Минер В.Л. История полиции России. Т. 2. Милиция Советского Союза

том». Данный приказ разрешал правоохранительным органам проводитьрасследование по делам этой категории в кратчайшие сроки, что иногда приводило к явным перегибам. Для признания в действиях лица элементов спекуляции не требовалась обязательная перепродажа по цене выше покупной.Общественно опасной считалась сама цель личной наживы.Порой это приводило к казусам,когда за спекуляцию начинали преследовать граждан,пытавшихся реализовать продукты со своего личного подсобного хозяйства.Своеобразной нормативной базой для более эффективного пресечения различных преступлений,направленных на обман покупателей,служила особая милицейская инструкция по надзору за применением в торговле стандартных весов, гирь, емкостей и метров,введенная в действие 26 мая 1940 года приказом НКВД СССР.

15 сентября 1939 года ЦК ВКП (б) утверждает положение «О политическом отделе ГУРКМ НКВД СССР», а также «Инструкцию о работе политотделов главных управлений и отделов НКВД

СССР».

По приказу НКВД в ноябре 1939 года должностные звания «директор милиции», «инспектор милиции» и некоторые другие были упразднены и введены новые: участковый уполномоченный, оперативный уполномоченный уголовного розыска,старший оперуполномоченный ОБХССи т.д.

Служебное удостоверение оперуполномоченного РКМ НКВД УССР. 1939

Во втором полугодии 1939 года медицинские вытрезвители переданы из системы Нар-

комздрава в НКВД СССР.

5 апреля 1940 года началась подготовка командных кадров милиции во вновь открывшихся Московской центральной школе и Новочеркасской межобластной школе НКВД СССР, а с июня

1940 года началась подготовка личного состава органов внутренних дел на лагерных сборах1.

1 В лагерях летних сборов 1940 г.прошли переподготовку 2 680 человек старшего начальствующего состава милиции, 3836 участковых инспекторов и 1 311 внештатных инструкторов по боевой и физической подготовке.

71

Вместе с нарастанием международной напряженности расширялись функции милиции по укреплению обороноспособности страны. В составе НКВД СССР 29 октября 1940 года создано Главное управление местной противовоздушной обороны (ГУМПВО).Сотрудники органов внутреннихделобязаныбылипроводитьснаселениемзанятияподействиямвслучаеобъявлениявоздушной тревоги,следить за соблюдением гражданами правил светомаскировки,контролировать строительство защитных убежищ, участвовать в оказании помощи пострадавшим и, конечно, охранять общественный порядок во время возможных налетов.

Подразделениямилициивыполняливспомогательныефункцииприохранетыловпограничных войск.Участковые инспектора следили за соблюдением правил пограничного режима приезжими гражданами и дачниками.

Другой формой содействия вооруженным силам в предвоенные годы становится милицейское сопровождение армейских призывов.Как уже упоминалось,в 1939 году ликвидируется существовавшая территориально-милиционная система комплектования армии и вводится единый кадровый принцип ее организации. Летом 1939 года руководством НКВД СССР было принято «Наставление по мобилизационной работе в органах рабоче-крестьянской милиции», которое объясняло задачи и обязанности ее сотрудников в условиях военного положения. В связи с началом Второй мировой войны 1 сентября 1939 года Верховным Советом СССР был принят закон «О всеобщей воинской обязанности»,который помимо реорганизации Вооруженных Сил СССР предусматривал совершенствование мобилизационной системы и учета военнообязанных.Эта задачатакже возлагалась на РКМ-НКВД.

Повышенное внимание в предвоенные годы стало уделяться развитию в милицейской среде армейских видов спорта.Тренировки в кружках Осоавиахима,«Красного Креста»,«Автодора»,занятияваэроклубах,помогалимилиционерамосваиватьоднуизвоенныхспециальностей.Вовремя служебной подготовки подразделения органов внутренних дел отрабатывали приемы обращения с оружием, вопросы тактики. Важное место в системе обучения продолжали занимать строевая и огневая подготовка.

Согласно приказу НКВД СССР от 26 февраля 1941 года во всех территориальных отделах милиции были разработаны схемы оповещения и сбора личного состава на случай боевой тревоги.

Постепенно укреплялась материальная база органов внутренних дел.С 1 июля 1939 года произошло увеличение заработной платы всех категорий работников милиции, а также установлены проценты ее повышения за выслугу лет.Приказом НКВД СССР 7мая 1940 года для руководящего состава РКМ устанавливалось ношение улучшенного обмундирования, которое получали началь-

ники и заместители начальников управлений союзных республик, городов Москвы и Ленинграда, начальники управлений автономных республик,краев и областей.

31 октября 1940 года постановлением СНК СССР утвержден нагрудный знак «Заслуженный работник НКВД» и утверждено Положение о нем.

Руководство страны проявляло заботу о бытовых условиях жизни сотрудников милиции и их семей.БылоулучшенопенсионноеобеспечениеветерановРКМ.Большоевниманиеуделялосьвоспитательной и культурно-массовой работе. Она охватывала не только сотрудников органов внутренних дел,но и их родственников.Отдельным направлением этой работы являлась организация художественной самодеятельности.

Президиум Верховного Совета СССР 3 февраля 1941 года принял Указ о разделении НКВД

СССР на НКВД СССР и НКГБ СССР,а 26 февраля 1941 года объявлена новая структура НКВД СССР: Органы милиции остались в составе Наркомата внутренних дел.В связи с этим разделением оперативная самостоятельность милиции несколько возросла, а ее деятельность сосредоточилась на борьбе с общекриминальными правонарушениями.Одновременно работники органов внутренних дел готовились к выполнению своих служебных задач в условиях военной обстановки.

72

ВсвязисприсоединениемкСССРЗападнойУкраиныиЗападнойБелоруссиивапреле1941года

вГлавномуправлениимилицииНКВДСССРсозданОтделпоборьбесбандитизмом,которыйсосто- ялизпятиотделений:четыре–позонамСССР,пятое–следственное.Вместныхорганахвнутренних дел организуются отделения по борьбе с бандитизмом.Ихпоявление было неизбежно по причине проведения советской властью экономических преобразований,связанных с переделом собственности на отошедших к стране территориях.

Вцелом,в межвоенный период развитие милицейскихструктур,совершенствование методов и формихработыспособствовалиукреплениюобщественногопорядкаиусилениюборьбысуголовной преступностью. Эффективность этой борьбы была непосредственно связана с правовым, ма- териально-техническим,финансовым и кадровым обеспечением милиции,а также с повышением социальнойзащитыееличногосоставав1930-егоды.Неоспоримымявляетсятотфакт,чтогосудар- ственный подход к решению насущныхпроблем милиции позволил использоватьее как надежный инструмент для решения разнообразных политико-правовых задач, начиная с поддержания всесторонней общественной безопасности и заканчивая реализацией волевыхрешений центральных и местных властей. Таким образом, предвоенные годы являлись чрезвычайно важным этапом в истории органов внутренних дел,одной из характерных особенностей которого стало укрепление авторитета и профессионализма милиции.

Проверка документов.Помощник командира роты в зимней форме обр.1923 г.

73

ФОРМАОДЕЖДЫ И ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ МИЛИЦИИ В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД

Первые образцы формы одежды для милиции после окончания Гражданской войны были утверждены Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом РСФСР в 1922 году и закреплены в приказе НКВД 1922 года и конкретизированы приказом милиции РСФСР 1923 года1. В новую формудо 1 января 1924 года должны были бытьпереодеты командный состав и все штатные милиционеры.

Вкомплект формы входили: пальто (бекеша), зимний и летний головной убор, френч, летняя рубаха и шаровары.

Двубортное пальто цвета маренго или черного застегивалось на пять металлических с серпом

имолотом пуговиц (серебристые–уконной и золотистые–упешей милиции).Отложной воротник с двумя крючками был крапового цвета.На нем нашивались петлицы стреловидной формы (зеле- ные–у пешей и желтые–у конной милиции) с окантовкой черного цвета и знаками различия по должности.Край воротника имел зеленый (пешая милиция) или желтый кант (конная милиция).

Френч с пятью такими же пуговицами,что и убекеши,был цвета маренго или черного упешей милиции и темно-синего цвета у конной милиции.Стояче-отложной воротник имел такие детали и цвет,то и воротник пальто.Френч имел четыре кармана: два накладных с клапанами,застегивающимися на одну малую пуговицу и нижних косых прорезных кармана.На спинке френча крепился съемный хлястик.

Галифе соответствовали по цвету френчу и имели боковой кант цветов,присвоенных пешей и конной милиции.

Летняя рубаха имела такие же карманы,что и френч,и застегивалась на три малые пуговицы. На отложном воротнике с крючком пришивались петлицы установленного образца.

Зимний головнойубор в виде пилотки с черным кожаным козырьком имел краповый цвет.Над козырькомнадвухмалыхпуговицахкрепилсячерныйподбородочныйремень.Покраямреберпилотки и по швам нашивался кант присвоенного пешей и конной милиции цвета.По борту пилотки до подбородочного ремня нашивался отворот из искусственного барашка серого цвета.

Фуражка служила летним головным убором.По цвету она совпадала с френчем и с такими же цветными кантами по тулье и двум краям околыша.Околыш был крапового цвета.Над козырьком двумя малыми пуговицами пристегивался подбородный ремень. Летом на фуражку разрешалось надевать белый чехол.

В1923 году на петлицы стали крепиться должностные знаки различия в виде краповых суконных ромбов,квадратов и треугольников2.В этом же году были определены нормы отпуска и сроки носки обмундирования3.

Также вводятся новые нагрудные знаки и значки на головных уборах. Нагрудный знак для комсостава состоит из эмалированного щита красного цвета с золотым ободком вокруг. На щите

1Приказ НКВД РСФСР № 149 от 21.11.1922 г., приказ РКМ РСФСР № 564 от 04.12.1922 г., приказ РКМ № 10 от 24.01.1923 г.

2Приказ РКМ РСФСР№ 180 от 20.03.1923 г.

Знакиразличиякрепилисьнапетлицуповертикальнойосевойлинии.Размерызнаков:ромб–1,5смх2,5см;квадрат– 1,5 см; треугольник–1,5 см.

Размер нагрудного знака для комсостава в ширину – 27 мм, в длину – 4 см, длина нижних обрезков ветвей – 5 мм, ширина нижних обрезков ветвей – 3 мм. Щит в длину – 2,5 см, в ширину – 17 мм, металлический ободок – 1 мм, лента шириной 5 мм.

Нагрудный знак для милиционеров.Длина значка–7см,ширина–5 см.Размер щита: длина–4,5 см,ширина–2,5 см. Венок длиной–5 см,шириной–4,5 см.Лента длиной–4,5 см,шириной–1 см.Пластинка длиной–4,5 см,шириной–2 см.

Значок для головного убора.Длина–2 см,ширина–1,5 см,ободок шириной 3 мм.

3 Приказ РКМ РСФСР № 244 от 07.08.1923 г. Сроки носки: бекеша, френч и фуражка – два года, шапка – три года, летняя рубаха,галифе,сапоги,ботинки–один год.

76

посередине расположены серп и молотзолотистого цвета.Под щитом лента красного цвета в виде банта,состоящая изтрехотрезков с золотыми буквами; на левом краю ленты – «РС»,на централь- ном–«Ф» и на правом–«СР».Щит с лентой располагается на венке овальной формы из колосьев золотистого цвета.

Нагрудный знак для милиционеров состоял из металлической бляхи белого цвета овальной формы,оканчивающейся внизу прямоугольной пластиной.Посредине верхней овальной части помещался щит красного цвета с выдавленными на нем крест-накрест серебристыми серпом и молотом. Вокруг щита серебристый овальный венок из колосьев. Внизу венка лента красного цвета с бантом и буквами «РСФСР».На пластинке внизу знака–цифры личного номера милиционера.

Значок для головного убора состоял из эмалированного щита красного цвета с золотым ободком.На щите,обрамленном венком из колосьев,расположены золотые серп и молот.

Для комсостава – все металлические части значка золотистого, для милиционеров – серебристого цвета.Для комсостава и милиционеров ведомственной милиции нагрудные знаки и значки для головных уборов те же,но серп и молот,колосья и венок зеленого цвета.

В1924годувсуществующуюформувносилисьнекоторыеизменения1.Шинельсталадвубортной (по шестьпуговиц) итолько цвета маренго (черной) стакого же цвета воротником,застегивающимся крючком.По краю воротника имелся кант: зеленого–для пешей,желтого–для конной,бирюзо- вого–дляведомственноймилицииибелогоцвета–дляадминистративно-хозяйственногосостава.

Появились две разновидности гимнастерок: зимняя и летняя. Зимняя гимнастерка из черного сукна–для пешей,ведомственной милиции и административно-хозяйственного состава,из сукна темно-синего цвета–для конной милиции.По краю воротника зимней гимнастерки вшивался кант установленного для различных видов милиции цвета.Летняя гимнастерка была полотняной,и ееворотник окантовки не имел.

Петлицы остались прежнего образца и отличались цветом, установленным для различных служб милиции.Петличный кантбыл черного цвета–для пешей,конной и ведомственной милиции

ибелого цвета – для административно-хозяйственного состава2. Петлицы были четырех цветов: зеленого цвета–для пешей,желтого цвета–для конной,бирюзового цвета – для ведомственной милиции и черного цвета–для административно-хозяйственного состава.На петлицах появились новые знаки различия по должностям строевого состава милиции.

Головные уборы и шаровары также имели канты цвета, установленного для соответствующих служб.

Сконца 1924 года лицам командного и административно-хозяйственного состава разрешалось ношение брюк навыпуск одного цвета с френчем (гимнастеркой) в любое время,за исключением строевых занятий,смотров,дежурств и нарядов3.

Вначале 1925 года в обмундирование вносятся некоторые изменения. Петлицы, как и все канты на форме оставлены только двух цветов: зеленого – для пешей, ведомственной милиции, административно-хозяйственного состава, уголовного розыска и желтого – для конной милиции.

Ушинели вместо продольных скошенных появились поперечные боковые карманы с клапанами4. Вводятся новые петличные знаки различия для начсостава милиции и уголовного розыска. Зимней суконной гимнастерке оставлен только черный цвети два нагрудныхкармана,а ворот-

ник установлен стояче-отложной с крючком.Манжеты рукавов застегивалисьна две малые пуговицы.Летняя гимнастерка такого же покроя,только из хлопчатобумажной ткани.

В 1925 году введены «Правила ношения форменной одежды работниками милиции и уголовного розыска», по которому указанные категории сотрудников были обязаны носить форменную

77

зимних шапок,а с 1 мая по 1 сентября разрешалось ношение белых чехлов на фуражках и белых гимнастерок. Во всех остальных регионах ношение летнего обмундирования устанавливалось в зависимости от местных климатических условий.

С июля 1925 года работникам милиции и уголовного розыска ношения брюк навыпуск отменялось2. В этом же месяце вносились изменения в петличные знаки различия строевого состава милиции и уголовного розыска3.

В середине 1926 года изменялась форма нагрудного знака и значка для головного убора ко-

мандного состава милиции4.В нагрудном знаке лента внизущита состояла не изтрехотрезков,как было ранее, а из одного, слегка изогнутой в середине формы с золотыми буквами «РСФСР», Края ленты смыкалисьс нижней частью венка,а середина не закрывала щита.На щите под серпом и молотом располагалась часть круга солнца золотистого цвета с семью расходящимися вверх лучами на красном фоне.

На нижнем соединении щита и венка располагаласькрасная пятиконечная звезда.Венок перевивался четырьмя полосами красной эмалевой ленты,по две полосы с каждой стороны5.

Значок для головного убора был похож на предыдущий,но верхние концы ветвей венка перекрещивались над щитом, возвышаясь над верхним его обрезом6.У комсостава все металлические

1Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 58 от 22.04.1925 г.

2Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 94 от 01.07.1925 г. 3 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 96 от 03.07.1925 г.

4Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 37от 06.03.1926 г.

5 Ширина знака–28 мм,ширина ветви венка–5 мм.

6Длина значка–32 мм,ширина–24 мм,ширина ветвей – 6 мм.

78

части золотистого,а милиционеров–серебристого цвета.У ведомственной милиции изображения серпа,молота и колосьев венка зеленого цвета.

Вэто же время изменен и нагрудный знак для милиционеров1. Знак состоял из щита красной эмали в венке из золотистых колосьев с золотыми серпом и молотом. Внизу щита, располагалась шестиугольная пластина золотистого цвета с черными цифрами личного номера милиционера.

С 1 октября 1926 года отменялись: кант вокруг воротника шинели, гимнастерки и шаровар; белые металлические пуговицы; зеленый кант на головных уборах; обмундирование синего цвета конной милиции и петлицы зеленого и желтого цветов.Для милиции и уголовного розыска вводилисьжелтые металлические пуговицы; желтый кант на фуражках,зимнем головном уборе и вокруг петлиц; черного цвета обмундирование для конной милиции и петлицы крапового цвета.

Для милиции и уголовного розыска автономных областей и автономных республик вводились синего цвета: петлицы,околыши фуражек и зимний головной убор.

Обмундирование старого образца донашивалось по срокам носки2.

Виюле 1926 года вводились новые петличные знаки3. Знаки (ромбы, квадраты и треугольники) были металлическими с красной эмалью и различной окантовкой: желтой – для начальников, зеленой–для их помощников.Административно-хозяйственного состав и курсанты школ милиции носили петлицы с шифровкой: для аппарата ЦАУ–вышитая,накладная металлическая золотистого цвета–для всех остальных органов,для курсантов–трафарет желтой краской.

Всентябре 1926 года изменены нагрудный знак и значок для головногоубора ведомственной милиции. Для начсостава все металлические части значка приобрели стальной цвет, а эмаль на щите и ленте–зеленый.Звезда осталась красной4.

Воктябре 1926 года произошли некоторые изменения в петличных знаках строевого состава милиции и инспекции5.

Вэтом же месяце были объявлены новые правила ношения форменной одежды милиции и уголовного розыска6.В дополнение к уже действующим установкам старых правил добавлено,что начальствующемусоставупри исполнении служебныхобязанностей в летний период разрешалось ношение непромокаемого плащ-пальто резинового, брезентового, вискатинового и т.д. поверх форменного обмундирования. При исполнении служебных обязанностей разрешалось ношение галош и валенок, за исключением случаев нахождения в строю. В случае следования команды строем до места несения службы,разрешалосьношение валенок и галош в строю.Уточнено время, когда запрещалось посещение заведений,торгующих спиртными напитками–после 22:00.По месту своей службы такое посещение запрещалось в любое время.

Устанавливались периоды носки зимнего и летнего обмундирования для средне-климатиче- скихзон.С1 мая по 1 сентября носилосьлетняя форма.Фуражка разрешаласьс 15 марта по 15 октября,а с 1 мая по 1 сентября на неё можно было надеватьбелые чехлы.С15 октября по 15 марта носился зимний головной убор. Начальники отделов краев, областей и губерний могли изменять указанные периоды.

Вдекабре1926годазимниеголовныеуборысмениликраповыйцветначерныйсжелтойокантовкой.Барашковый накладной назатыльник вместо серого стал черным7.Для начсостава разрешалось вместо гимнастерки носить черный однобортный френч с галифе кавалерийского образца. Френчбылпиджачногофасонаспрямымиполами,застегивающийсянатрипуговицыиимелсзади

1ПриказЦАУНКВДРСФСР№84от02.06.1926г.Размерыщита:длина–26мм,ширина–20мм.Ширинаветвейвенка– 5 мм.Дощечка размером: в длину–1 см,в ширину–2 см.Общая величина знака: в длину–6 см,в ширину–3,5 см.

2Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 124 от 10.07.1926 г.

3 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 111 от 15.07.1926 г. 4 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 143 от 03.09.1926 г. 5 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 155 от 13.10.1926 г. 6 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 172 от 30.10.1926 г. 7 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 199 от 17.12.1926 г.

79

вшивнойхлястик.Дваверхнихидванижнихнакладныхкарманасклапанами,застегивалисьнапуговицу малого размера.На обшлагах рукавов пришивалось по две малые пуговицы.На воротнике располагались петлицы со знаками различия.

Вэтом же месяце был введен нагрудный знак для сельских исполнителей1. Знак медно-зо-

лотистого цвета состоял из металлического выпуклого удлиненного щита закругленной формы с изображением на фоне восходящего солнца с лучами – снопа.Поверх снопа располагалисьскрещенные серп и молот2.

Над снопом изображалась красная пятиконечная звезда, под снопом помещалась лента красного цвета с надписью в две строки «сельский исполнитель».

Вмае 1927 года были введены новые знаки различия строевого состава милиции,уголовного розыска и постоянного состава школ милиции.Для милиции они устанавливались в виде металлических герба,ромба,квадрата с красной эмалью и желтой окантовкой.В уголовном розыске синие ромбы и квадраты с желтой окантовкой.У заместителей были те же знаки,что и у начальников,но

сзеленой окантовкой.Республиканская ведомственная милиция носила знаки различия общегосударственной милиции.

Шифровка административного состава, курсантов школ губернской милиции и резерва осталась без изменений. Для курсантов школ среднего комсостава милиции вводилась шифровка – «ШСН»,для курсантов школ младшего комсостава милиции–«ШМН».

С июля 1927 года милиционеры стали носитьтакой же значок на головном уборе,как у начсостава3.

Всентябре 1927 года шинель двубортная заменялась однобортной, застегивающейся левым бортом на четыре крючка.Она имела внутреннюю складку на спинке,хлястик на талии и два продольные боковые кармана.Рукава были с отрезными и притачными обшлагами,с мыском на задней стороне.Петлицы оставалисьпрежнего образца и цвета.Двубортные шинели использовали до окончания срока носки4.

МладшемуисреднемуначсоставумилициииуголовногорозыскаМосковскойиЛенинградской губерний разрешалосьношение черного френча с пятью большими форменными пуговицами и со стояче-отложным воротником на двух крючках.Френч имел четыре кармана: два верхних накладныхсклапаномиодноймалойформеннойпуговицейидванижнихскошенныхпрорезных.Вталии делалась вздержка без хлястика.

Вместо золотистых вводились черные вороненые пуговицы.

Вноябре 1928 года НКВД РСФСР вводил новую форму одежды для милиции и уголовного розыска5.Она,как и прежде,подразделялась на зимнюю и летнюю

Зимним головным убором стала папаха из черного искусственного барашка6.Колпак шился из сукна защитного цвета и перекрещивался кантами желтого цвета для милиции и зеленого цвета– дляугрозыска.Знакомдляпапахислужилметаллическийкрасныйэмалевыйщитспозолоченными серпом и молотом.

Двубортная, с потайной застежкой шинель шилась из полугрубого сукна черного цвета. Два боковых косых кармана, расположенных ниже талии на 3–5 см, прикрывались клапанами. На отложном воротнике нашивалисьпятиконечные петлицы крапового цвета с кантами желтого цвета– для милиции и кантами зеленого цвета–для угрозыска.На груди слева крепился знак работника милиции.

1Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 212 от 31.12.1926 г.Щит размером в длину–83 мм,в ширину–60 мм,сноп размером в длину–41 мм,в ширину–40 мм.Звезда диаметром в 10 мм.Лента длиной 42 мм,шириной 13 мм.

2Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 82 от 31.05.1927г.

3 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 110 от 29.07.1927г. 4 Приказ ЦАУ НКВД РСФСР№ 142 от 31.08.1927г. 5 Приказ НКВД РСФСР№ 190 от 06.11.1928 г.

6 Папаха имела высоту 16 см.Размер колпака по боковому шву до низа пересечения швов устанавливался в 12 см.

80