Тыловое и финансовое обеспечение ОВД РФ. Под ред. Ю.Г. Наумова

–выполнить технические и организационные мероприятия, обеспечивающие более рациональное и эффективное использование горючего;

–периодически пересматривать нормы расхода, чтобы оптимизировать их и выполнить задания по снижению бюджетных расходов.

В настоящее время существуют такие известные методы нормирования материального обеспечения, как расчетно-аналитический, оптимизационный, опытный и эталонный.

Расчетно-аналитический метод основан на поэлементном

расчете нормообразующих затрат и соответствующем технико-эко- номическом их обосновании. В результате его использования устанавливают технико-экономические нормы. Этот способ наиболее приемлем для обоснования норм расхода ГСМ на выполнение работ по техническому или сезонному обслуживанию техники.

Сущность оптимизационного метода нормирования заключается в том, что при расчете нормы расхода горюче-смазочных материалов учитывается многовариантность композиции нормообразующих элементов (например, использование их различных марок для одних и тех же нужд).

Опытный метод заключается в определении норм расхода ГСМ на основании опытных замеров. Этот метод подразделяют на

лабораторный и производственный. В первом случае норму расхода устанавливают на основе наблюдений в лабораторных условиях, во втором – в процессе эксплуатации данного материального средства непосредственно в подразделениях.

Эталонный метод нормирования основан на выборе некого эталона расхода и опирается на использовании современной вычислительной техники и математической статистики о передовых достижениях по уровню удельного расхода. Этот метод довольно редко применяется в системе органов внутренних дел.

Нормы расхода автомобильного бензина, дизельного топлива, масел и смазок разрабатываются в Государственном научно-иссле- довательском институте автомобильного транспорта. В настоящее время практически все силовые ведомства используют данные нормы, в том числе и МВД России1.

Если для определенных видов автомобильной техники нормы расхода ГСМ отсутствуют, то руководитель учреждения может ут-

1О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива

исмазочных материалов на автомобильном транспорте»: распоряжение Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р.

141

вердить своим приказом временные нормы для конкретной марки (модели) автотранспортного средства на период не боле одного года1.

Основанием для издания такого приказа и подтверждением экономической обоснованности применения данных норм может служить следующее:

–техническая документация завода-изготовителя;

–результаты испытаний, контрольных замеров, проведенных комиссией и оформленных соответствующим актом, благодаря которым был выявлен реальный расход топлива на 100 км, при этом результаты замеров оформляются соответствующим актом.

Учет дорожно-транспортных, климатических и других эксплуатационных факторов производится при помощи поправочных коэффициентов, т. е. повышения или снижения исходного значения нормы.

Порядок применения, значения и сроки действия зимних надбавок представлены в вышеуказанном распоряжении Минтранса России.

В связи с многообразием условий эксплуатации автомобильной техники, состояния дорог, особенностей перевозок грузов и пассажиров, а также при условии оперативно-служебной необходимости, введения новых поправочных коэффициентов руководство МВД России вправе изменить нормы расхода топлива по согласованию

сМинтрансом России.

Необходимость введения таких поправок обуславливается многочисленными обращениями сотрудников, которые непосредственно занимаются эксплуатацией автомобильной техники.

В системе МВД в настоящее время выдача ГСМ непосредственно потребителям осуществляется различными способами.

1.Если есть собственный заправочный пункт, автотранспорт заправляется на нем по путевым листам.

2.Все водители получают под расписку топливные талоны, и автотранспорт заправляется через сеть АЗС топливной компании, с которой заключен государственный контракт на поставку горючего.

1 О вопросе списания горюче-смазочных материалов (ГСМ) по нормам расхода топлива, рекомендуемым Министерством транспорта Российской Федерации: письмо Минфина России от 8 июля 2011 г. № 02-06-10/3056; О нормировании расхода топлива для целей налогообложения прибыли: письмо Минфина России от 10 июня 2011 г.

№03-03-06/4/67; Об учете для целей налогообложения прибыли организаций затрат на приобретение ГСМ: письмо Минфина России от 22 июня 2010 г. № 03-03-06/4/61; По вопросу учета расходов на приобретение топлива для служебного автомобиля: письмо Минфина России от 14 января 2009 г. № 03-03-06/1/6.

142

3.Для заправки водителям выдаются топливные информационные смарт-карты – пластиковые карты со встроенной микросхемой, соответствующие международным стандартам. Карты имеют защищенную память, в которой содержится информация о виде

иколичестве нефтепродукта, отпускаемого по ней. При заправке автотранспорта топливом водитель получает на АЗС чек. При выдаче карт вместе с договором заказчику выдается накладная с указанием их количества, а также количества нефтепродуктов, занесенных в их память. За талоны и топливные карты водители отчитываются по путевым листам и чеками.

4.Водителю выдаются наличные денежные средства для заправки горючим на АЗС, и затем по чекам и на основании путевого листа водитель отчитывается за расход денежных средств.

5.Последний способ характерен для малочисленных и отдаленных подразделений. В этом случае из автохозяйства в территориальный орган на районном уровне подвозят горючее в небольших емкостях (канистрах), а водители получают его непосредственно из тары с применением простейших средств заправки – ручных насосов, ведер и воронок.

Не все вопросы заправки техники нашли практическое решение. Так, возникают проблемы при организации заправки водного транспорта, поскольку может быть нанесен ущерб экологии. Существуют трудности и с заправкой на промежуточных аэродромах авиационного транспорта (боевых вертолетов).

Для заправки техники в других ведомствах, на частных заправках необходимо иметь чековое требование особой формы от имени МВД России, по которому в дальнейшем Департаментом по мате- риально-техническому и медицинскому обеспечению производится расчет. Чековое требование также можно использовать и в условиях чрезвычайных ситуаций, особенно в первые дни деятельности подразделений в полевых условиях.

Учет горюче-смазочных материалов и технических средств организует начальник подразделения. Горючее, выданное для заправки техники, списывается с учета пункта заправки на основании ежедневных расходных ведомостей.

Списание горючего, израсходованного при эксплуатации автомобильной техники, осуществляется по актам о списании материальных запасов на основании путевых листов, при эксплуатации стационарных и передвижных агрегатов (станций) – записей в машинных журналах агрегатов.

Горючее, израсходованное на регламентные работы, техническое обслуживание и ремонт техники, при проведении анализов,

143

Глава 5

Формирование товарно материальных запасов на складах

§ 1. Виды товарно материальных запасов

Составной частью товарного обеспечения является образование товарных запасов в системе ДТ МВД России. Без них нельзя обойтись, потому что циклы изготовления и потребления товаров, как правило, не совпадают. Зачастую сроки движения товаров бывают продолжительными, не исключаются перебои и в их поставках. Поэтому подразделения ДТ МВД России вынуждены создавать товар- но-материальные запасы, размещать и хранить их на складах.

Товарно-материальные запасы на складах ДТ МВД России – это ресурсы, представляющие собой совокупность товарной массы в процессе движения ее к потребителям. Те запасы, что хранятся на складах, образуют так называемый запас товаров регулярного обращения и повседневно расходуются и постоянно, регулярно обновляются. Их классификация по времени представлена на рис. 12.

Максимальный желательный запас определяет уровень запаса, экономически целесообразный в данной системе управления – запасами в ДТ МВД России. Данный уровень может превышаться, так как используется как ориентир при расчете объема заказа. Пороговый уровень запаса в Департаменте по материально-техниче- скому и медицинскому обеспечению используется для определения момента времени выдачи очередного заказа. Текущий запас соответствует уровню запаса в определенный момент учета. Он может совпасть с максимальным желательным, пороговым или гарантийным (страховым) уровнем запаса. Последний (страховой) предназначен для непрерывного снабжения потребителей в случае непредвиденных обстоятельств.

145

Рис. 12. Виды товарно-материальных запасов по времени учета

При анализе управления товарно-материальными запасами

вДТ МВД России должны рассматриваться некоторые ценовые показатели. В качестве анализа, например, используют коэффициент оборачиваемости. В то же время анализ издержек, уровень которых зависит от принимаемых решений по управлению товарно-матери- альными запасами, показывает, что коэффициент оборачиваемости не позволяет оценить эффективность товарно-материальных запасов. Возникают издержки, которые не учитывает коэффициент оборачиваемости: связанные с заказом товаров, по поддержанию и хранению требуемого уровня запасов, дефицитом1.

Издержки заказа связаны с размещением заказов и напрямую зависят от частоты их размещения. Они включают расходы на ведение учетной документации, подготовительно-заключительные операции, транспортные расходы по перемещению товаров между предприятиями и складами.

На складах находятся товарно-материальные запасы для бесперебойного и ритмичного ведения процесса снабжения, обеспечивается определенный режим хранения с учетом особенностей и свойств запасов. Кроме того, на складах производится подбор и комплектование номенклатуры товарно-материальных запасов, их подготовка и отпуск.

Товарно-материальные запасы классифицируются:

–по месту нахождения;

–срокам (отчетные на дату, входные или начальные, выходные или конечные);

–показателям (в натуральных и стоимостных показателях,

вднях оборота);

1Экономика и управление предприятием / под ред. Ю. М. Соломенцева. М., 2008.

С.122.

146

– назначению (запас текущего хранения для обеспечения повседневных нужд подразделений, сезонного назначения, бесперебойного снабжения в период сезонных изменений спроса или предложения, досрочного завоза, бесперебойного снабжения в отдаленных местностях на протяжении периода между сроками завоза товаров, а также целевой запас для осуществления определенных мероприятий).

Управление товарно-материальными запасами в ДТ МВД России, с одной стороны, направлено на сокращение суммарных затрат, направленных на содержание запасов, и обеспечение наличия запасов, с другой – на обеспечение их наличия в достаточном для эффективного снабжения подразделений количестве. Увеличение товарно-материальных запасов целесообразно до тех пор, пока экономический эффект от этого превышает затраты на содержание дополнительных запасов и отвлечение оборотных средств.

Для того чтобы на складах был весь необходимый ассортимент, следует осуществлять постоянный контроль над товарно-матери- альными запасами, который состоит в учете, а также в отслеживании их увеличения или уменьшения.

Для наиболее доступного метода мониторинга товарного ассортимента может быть использован логистический подход, базирующийся на классификации товарооборота и товарно-материальных запасов, измеряемых в единицах реализации или запаса (ABC-анализ), и их классификации по структуре потребления (XYZ-анализ).

ABC-анализ – это вариант математико-статистического метода, используемый для исследования частоты определенных экономических явлений и фактов, что аналогично правилу 80/20 и принципу Парето. С помощью этого метода осуществляется классификация или распределение существующей совокупности товаров на группы соответственно избранным критериям:

–количество позиций номенклатур товарно-материальных за-

пасов;

–товарооборот, стоимость запасов, объем их потребления, затраты, доход и т. п.

РазвитиемАВС-анализаявляетсяегокомбинированиесXYZ-ана- лизом, базирующимся на тех же принципах, что и ABC-анализ. При этом учитывается три критерия, один из которых в большинстве случаев определяется во временном отношении.

В данном случае ABC-анализ базируется на предвидении того, что незначительная часть ассортимента товарно-материальных запасов составляет значительную часть товарооборота. При проведе-

147

нии указанного анализа реализованные системой ДТ МВД России за год (или другой период) товарно-материальные запасы распределяются в порядке уменьшения их стоимости и рассчитывается удельный вес реализации каждой ассортиментной позиции.

При этом класс А может составлять около 20 % от общего количества ассортиментных позиций, на которые приходится 80 % товарооборота. Класс В – почти 30 % продукта, обеспечивающих почти 10 % объема реализованных товарно-материальных запасов. Остальные единицы наименований с низким товарооборотом формируют класс С, который составляет не менее 10 % оборота и 50 % от совокупности анализируемых позиций. Графическая интерпретация АВС-анализа представлена на рис. 13.

Аналогичный интегрированный анализ необходимо проводить для товарно-материальных запасов по данным инвентаризации. Периодическое сравнение результатов АВС- и XYZ-анализа товарооборота (табл. 3) и товарно-материальных запасов даст возможность подразделениям ДТ МВД России оптимизировать запасы в объеме, достаточном для эффективной реализации, чтобы они не были чрезмерными, не списывались в связи с окончанием срока годности, а также не замораживались бы оборотные средства.

Проведение АВС-анализа целесообразно не только при планировании товарно-материальных запасов по каждой позиции ассор-

148

тимента, но и при изучении реализации запасов по отдельным группам. При этом можно, например, определить в группе те позиции, которые плохо реализуются, и найти им альтернативу. Или наоборот, если вся группа товаров плохо реализуется, то выявить в ней ходовые товары. Возможно, только из этих продуктов группы целесообразно формировать товарно-материальный запас, а остальные и вовсе стоит исключить из ассортимента. Таким образом, анализ спроса товарных позиций является ключевым инструментом, позволяющим эффективно формировать товарно-материальный запас.

Методика XYZ-анализа заключается в присвоении каждой товарной позиции коэффициента вариации, который показывает отклонение анализируемого показателя от среднеарифметического значения и выражается в процентах. Если значение коэффициента вариации ≤ 1 %, это говорит о том, что среднестатистические поставки по данному продукту мало подвержены сезонным или иным колебаниям. Если коэффициент вариации равен 25 %, то можно сделать вывод, что для данных продуктов среднестатистическое значение продаж не верно1.

∑n (xi − x)2

где хi – значение параметра по оцениваемому объекту за период (i), х – среднее значение параметра по оцениваемому объекту анализа, n – число периодов.

Данные расчеты легко провести, используя стандартные функции программы Excel. Таким образом, реализация XYZ-анализа возможна на любом автоматизированном складе системы ДТ МВД России.

Категория X-ресурсы характеризуется стабильной величиной потребления, незначительными колебаниями в их расходе, высокой точностью прогноза. Значение коэффициента вариации находится

винтервале от 0 до 10 %.

Вопределении потребности в ресурсах категории Y следует учитывать конкретные тенденции, например сезонные колебания, по-

1 Бухонова С. М., Дорошенко Ю. А., Бендерская О. Б. Комплексная методика анализа финансовой устойчивости организации // Экономический анализ: теория и практика. 2008. № 7. С. 44.

149

этому прогноз их количества в тот или иной момент не отличается высокой точностью. Значение коэффициента вариации от 10 до 25 %.

Категория Z – это ресурсы, потребление которых нерегулярно, т. е. нет каких-либо тенденций, влияющих на их количество в тот или иной момент, точность прогнозирования низкая. Значение коэффициента вариации свыше 25 %.

Для оптимизации ассортимента следует, во-первых, уменьшать долю продукции CZ, во-вторых, увеличивать долю продукции AX, в-третьих, создавать некоторый запас группы продукции X, проверять закупки по группе продукции Z, так как их следует проводить с максимальной осторожностью1.

Группа продукции с индексом X имеет высокую оборачиваемость. Как правило, такие продукты продаются по привлекательным (специальным) ценам, на них делают скидки, но эти группы при оценке показывают высокие издержки обращения в виду высокой интенсивности оборота. Такая ситуация может существенно сказаться на общей рентабельности группы.

Таблица 3. Матричная проекция интегрированного АBC- и XYZ-анализа товарооборота посреднического предприятия изготовителя продукции

Важнейшими являются товары из ячеек с АХ, АY, АZ, ВХ, ВY

иСХ, поскольку потребность в них на год или на другой период

1 Кузьмина Е. А., Кузьмин А. М. Функционально-стоимостный анализ: концепции

иперспективы // Методы менеджмента качества. 2012. № 8. С. 8–14.

150