Тыловое и финансовое обеспечение ОВД РФ. Под ред. Ю.Г. Наумова

ных стен данной комнаты должна составлять 380 мм, а также она должна хорошо вентилироваться.

Должна вестись следующая, касающаяся вооружения, документация дежурной части:

1)инструкция о действии ответственных лиц во всех возможных случаях использования и хранения вооружения, связанных

сродом деятельности подразделения, утвержденная начальником органа внутренних дел;

2)карточка-заместитель – форма № 18;

3)книга формы № 5 – «Выдача и прием вооружения», которая состоит из трех частей:

– учет выдачи и приема вооружения, боеприпасов, специальных средств и средств индивидуальной бронезащиты;

– учет приема и сдачи вооружения, боеприпасов, специальных средств и средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны;

– учет выдачи и приема спецсредств «Черемуха»;

4)книга формы № 31 – «Проверка наличия, учета и состояния вооружения и боеприпасов», – состоящая из двух частей:

– учет посещений склада;

– учет замечаний и предложений проверяющего.

Склад вооружения необходимо оборудовать запретной зоной, в которую входят основные ограждения высотой 3 м с сигнально-за- градительным козырьком по верху и блокировкой полотна и ограждение внутренней запретной зоны высотой 1,5 м, выполненное из металлической сетки. В запретной зоне устанавливаются ворота

скалиткой для проезда транспорта и прохода людей, которые должны закрываться на замок. На основном ограждении на расстоянии 10–15 м друг от друга и высоте – 1,5 м устанавливаются хорошо видимые днем и ночью указатели с надписями «Запретная зона», «Проход (проезд) запрещен».

Для хранения вооружения и боеприпасов отводятся сухие помещения, отвечающие требованиям и условиям хранения и противопожарной безопасности. Помещение должно быть каменным

сбетонными перекрытиями. Между крышей и стенами не должно быть промежутков, двери хранилищ должны открываться наружу или быть раздвижными. На дверях следует устанавливать надежные внутренние запоры и два наружных замка, которые необходимо ежегодно менять. С целью исключения свободного проникновения в склад с оружием и боеприпасами необходимо оборудовать решетчатые тамбуры, в которых будут находиться сотрудники, прибывшие для получения или сдачи материальных средств.

111

Окна, вентиляционные отверстия оборудуются металлическими решетками, надежно закрепленными с внутренней стороны. Потолок, двери, вентиляционные отверстия блокируются электромеханическими или ультразвуковыми датчиками сигнализации с внутренней стороны.

Сигналы от всех датчиков обнаружения запретной зоны и помещения склада выведены на пульт централизованной охраны. Исправность охранной сигнализации проверяется ежедневно начальником склада, а также дежурным, о чем делается отметка в книге сдачи дежурства. Склад охраняется вооруженной охраной.

Категорически запрещается создавать склады с боеприпасами в административных и жилых зданиях.

Двери хранилищ склада по окончанию работ, а также в перерывах закрываются и опечатываются. Запирать двери хранилищ на замки изнутри не разрешается. Ключи от помещений и металлических шкафов по окончанию рабочего дня сдаются в опечатанном пенале дежурному по МВД по республике, ГУ(У) МВД России по субъектам РФ, образовательных учреждений МВД России на хранение. О времени сдачи ключей дежурным делается отметка в книге приема ключей. Второй комплект ключей от склада вооружения, шкафов хранится в опечатанном пенале в секретариате органа внутренних дел. Выдача их производится только по распоряжению начальника подразделения. Образцы оттисков печати и пломбы хранятся в секретариате органа внутренних дел. Печать (пломба) остается на руках у начальника склада.

Необходимо вести постоянный контроль за наличием, организацией хранения и учета вооружения и боеприпасов. Невыполнение приказов по хранению и сбережению оружия ведет за собой хищение и утрату вооружения и боеприпасов.

§2. Автотранспортное обеспечение органов внутренних дел

Для выполнения оперативно-служебных задач подразделениями органов внутренних дел требуется разнообразная автомобильная и другая техника. Это легковые и грузовые автомобили, автобусы, мотоциклы и автомобили, на которых установлена специальная техника, катера, снегоходы, тракторы. Весь комплекс мероприятий, которые необходимо организовать и провести для того, чтобы автомобильная техника поступила в подразделения, находилась

112

висправном состоянии и эксплуатировалась по назначению, называется автотранспортным обеспечением. Под ним следует понимать комплекс мероприятий по оснащению подразделений органов внутренних дел автомобильной техникой и автомобильным имуществом, поддержание автомобильной техники в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность к выполнению служебных задач.

Под деятельностью по автотранспортному обеспечению понимается деятельность должностных лиц по планированию, контролю, учету, анализу и прогнозированию работы служебного автомобильного и другого транспорта, профилактике и предупреждению дорож- но-транспортных происшествий в подразделениях органов внутренних дел, а также развитию их материально-технической базы1.

Основной целью автотранспортного обеспечения является удовлетворение потребностей органов внутренних дел различными видами транспортных средств в соответствии с возложенными на них задачами при рациональном использовании имеющихся финансовых, материальных и других ресурсов, а также обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожнотранспортных происшествий.

Для достижения данной цели необходимо выполнить ряд задач, начиная от приема, закупки техники и заканчивая ее списанием, разборкой на отдельные узлы и сдачей в металлолом или на утилизацию. Все эти жизненные стадии эксплуатации автомобильной техники должны выполняться с соблюдением установленных правил, так как автомобиль является средством повышенной опасности, соответственно, требуется организовать обучение личного состава и постоянно контролировать его работу с техникой.

Организация автотранспортного обеспечения требует денежных затрат, горючего и других материалов, без применения которых невозможна эксплуатация автомобильной техники. Поэтому ответственные лица должны знать правила получения, покупки, выдачи, учета, списания всех этих расходных материалов.

Подразделение, организующее автотранспортное обеспечение

ворганах внутренних дел, иногда называют автомобильной службой. На данную службу возлагаются следующие задачи:

1)своевременное обеспечение подразделений автомобильной техникой и автомобильным имуществом по установленным нормам

1 Об утверждении Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1045.

113

(штатам, табелям), учет и перераспределение автомобильной техники и автомобильного имущества;

2)организация технически правильной эксплуатации автомобильной техники и поддержание ее в постоянной готовности к использованию;

3)организация эвакуации автомобильной техники;

4)организация своевременного и качественного ремонта автомобильной техники;

5)внедрение передовых методов ремонта, повышение эффективности работы ремонтных подразделений;

6)руководство технической подготовкой водителей и других специалистов автомобильной службы;

7)обобщение опыта работы автомобильной службы и разработка предложений по ее совершенствованию;

8)контроль за эксплуатацией и ремонтом автомобильной техники, выполнением требований приказов и директив Министерства.

Деятельность по автотранспортному обеспечению осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами МВД России.

За организацию транспортной деятельности отвечает начальник подразделения МВД России. В органе внутренних дел, где штатным расписанием не предусмотрена должность специалиста по организации транспортной деятельности, он приказом назначает должностное лицо, на которое возлагается ряд соответствующих обязанностей: учет транспортных средств (далее – ТС), сохранность их во время стоянки и хранения, контроль за их техническим состоянием, состоянием спидометрового оборудования (спидометра, редуктора привода, электродатчика, гибкого валапривода спидометра, электрической проводки и штекерного разъема, дополнительного счетчика пройденного пути), расходом горюче-смазочных и других эксплуатационных материалов, шин, аккумуляторных батарей, контроль за выходом и возвращением транспортных средств, хранением комплектов ключей транспортных средств и путевой документации, а также ведение журнала учета движения путевых листов1.

Обеспечение органов внутренних дел транспортными средствами осуществляется в установленном порядке согласно нормам, утвержденным нормативными правовыми актами МВД России.

1 Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте: постановление Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. № 78.

114

Основанием для содержания и использования ТС являются штаты оперативно-служебных транспортных средств, составленные на основании норм положенности. На их комплектование направляются новые или исправные транспортные средства, имеющие достаточный технический ресурс до списания.

По общему назначению ТС различаются. Они бывают оператив- но-служебными, предназначенными для непосредственного использования в оперативно-служебной деятельности, и теми, которые используются в работе по материально-техническому, медицинскому обеспечению и другим видам обеспечения, а также для служебных поездок сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих, работников системы МВД России.

К оперативно-служебным ТС относятся следующие:

1) автомобили легковые, а также на шасси грузовых и на базе автобусов, которые, в свою очередь, подразделяются на следующие штатные группы использования:

–легковые патрульные автомобили;

–автомобили дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации;

–автомобили групп задержания (в том числе патрулей, несущих службу на транспортных средствах) подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

–автомобили дежурных частей подразделений и групп обеспечения служебной деятельности нарядов полиции подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

–автомобили участковых уполномоченных полиции;

–автомобили легковые для оперативно-служебной деятельности всех подразделений (организаций) МВД России в стандартном исполнении;

–автобусы пассажирские, автомобили на шасси грузовых, оборудованные для перевозки личного состава органов внутренних дел;

–автомобили для транспортировки нарядов полиции;

–автомобили для транспортировки нарядов полиции со служебными собаками;

–автобусы штабные;

–автомобили – подвижные криминалистические лаборатории;

–автомобили для профилактики и ремонта средств связи;

–автомобили – подвижные узлы связи;

–автомобили – радиорелейные станции;

–автомобили – передвижные пункты технического контроля;

115

–автомобили – подвижные лаборатории для контроля за дорожными условиями;

–автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

–автомобили – подвижные регистрационно-экзаменационные пункты Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации;

–автомобили экзаменационные;

–автомобили легковые службы безопасности дорожного движения, в том числе автомобили, закрепленные за подразделениями, осуществляющими контроль за использованием транспортных средств;

–автомобили-лаборатории для монтажа, использования и ремонта средств охранно-пожарной сигнализации;

– автомобили по охране перевозимого имущества граждан

иорганизаций;

–автомобили, предназначенные для разминирования;

–автомобили других категорий, типов, штатных групп1, предусмотренные штатами подразделений (организаций) МВД России;

–автомобили-эвакуаторы, манипуляторы;

–автомобили инкассации;

–автомобили ритуальные;

–автомобили для оперативных служб, оснащенные различным оборудованием;

2)мотоциклы, по предназначению подразделяющиеся на следующие штатные группы использования:

–патрульные;

–экзаменационные;

–в стандартном исполнении;

3)квадроциклы, снегоходы, по предназначению подразделяющиеся на следующие штатные группы использования:

–патрульные;

–в стандартном исполнении.

Транспортные средства, поступившие в установленном порядке на снабжение в органы внутренних дел, распределяются и закрепляются за подразделениями и организациями, осуществляющими непосредственную работу по обеспечению надлежащего учета, хранения, использования, технического обслуживания и ремонта ТС,

1 О некоторых вопросах обеспечения оперативно-служебными транспортными средствами органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 13 декабря 2012 г. № 1100.

116

профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Данными подразделениями и организациями являются:

1)Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

2)территориальные органы МВД России на окружном уровне;

3)территориальные органы МВД России на межрегиональном уровне, линейные управления (отделы) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, которые состоят в штатах указанных подразделений и ставятся на их баланс;

4)территориальные органы МВД России на региональном

ирайонном уровнях;

5)образовательные, научно-исследовательские, медико-сани- тарные и санаторно-курортные организации, ОУМТС МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации

инормативными правовыми актами МВД России автомобили, автобусы, мотоциклы, прицепы ставятся на учет в подразделениях ГИБДД, а снегоходы, квадроциклы, гусеничные тягачи, транспорте- ры-тягачи, транспортеры, специальные колесные и гусеничные шасси, тракторы – в соответствующих государственных инспекциях по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Паспорта транспортных средств хранятся в подразделениях

иорганизациях МВД России, являющихся их балансодержателями. Для эффективного использования транспортных средств в ав-

тотранспортных хозяйствах (далее – АТХ) или подразделениях, заменяющих их, разрабатывается годовой план использования технического обслуживания и ремонта ТС органов внутренних дел, который определяет потребность и затраты на техническое обслуживание, текущий ремонт, горюче-смазочные материалы, аккумуляторные батареи (далее – АКБ), автомобильные шины и страхование гражданской ответственности владельцев1. Годовой план утверждается руководителем подразделения, на балансе которого находятся транспортные средства.

1 Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: федер. закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 30. Ст. 4084.

117

При планировании и оценке технического состояния ТС, а также их эксплуатации используются коэффициенты технической готовности (далее – КТГ) транспортных средств и коэффициент выпуска (далее – КВ) их на линию. Плановые КТГ и КВ утверждаются начальником подразделения, на балансе которого находятся транспортные средства, для автомобилей и автобусов на год, а для мотоциклов и квадроциклов – на квартал.

Плановый коэффициент технической готовности должен быть не ниже 0,80. Плановый коэффициент выпуска транспортных средств на линию должен быть не ниже 0,64 от планового КТГ. Фактические коэффициенты определяются раздельно по основным группам транспортных средств, а в целом – по подразделению тылового обеспечения – за каждый прошедший квартал, а также на день проверки.

Планирование расходов денежных средств на содержание ТС производится из расчета годовых норм использования. Для планирования затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт применяются следующие основные показатели: затраты на техническое обслуживание на 1 тыс. км пробега и затраты на текущий ремонт на 1 тыс. км пробега.

Плановые затраты МВД России определяются подразделениями тылового обеспечения с учетом средней стоимости по региону на основании затрат на эти цели в предыдущий период и в рамках выделенного финансирования. Утверждаются данные затраты начальником подразделения, на балансе которого находятся технические средства, для автомобилей и автобусов – на год, а для мотоциклов и квадроциклов – на квартал.

Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1 тыс. км пробега определяются подразделениями тылового обеспечения отдельно для каждой из указанных основных групп транспортных средств по подразделению тылового обеспечения за каждый прошедший квартал.

Транспортные средства используются со штатными водителями и без штатных водителей.

Использовать транспортные средства разрешается только по предназначению в пределах установленных годовых норм расхода моторесурсов и пробега.

Перевод транспортного средства из одного подразделения

вдругое в пределах одной штатной группы использования либо его перевод из одной штатной группы в другую осуществляется по решению руководителя. При этом издается приказ на передачу ТС,

вкотором учитывается штатная численность штатной группы ис-

118

пользования, из которой передается транспортное средство, и только в том случае, если после этого не ухудшится обеспечение штатной группы использования.

При получении транспортного средства в подразделении тылового обеспечения заводится учетное дело работы транспортного средства, которое содержит следующее:

1)акт о закреплении (приеме, передаче) транспортного средства;

2)копии приказов начальника подразделения:

–о распределении транспортного средства в соответствующее подразделение;

–вводе в эксплуатацию транспортного средства;

–закреплении транспортного средства за водителем;

3)копии документов, предусмотренных нормативным правовым актом Минфина России в части, касающейся организации использования транспортного средства;

4)копии заявочных листов на текущее обслуживание (ремонт) транспортного средства;

5)эксплуатационно-ремонтную карту транспортного средства (для удобства работы хранящуюся отдельно в группе учета), в которую в случае необходимости могут быть включены дополнительные сведения.

Ввод транспортного средства в эксплуатацию оформляется соответствующим приказом начальника подразделения. В приказе определяются штатная группа использования, подразделение (служба), за которым оно закрепляется, специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность водителя и показания одометра (спидометра) на момент ввода в использование.

Если транспортное средство в течение трех месяцев не используется, то приказом начальника подразделения прекращается его эксплуатация. По представлению руководителя подразделения, использующего ТС, оно может быть передано в другое подразделение или определено в другую штатную группу использования.

Транспортное средство закрепляется за водителем после предъявления им водительского удостоверения соответствующей категории1 и действующей медицинской справки, разрешающей управление транспортным средством указанной категории, а также проверки знаний правил дорожного движения и уровня навыков вождения.

1 О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении: приказ МВД России от 27 апреля 2002 г. № 390.

119

Транспортные средства закрепляются за водителем только после оформления в установленном порядке соответствующего акта и необходимого приказа.

Акт на каждого водителя оформляется в двух экземплярах. На транспортное средство, не закрепленное по штату за подразделением, акт о закреплении оформляется в подразделении тылового обеспечения. В документе отражаются комплектность, техническое состояние транспортного средства и другие необходимые сведения. Подписывается акт водителем, должностным лицом, ответственным за организацию транспортной деятельности и производящим закрепление, а утверждается он руководителем или его заместителем. Выдается акт водителю на руки.

Водитель, за которым закреплено транспортное средство, отвечает за техническое состояние, комплектность ТС, перерасход горю- че-смазочных материалов, а также за заполнение и комплектность путевой документации (путевой лист, свидетельство о регистрации транспортного средства, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев и иные необходимые документы) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Одно транспортное средство постоянно может быть закреплено не более чем за четырьмя водителями. В изоляторах временного содержания и подразделениях охраны и конвоирования специального назначения и авиации, специальных технических мероприятий по решению начальника подразделения и согласованию с вышестоящим начальником подразделения (организации) МВД России, на балансе которого находятся транспортные средства, допускается закрепление одного транспортного средства более чем за четырьмя водителями.

За одним водителем на постоянной основе может быть закреплено одновременно не более трех транспортных средств. Для подразделений специального назначения и авиации, специальных технических мероприятий, уголовного розыска, транспортной полиции по решению начальника подразделения и согласованию с начальником (руководителем) подразделения (организации) МВД России, на балансе которого находятся транспортные средства, допускается закрепление за одним водителем более трех транспортных средств одновременно.

В течение дня водитель имеет право выезжать только на одном транспортном средстве, за исключением случаев, вызванных служебной необходимостью либо поломкой ТС.

120