Тыловое и финансовое обеспечение ОВД РФ. Под ред. Ю.Г. Наумова

На время отсутствия, например по болезни, водителей, за которыми постоянно закреплены ТС, допускается временное закрепление ТС за другими водителями на срок не более 45 суток. Начальником подразделения, использующего ТС, составляется соответствующий рапорт на имя начальника подразделения МВД России, на балансе которого находятся транспортные средства, при этом акт о закреплении не оформляется. Рапорт составляется в трех экземплярах: один находится в месте хранения ключей и путевой документации, второй – у водителя, третий – у лица, ответственного за использование транспортных средств подразделения. По окончании отчетного периода он сдается в подразделение тылового обеспечения вместе с путевым листом.

Оперативно-служебные транспортные средства закрепляются за рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Российской Федерации.

Транспортные средства, на которых установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, закрепляются за сотрудниками, государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России, прошедшими в соответствии с установленными требованиями1 специальную подготовку и имеющими соответствующее свидетельство на право управления указанными транспортными средствами. При наличии специальных цветографических схем, предусмотренных для полиции, ТС закрепляются за сотрудниками, работниками системы МВД России, прошедшими в соответствии с установленными требованиями специальную подготовку, имеющими соответствующие свидетельства на право управления указанными транспортными средствами, должностные регламенты (инструкции), которые предполагают осуществление неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Запрещается использование транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и цветографическими схемами, не по назначению.

При необходимости открепление транспортного средства производится на основании обращения начальника подразделения, использующего ТС, в АТХ. Подготавливается приказ начальника подразделения, за которым закреплено транспортное средство, об

1 О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов: постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. № 876 // СЗ РФ. 2012. № 53. Ст. 7931.

121

откреплении его с указанием специального звания водителя, его фамилии, имени, отчества, должности, а также марки транспортного средства, государственного регистрационного знака, порядкового учетного номера и штатной группы использования.

Учет транспортных средств осуществляется в подразделении тылового обеспечения. Для этого ТС, введенному в использование или зачисленному в резерв, присваивается инвентарный номер по соответствующей книге оперативного учета наличия транспортных средств. При списании и передаче их инвентарные номера другим транспортным средствам не присваиваются. Инвентарный номер наносится на основной несъемной детали кузова путем прикрепления жетона или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.

Вподразделении тылового обеспечения, в штате которого состоят транспортные средства, ведутся книги оперативного учета:

– автомобилей, автобусов и прицепов;

– мотоциклов, квадроциклов, снегоходов, гусеничных тягачей, транспортеров, транспортеров-тягачей, специальных колесных и гусеничных шасси и тракторов.

Вуказанных книгах отражаются такие данные, как порядковый учетный (инвентарный) номер транспортного средства, его марка, модель, год выпуска, государственный регистрационный знак, номер шасси, кузова, двигателя, паспорта транспортного средства, дата и номер приказа о вводе в использование, подразделение, использующее ТС, дата списания (дата и адресат передачи). Форма книг учета определяется начальником подразделения, за которым закреплено ТС. Они должны быть прошнурованы, пронумерованы

изарегистрированы.

Количественный учет транспортных средств (кроме инвентарного учета), учет закрепления водителей, а также пробегов, АКБ, пробегов автомобильных шин, расхода горюче-смазочных материалов осуществляется с помощью специальной картотеки или компьютера.

В подразделениях тылового обеспечения, имеющих отдельно стоящие помещения, гаражи, мастерские с установленным оборудованием, ведется паспорт автохозяйства.

Основным первичным документом учета использования транспортного средства, а также работы водителя является путевой лист, формы которого определены в постановлении Госкомстата России. Для автомобилей (кроме грузовых), автобусов, мотоциклов, квадроциклов выдается многодневный (месячный) путевой лист. В случае необходимости он дополняется реквизитами, предусмотренными

122

типовыми межотраслевыми формами. Для грузовых автомобилей, снегоходов, гусеничных тягачей, транспортеров, транспортеров-тя- гачей, специальных колесных и гусеничных шасси и тракторов выдаются путевые листы установленной формы.

По решению начальника подразделения, за которым закреплено транспортное средство, допускается выдача:

1)одного многодневного (месячного) путевого листа, предназначенного для всех транспортных средств (кроме грузовых), на машину независимо от количества водителей, за которыми закреплено данное транспортное средство;

2)однодневного путевого листа, предназначенного для грузовых транспортных средств.

Путевой лист грузового автомобиля выдается водителю на рабочий день или смену. Если междугородняя перевозка грузов выполняется более суток, то путевой лист выдается на необходимый срок одному или двоим водителям.

Существует определенный порядок заполнения путевых листов, который определен приказом Минтранса России1. Новые путевые листы выдаются водителям после возврата тех, что были выданы ранее: один путевой лист на одно ТС, независимо от числа водителей, за которыми закреплено транспортное средство. В нем должны стоять оттиски штампа АТХ и печати органа внутренних дел, его выдавшего. В путевом листе на транспортное средство подразделения МВД России, не имеющего подразделения тылового обеспечения, должны стоять печать органа внутренних дел, выдавшего его, и печать самого подразделения. Путевые листы регистрируются в журнале учета их движения, предусмотренном постановлением Госкомстата России. Данный журнал должен вестись в подразделениях, осуществляющих непосредственную выдачу путевых листов водителям.

В подразделении, использующем транспортное средство, составляется ежемесячный отчет по использованию ТС, который не позднее пяти рабочих дней, следующих за отчетным периодом, направляется в подразделение тылового обеспечения для обработки

ианализа. В указанном отчете отражаются такие данные на каждое транспортное средство, как порядковый учетный номер транспортного средства, его марка, модель, государственный регистрационный знак, дата и номер приказа о вводе в использование, показания спидометра на начало и конец месяца использования, месячный

1 Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов: приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152.

123

пробег, количество заправленного и фактический расход горючего, остаток горючего в баке, фактический расход масел, а при необходимости и иные необходимые данные. Копия отчета хранится в подразделении тылового обеспечения.

Во время обработки и анализа путевых листов и отчета отслеживается следующее:

–законность и обоснованность произведенных поездок;

–правильность расходования горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ);

–расход нормы пробега транспортного средства.

Путевые листы и журналы учета их движения хранятся и уничтожаются в порядке, установленном приказом МВД России1.

Вподразделении тылового обеспечения по итогам использования транспортных средств начальником подразделения МВД России, за которым закреплено транспортное средство, за каждый квартал оформляется и утверждается квартальная справка, а за год – итоговый отчет.

Вэти документы включают следующие сведения:

1)о наличии транспортных средств;

2)фактических суммарных пробегах и среднесуточных пробегах транспортных средств отдельно:

– по легковым автомобилям;

– грузовым автомобилям и автобусам;

– мотоциклам и квадроциклам;

– другим транспортным средствам (моточасы);

3)расходе моторного топлива (бензина, дизельного топлива, сжиженного, сжатого газа), в том числе суммарный фактический расход и отдельно расход по каждому транспортному средству (по порядковым учетным (инвентарным) номерам), моделям, маркам автомобилей, подразделениям;

4)плановых и фактических расходах денежных средств на содержание транспортных средств, в том числе отдельно фактические расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт раздельно по основным группам транспортных средств;

5)плановых и фактических затратах денежных средств на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1 тыс. км пробега отдельно по каждой из основных групп транспортных средств;

1 Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения: приказ МВД России от 30 июня 2012 г. № 655.

124

6)плановых и фактических коэффициентах технической готовности и выпуска на линию отдельно по каждой из основных групп транспортных средств;

7)об общем и среднем времени нахождения в наряде отдельно по каждой из основных групп транспортных средств;

8)общее количество поступивших и выбывших транспортных средств, в том числе списанных;

9)о количестве дорожно-транспортных происшествий, и следовательно, подлежащих списанию и списанных в связи с ними транспортных средств;

10)об эксплуатационных показателях транспортных средств. Для своевременной обработки статистического материала, со-

ставления сводных отчетов, проведения аналитической работы по улучшению транспортного обеспечения, рационального использования и экономии материальных ресурсов подразделения представляют статистическую отчетность о ТС в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД России.

Существуют определенные требования к использованию транспортных средств.

1.К эксплуатации допускаются транспортные средства, техническое состояние и оборудование которых в части, относящейся

кбезопасности дорожного движения и охране окружающей среды, отвечают требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их техническому использованию, имеющие страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2.Запрещается использование транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям технического регламента и ПДД.

На транспортные средства следует устанавливать шины, технические характеристики которых рекомендованы заводом-изгото- вителем, а относительно шин, срок службы которых нормативным правовым актом Минтранса России не установлен, он устанавливается в соответствии с требованиями технической документации их предприятия-изготовителя. Учет выданных на транспортные средства автомобильных, мотоциклетных шин, шин для квадроциклов, а также стартерных АКБ ведется на отдельных карточках в подразделениях по установленной форме.

Списание АКБ вне зависимости от их конструкции и электрической емкости допускается, если выработан их ресурс, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Мин-

125

транса России, а также после выявления признаков неисправности аккумулятора, которую невозможно устранить, даже зарядив его. Если аккумулятор вышел из строя, то по этому факту в установленном порядке проводится проверка.

Запрещается использовать транспортное средство с неопломбированным или неисправным спидометровым оборудованием, а также несанкционированно вторгаться в работу спидометрового оборудования, ремонтировать и устанавливать устройство для изменения его показаний. Если обнаружено, что кто-либо посторонний имел доступ к спидометровому оборудованию или на нем были установлены устройства для изменения показаний, то следует провести проверку.

Должностным лицом, ответственным за использование транспортных средств, не реже одного раза в месяц проводятся осмотр и проверка спидометрового оборудования на предмет опломбирования, исправности, отсутствия устройств для изменения его показаний. При этом делается отметка в журнале осмотров одометров (спидометров). При обнаружении неисправности спидометрового оборудования водитель сообщает об этом должностному лицу, ответственному за использование транспортных средств. В этом случае составляется акт о технической неисправности в двух экземплярах: один выдается водителю и находится в путевой документации транспортного средства, а второй, после устранения неисправности, подшивается в учетное дело работы ТС. В случае изменений показаний, экземпляр акта о технической неисправности, находящийся у водителя, прикрепляется к путевому листу и в конце месяца сдается в расчетную группу.

Выезд транспортных средств за пределы обслуживаемой территории осуществляется в соответствии с приказом начальника территориального органа МВД России, изданным на основании рапорта, заявки должностных лиц, уполномоченных в установленном порядке разрешать выезды в служебные командировки. Приказ прилагается к журналу учета выездов за пределы обслуживаемой территории и командировок. Его копия выдается водителю. Перед выполнением задания, которое связано с выездом за пределы обслуживаемой территории, начальник подразделения территориального органа МВД России, использующего транспортное средство, обязан инструктировать водителей. Он лично проверяет готовность водителя и транспортного средства к выполнению задания, о чем делается соответствующая запись в журнале.

Если в одном направлении следует два и более транспортных средств, они формируются в организованную колонну. Должностное лицо, ответственное за ее формирование, назначает начальника

126

колонны, ставит ему задачи и обеспечивает их выполнение. Начальник колонны отвечает за дисциплину водителей, обеспечение порядка и безопасности во время движения.

Перед началом движения начальник лично выполняет ряд действий:

1)изучает маршрут движения, возможность организации отдыха, питания водителей и перевозимых людей, заправки, технического обслуживания и ремонта транспортных средств во время движения и на конечном пункте;

2)инструктирует водителей об особенностях маршрута, порядке движения, их действиях в случае вынужденной остановки, командах (сигналах) управления колонной;

3)совместно с водителями проверяет готовность транспортных средств;

4)в случае необходимости вносит предложения о включении

всостав колонны подвижных ремонтных средств и других средств обеспечения;

5)определяет иные мероприятия, необходимые для следования колонны.

Определен порядок выезда и возвращения транспортных средств. 1. Приказом начальника подразделения, использующего транспортное средство, назначаются уполномоченные должностные лица, осуществляющие контроль за выходом транспортных средств из гаражей, с мест стоянок и возвращение с линии, в обязанности которых входит ведение журнала выхода и возвращения ТС, организация хранения и выдачи комплектов ключей и путевой документации. К журналу выхода и возвращения в обязательном порядке прилагается список ТС подразделения, утвержденный его начальником. При возникновении необходимости, в журнал вносятся дополнительные сведения. 2. Выезды из гаражей, мест стоянок и возвращение транспортных средств с линии отражаются в путевом листе и журнале выхода

и возвращения ТС.

3. Путевая документация и ключи от замков зажигания выдаются водителям уполномоченными должностными лицами по кар- точке-заместителю.

Транспортные средства могут быть отправлены на консервацию1, которой подлежат транспортные средства, использующиеся

1 Консервация – содержание технически исправных, укомплектованных, заправленных и специально подготовленных транспортных средств в состоянии, обеспечивающем их сохранность и приведение в готовность в кратчайший срок.

127

нецелесообразно в других штатных группах. Также ей подлежат все транспортные средства, использовать которые не планируется более шести месяцев, а в особых природно-климатических условиях (например, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним) – более одного месяца.

Вэтом случае начальником (руководителем) подразделения (организации) МВД России, на балансе которого находится ТС, издается приказ, в котором указываются марка, инвентарный номер, государственный регистрационный знак и срок хранения транспортного средства на консервации, снятие с которой раньше срока хранения осуществляется также на основании приказа руководителя.

Далее проводится подготовка – комплекс мероприятий по защите от коррозии и иной порчи деталей, механизмов, приборов, агрегатов в частности и транспортных средств в целом.

Консервация транспортных средств может быть кратковременной (на срок до одного года) и длительной (на срок более одного года).

Новые транспортные средства могут подвергаться консервации только после их обкатки в соответствии с инструкциями завода-из- готовителя и постановки на учет в государственном регистрационном органе.

Начальником (руководителем) подразделения (организации) МВД России, на балансе которого находятся транспортные средства, устанавливается порядок хранения ТС на консервации, исключающий возможность разукомплектования или использования без разрешения. Хранятся они в отдельных помещениях, исключающих несанкционированный доступ. В обязательном порядке составляется график обслуживания транспортных средств, находящихся на консервации.

Вобязательном порядке должно проводиться техническое обслуживание транспортных средств, представляющее собой комплекс мероприятий, установленных предприятиями-изготовителя- ми и направленных:

– на поддержание ТС в исправном состоянии и надлежащем внешнем виде;

– обеспечение надежности и экономичности работы, безопасности движения, защиты окружающей среды;

– предупреждение возникновения неисправностей, а также их выявление с целью своевременного устранения.

Исправное состояние транспортных средств обеспечивается своевременным проведением технического обслуживания и текущего ремонта, а также соблюдением других рекомендаций по прави-

128

лам использования. Все операции должны выполняться с соблюдением правил по охране труда1.

Техническое обслуживание транспортных средств по периодичности и перечню выполняемых работ подразделяется:

–на ежедневное;

–периодическое;

–сезонное.

Ежедневное техническое обслуживание направлено на обеспечение безопасности движения и заключается в проверке работы специального оборудования, работе по поддержанию внешнего вида, заправке топливом, маслом, техническими жидкостями, а для определенных типов транспортных средств – санитарной или специальной обработке кузова. Данное обслуживание выполняется водителями после работы ТС на линии. Порядок выполнения ежедневного транспортного обслуживания регламентируется внутренним распорядком подразделения, на балансе которого находится ТС.

Объемы и сроки работ периодического технического обслуживания определяются в соответствии с нормативной документацией предприятия-изготовителя, даже если транспортное средство иностранного производства.

Сезонное техническое обслуживание проводится два раза в год и совмещается с очередным техобслуживанием (далее – ТО).

Периодичность проведения ТО прицепов и полуприцепов должна соответствовать периодичности обслуживания их тягачей.

Техобслуживание установленного на транспортных средствах специального оборудования производится одновременно с ТО транспортных средств, а ТО транспортных средств осуществляется согласно соответствующему графику, утвержденному начальником подразделения, на балансе которого находятся ТС.

Графики составляются и утверждаются до начала планируемого месяца. Дата планового проведения ТО указывается в путевом листе до его выдачи водителю, а дата фактического проведения с подписью лица, ответственного за организацию транспортной деятельности, – в день его окончания. Изменение графиков ТО производится по решению начальника подразделения тылового обеспечения, если транспортное средство к указанному сроку выполнило не менее 60 % пробега, установленного до очередного ТО, или выполнило установленный пробег ранее срока.

1 Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте: постановление Минтруда России от 12 мая 2003 г. № 28.

129

Запрещается изменять объемы ТО, установленные заводом-из- готовителем.

Копии графиков ТО должны храниться в подразделении, использующем транспортное средство, у должностного лица, ответственного за организацию транспортной деятельности.

Для устранения повреждений и неисправностей, восстановления ресурса ТС и их агрегатов в зависимости от характера повреждений и неисправностей, а также трудоемкости работ по их устранению ремонт подразделяется на текущий, восстановительный и гарантийный.

Текущий ремонт предназначен для обеспечения исправного состояния транспортных средств с восстановлением или заменой их отдельных агрегатов, узлов и деталей (кроме базовых), достигших предельно допустимого состояния изношенности, и должен повышать безотказность работы.

Восстановительный ремонт предназначен для приведения в исправное состояние ТС, получивших повреждения в результате ДТП или иного другого воздействия. Он осуществляется на основании калькуляции независимой экспертизы.

Гарантийный ремонт предназначен для реализации комплекса работ, связанных с выполнением гарантийных обязательств заводаизготовителя, направленных на обеспечение полной работоспособности транспортных средств в гарантийный период использования, выполняемых организациями, уполномоченными заводом-изгото- вителем.

Существует определенный порядок организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Организация обеспечения исправного состояния транспортных средств при их использовании основывается:

–на нормативах технического обслуживания и ремонта;

–инструкциях заводов-изготовителей;

–методах диагностирования транспортных средств при техобслуживании и ремонте, а также на выпуске после них;

–анализе оценки показателей простоев и сходов с линии;

–производственно-техническом учете;

–анализе, оценке и планировании показателей обеспечения оперативно-технической готовности ТС.

Проверка технического состояния и приемка транспортных средств осуществляются после их возвращения с линии. Проверяются комплектность и внешнее состояние, фиксируются отказы

инеисправности, при необходимости составляется акт о поврежде-

130