Минер В.Л. История полиции России. Т. 2. Милиция Советского Союза
.pdf
131
132
133
134
135
МИЛИЦИЯ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Сначалом Великой Отечественной войны деятельность правоохранительных органов определялась обстановкой на фронтах и в тыловых районах СССР. Основные принципы деятельности органов НКВД-НКГБ были сформулированы в ряде постановлений и директив
партийно-советского руководства.Одним из основополагающих нормативных актов,которыми руководствовалисьорганы госбезопасности и ОВД,сталУказ Президиума Верховного Совета СССРот 22 июня 1941 года «О военном положении»,согласно которому на НКВД была возложена охрана путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, а также производство обысков и задержаний подозрительных лиц, выселение в административном порядке лиц, признанных социально опасными,в том числе и без санкции прокурора.Кроме того,подразделения НКВД-НКГБ
СССРдолжны были обеспечитьвыполнение следующих мероприятий: привлечение граждан к трудовой повинности для выполнения оборонныхработ,конфискацию автомобильного и автогужевоготранспорта и всехнеобходимыхсредств и имущества для нужд обороны,обеспечение контроля за деятельностью торговых учреждений (рынки, магазины, склады, предприятия общепита), коммунальных предприятий (бани, прачечные, парикмахерские и т. д.), культурных учреждений (театры, кинотеатры и т. п.), осуществление запрета на организацию всякого рода собраний, шествий, появление на улице после определенного времени, въезд и выезд в местности, объявленные на военномположении,ограничениеуличногодвижения.Всоответствиисуказомвоенноеположение было установлено в семи союзных республиках,шестнадцати областях,в Крымской АССР и в двух городах– Москве и Ленинграде. В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны,обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались Военным Советам фронтов,армий,военных округов или высшему командованию войсковых соединений.
Сотрудники милиции Ленинграда на занятиях по боевой подготовке.1941
137
Впоследующие дни Президиум Верховного Совета,СНК СССР,ЦК ВКП (б),наркоматы обороны, внутреннихдел,госбезопасности приняли еще несколько документов,предопределившихдеятельность правоохранительных органов в период войны. Утром 22 июня в областные управления и РО НКВД-НКГБ поступила директива В. Н. Меркулова «О мероприятиях органов госбезопасности
всвязи с начавшимися военными действиями с Германией»,в которой говорилось: «В связи с начавшимися военными действиями с Германией приказываю немедленно провести следующие мероприятия:
1) привести в мобилизационную готовность весь оперативно-чекистский аппарат НКВД,НКГБУНКГБ;
2) провести изъятие разрабатываемого контрреволюционного и шпионского элемента; 3) мобилизовать внимание всей агентурно-осведомительной сети на своевременное вскрытие
и предупреждение всех возможных вредительско-диверсионных актов в системе народного хозяйства, и в первую очередь на предприятиях оборонной промышленности и железнодорожного транспорта;
4) при поступлении данных о готовящихся государственных преступлениях–шпионаж,террор, диверсии,восстания,бандитские выступления,призыв к забастовкам,контрреволюционный саботаж и т. д.– немедленно принимать оперативные меры к пресечению всяких попыток вражеских элементов нанести ущерб Советской власти;
5) совместно с НКВД-УНКВД обеспечить: а) строгую охрану важнейших промышленных предприятий,железнодорожных узлов,станций,мостов,радиотелефонных,телеграфных станций,аэродромов, банков и т. д.; 6) мобилизовать внимание работников милиции на борьбу с возможными проявлениями паники; в) привести в боевую готовность пожарные команды».
24 июня 1941 года СНК СССР принял постановление «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», в соответствии с которым началось формирование истребительных батальонов в прифронтовых районах.В подразделения записывали граждан из числа коммунистов,комсомольцев и сотрудников милиции.На батальоны возлагались следующие функции:
–обеспечение надежной охраны важнейшихобъектов народного хозяйства,предприятий промышленности, транспорта, линий электропередач, телефонной и телеграфной связи, всего народного достояния;
–охрана и оборона тыла действующей Красной Армии от подрывной деятельности вражеских агентов, шпионов и диверсантов, обеспечение сохранения всех материальных ценностей, доставляемых на фронт,обеспечение подвоза и эвакуации,поддержание бесперебойной связи;
–поддержание в стране,особенно в прифронтовой зоне,общественного порядка,дисциплины и организованности;
–решительная борьба с вооруженными националистическими группировками.
ВНКВДбылсозданШтабистребительныхбатальонов,авобластяхиреспубликахоперативные группы,позднее ставшие штабами1.18 июля 1941 года ЦК ВКП (б) принял решение «Об организации борьбы в тылугерманских войск»,которое определяло практические задачи партийных организацийпоподготовкекподпольнойработеипартизанскимдействиямнавременнооккупированной территории. В ряде регионов истребительные батальоны перенацеливались на партизанскую борьбу,в других районах их личный состав вливался в отряды партизан.
Совет Народных комиссаров СССР25 июня 1941 года принял решение о возложении на НКВД
функцииохранытыладействующейКраснойАрмии.На базе войск и органов НКВД началосьфор-
мирование специальных частей и соединений.
1 Всеголетом1941годатакихбатальоновнасчитывалосьпостране1775,всоставекоторыхнаходилосьоколо328тыс. человек.
138
МИЛИЦИЯ В 1941—1947гг.
139
140