроэкономическая нестабильность и инфляция

Инфляция как экономическая категория.

Инфляция – это сложное многофакторное явление, характеризующее нарушение воспроизводственного процесса и присущее экономике, использующей бумажно-денежное обращение.

Инфляция проявляется в формах повышения уровня товарных цен и относительного удорожания золота и иностранной валюты.

Инфляционный процесс связан с таким ростом цен, который не вызван непосредственно возрастанием затрат на производство. Инфляция есть результат макроэкономической нестабильности, когда совокупный спрос превышает совокупное предложение.

Инфляция представляет опасность для экономического развития в силу своей агрессивности, которая связана с самовоспроизводством. Инфляция начинает сама себя подхлестывать, увеличивая инфляционную волну, и это происходит по многим причинам, в частности, по причинам адаптивного инфляционного ожидания и переноса повышенных издержек на цену продаваемого товара.

Население ожидает дальнейшего повышения цен и поэтому увеличивает свои покупки, не делая денежных сбережений, что ведет к росту совокупного спроса, а последний, соответственно, – к росту цен. В результате инфляция возрастает, что ведет к углублению инфляционных ожиданий.

47

Инфляция, возникнув, быстро распространяется на все отрасли. Это происходит потому, что они связаны между собой взаимными поставками. Поэтому удорожание какой-либо одной поставки ведет к увеличению цен на всю выпускаемую продукцию.

Инфляция считается опасной болезнью рыночной экономики не только потому, что она быстро расширяет поле своей разрушительной деятельности и самоуглубляется, но и потому, что ее очень трудно устранить, даже если исчезают вызвавшие ее причины. Это связано с инертностью психологического настроя, который сформировался ранее. Пережившие инфляцию покупатели еще долго совершают покупки «на всякий случай».

Типология инфляции по роли государства.

1.Открытая инфляция.

2.Подавленная инфляция.

Открытая инфляция развертывается на рынках, где действуют свободные цены, и при неравномерности повышения цен деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Экономика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия различных рынков.

При подавленной инфляции государство, обеспокоенное ростом цен, вступает в борьбу с этим явлением, устанавливая тотальный административный контроль над ценами и доходами, замораживая их на определенном уровне.

Экономические последствия подавленной инфляции.

1.Ломается рыночный механизм саморегуляции.

2.Дефицит превращается в хроническое явление.

3.Образовываются вынужденные сбережения.

4.Возникают очереди, спекуляция и черный рынок. Типология инфляции по источнику происхождения.

1.Инфляция спроса.

2.Инфляция издержек.

3.Структурная инфляция.

Инфляция спроса обычно возникает при полной занятости

иполной загруженности производительных мощностей. В этом случае рост спроса не подкрепляется эластичным расширением предложения, поэтому цены растут.

Инфляцию издержек вызывает рост стоимости факторов производства. В этом случае издержки растут, увеличивая выпускаемую продукцию. Этот товар может стать ресурсом для другого производства. Поэтому и на него накатывается волна растущих издержек. В результате издержки во взаимосвязанных производствах растут вместе с ценами на выпускаемые товары.

48

Структурную инфляцию вызывает макроэкономическая межотраслевая несбалансированность. Несостыкованность отраслей приводит к тому, что часть из них не может быстро насытить рынок товарами. Это приводит к хронически неудовлетворенному спросу на определенную продукцию, взвинчивая тем самым цены на нее. Структурная инфляция считается труднопреодолимой, т. к. для борьбы с ней требуются значительные инвестиционные вливания, отдачу от которых нельзя получить за короткий срок.

Типология инфляции с позиции темпов роста.

1.Умеренная (до 10 %) – стоимость денег сохраняется при отсутствии риска заключения контрактов в номинальных ценах.

2.Галопирующая (более 10 %) – контракты увязываются с ростом цен, деньги материализуются в товары.

3.Гиперинфляция (многократная) – расхождение доходов и цен, разрушение благосостояния, нарастание убыточности экономики.

Типология инфляции с позиции соответствия роста по различным группам.

1.Сбалансированная.

2.Несбалансированная.

Типология инфляции с точки зрения ожидаемости.

1.Прогнозируемая.

2.Непрогнозируемая. Источники инфляции.

1.Центральный банк, проводящий в рыночной экономике эмиссию денег. Если денег выпустить больше расчетной величины, то они начнут обесцениваться. Такая ситуация обычно возникает

вусловиях бюджетного дефицита, когда у государства расходы превышают доходы.

2.Монополия, сокращая конкуренцию, ведет к уменьшению предложения, за счет чего устанавливаются и удерживаются монопольно высокие цены.

3.Непомерно высокие налоги или процентные ставки за кредит. На них возможны две реакции предприятий: первая – сокращение предложения из-за невыгодности производства, что усиливает давление на рынок спроса; вторая – переложение их на цены выпускаемого товара, в этом случае цены тоже будут расти. Такая же картина возникает и при успешных действиях профсоюзов в отношении роста заработной платы.

4.Рост цен на мировых рынках. В этом случае инфляция импортируется в страну, т. к. определенная часть сырья закупается за пределами национальной экономики. В результате развертывается инфляция издержек.

49

Варианты антиинфляционной политики.

Эволюция рыночного мировоззрения сформировала два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно создав эффективный спрос, который для предпринимателей должен стать внешней активизирующей силой; предоставив дополнительные инвестиции, усиленные дешевым кредитом; а также предоставив крупным частным фирмам весомый государственный заказ.

Особенностью кейнсианских рецептов является углубление бюджетного дефицита, который Кейнс считал целесообразным покрывать, прибегнув к государственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда страна переборет экономические болезни.

Монетаристы (во главе с Милтоном Фридменом) считают, что инфляция есть сугубо денежный феномен и развязан он неграмотным вмешательством государства в ход экономических процессов. Поэтому они акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, которое не требовало дополнительных инвестиций.

Монетарная программа

Сокращение спроса

Следствия

Уменьшение потребительского и инвестиционного спроса

Банкротство неэффективного производства: рост спада производства

Рис. 4

50