Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Сафохина Е.А. Организация и методика проведения налоговых проверок. Ч. 3

.pdf
Скачиваний:
21
Добавлен:
07.01.2021
Размер:
744.71 Кб
Скачать

61

Физическое лицо может быть привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений с шестнадцатилетнего возраста1.

Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 108 НК РФ): 1. Законность привлечения к ответственности.

Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренные НК РФ.

2. Однократность привлечения к ответственности.

Никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения.

3.Запрет на одновременное применение налоговой и уголовной ответственности для физических лиц. Предусмотренная НК РФ ответственность за деяние, совершенное физическим лицом, наступает, если это деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Физическое лицо за совершенное им деяние не может быть одновременно привлечено к налоговой и иной ответственности. Если деяние физического лица содержит одновременно признаки налогового правонарушения и признаки преступления, применяться будут меры уголовной ответственности. Налогоплательщик – физическое лицо, освобожденное от уголовной ответственности за налоговое преступление по нереабилитирующим основаниям(в связи с деятельным раскаянием, истечением сроков давности, изменением обстановки, болезнью и т.д.), не освобождается от налоговой ответственности, предусмотренной НК РФ, если совершенное им деяние одновременно содержит признаки налогового правонарушения.

4.Обязательность исполнения действующих законов.

Привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

5. Всеобщность и равенство налогообложения.

Привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить(перечислить) причитающиеся суммы налога (сбора) и пени.

1 Статья 107 НК РФ.

62

6. Презумпция невиновности лица, привлекаемого к ответственности.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Лицо не мо-

жет быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств1:

отсутствия события налогового правонарушения;

отсутствия вины лица в совершении налогового правонарушения;

совершения деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;

истечения сроков давности привлечения к ответственности за

совершение налогового правонарушения.

Формы вины при совершении налогового правонарушения2:

виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности;

налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия);

налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий(бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий(бездействия), хотя должно было и могло это осознавать;

1Статья 109 НК РФ.

2Статья 110 НК РФ.

63

вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении нало-

гового правонарушения (ст. 111 НК РФ). Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются:

совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных

инепреодолимых обстоятельств. Указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов; публикаций в средствах массовой информации; иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания;

совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, налогоплательщиком–физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния. Указанные обстоятельства доказывают-

ся предоставлением в налоговый орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому налоговому периоду, в котором совершено налоговое правонарушение;

выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенным кругом лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции. Указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым периодам, в рамках которых совершено налоговое правонарушение, независимо от даты издания такого документа;

неприменение в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, представленной налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом);

иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

64

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения(ст. 112 НК РФ).

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения:

совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 мес. с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 113 НК РФ). Лицо не может быть

привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если истекли три года (срок давности):

со дня его совершения (применяется в отношении всех правонарушений, кроме предусмотренных ст. ст. 120 и 122 НК РФ);

либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности(применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст. 120

и122 НК РФ).

Течение срока давности привлечения к ответственности приостанавливается, если лицо, привлекаемое к ответственности за налоговое правонарушение, активно противодействовало проведению выездной налоговой проверки, что стало непреодолимым препятствием для ее

65

проведения и определения налоговыми органами сумм налогов, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации.

Течение срока давности привлечения к ответственности считается приостановленным со дня составления акта при воспрепятствовании доступу должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, на указанные территории или в помещения(за исключением жилых помещений) руководителем проверяющей группы (бригады).

В этом случае течение срока давности привлечения к ответственности возобновляется со дня, когда прекратили действие обстоятельства, препятствующие проведению выездной налоговой проверки, и вынесено решение о возобновлении выездной налоговой проверки.

Налоговые санкции (ст. 114 НК РФ). Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов). При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза. При наличии отягчающего обстоятельства размер штрафа увеличивается на100 %. При совершении одним лицом двух и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой.

Сумма штрафа, взыскиваемого с налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента за налоговое правонарушение, повлекшее за собой задолженность по налогу(сбору), подлежит перечислению со счетов соответственно налогоплательщика, плательщика

сбора или налогового агента только после перечисления в полном объеме этой суммы задолженности и соответствующих пеней в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 855 ГК РФ).

Срок исковой давности взыскания штрафов(ст. 115 НК РФ).

Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. ст. 46 и 47 НК РФ, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ.

Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования

66

об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

В случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, но при наличии налогового правонарушения срок подачи искового заявления исчисляется со дня получения налоговым органом постановления об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела.

Виды налоговых правонарушений и ответственность за их со-

вершение (гл. 16, 18 НК РФ). Виды налоговых правонарушений, нарушений банками обязанностей, предусмотренных НК РФ, представлены в табл. 3 и 4.

Таблица 3

Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение

 

Виды налогового

 

Статья

 

Ответственность

 

 

правонарушения

 

НК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нарушение

налогоплательщиком

уа-

Часть 1

Штраф

в

разм

новленного НК РФ срока подачи заявле-

ст. 116

10

 

.

.

 

 

ния о постановке на учет в налогов

 

 

 

тыс руб

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

органе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение деятельности организацией или

Часть 2

Штраф

в

разм

индивидуальным предпринимателем без

ст. 116

10 %

 

 

,

-

постановки на учет в налоговом органе

 

 

 

 

от доходов по

 

 

лученных в

течени

 

 

 

 

времени в результате

 

 

 

 

такой

деятельности,

 

 

 

 

но

не

менее 40 тыс.

 

 

 

 

руб.

 

 

 

 

Нарушение

налогоплательщиком

уса-

Статья 118

Штраф

в

разм

новленного НК РФ срокапредставления

 

5

 

 

.

.

 

 

в налоговый орган информации об -

от

 

тыс руб

 

 

 

 

 

 

 

 

 

крытии или закрытии им счета в каком-

 

 

 

 

 

 

 

 

либо банке. Данное положение применя-

 

 

 

 

 

 

 

 

ется также в отношении участника дого-

 

 

 

 

 

 

 

 

вора инвестиционного товарищества–

 

 

 

 

 

 

 

 

управляющего товарища, ответственного

 

 

 

 

 

 

 

 

за ведение налогового учета, нарушив-

 

 

 

 

 

 

 

 

шего срок представления в налогов

 

 

 

 

 

 

 

 

орган информации об открытии или

 

 

 

 

 

 

 

 

закрытии им счета инвестиционного то-

 

 

 

 

 

 

 

 

варищества в каком-либо банке

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

67

 

 

 

 

 

Непредставление налогоплательщиком в

Часть 1

Штраф в размере 5 %

установленный законодательством о на-

ст. 119

суммы налога, под-

 

логах и сборах срок налоговой деклара-

 

лежащей уплате (до-

 

ции в налоговый орган по месту учета

 

 

плате) на основе этой

 

 

 

 

 

 

 

декларации, за

каж-

 

 

 

 

 

 

 

дый полный или не-

 

 

 

 

 

 

полный месяц со дня,

 

 

 

 

 

 

установленного

д

 

 

 

 

 

 

ее

представления, но

 

 

 

 

 

 

не

более 30 %

ука-

 

 

 

 

 

 

занной

суммы

и

 

 

 

 

 

 

менее 1 тыс. руб.

 

 

Непредставление

управляющим товариЧасть 2

Штраф

в

раз

 

щем, ответственным за ведение налогового ст. 119

1 тыс. руб. за каждый

учета, расчета финансового результата ин-

полный

или

непол-

вестиционного товарищества в налоговы

ный месяц со дня, ус-

орган по месту учета в установленный за-

тановленного для его

конодательством о налогах и сборах срок

 

 

представления

 

 

Несоблюдение

порядка

представлен Статья

Штраф в размере 200

 

налоговой декларации (расчета) в элек119.1

руб.

 

 

 

тронной форме в случаях, предусмот-

 

 

 

 

 

ренных НК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Представление

в

налоговый

 

Часть 1

Штраф

в

разм

 

управляющим

товарищем, ответственст. 119.2

40 тыс. руб.

 

 

ным за ведение налогового учета, расче-

 

 

 

 

 

та финансового результата инвестици-

 

 

 

 

 

онного товарищества, содержащего не-

 

 

 

 

 

достоверные сведения

 

 

 

 

 

 

 

 

Представление в налоговый орган управЧасть 2

Штраф

в

разм

 

ляющим

товарищем, ответственным

з ст. 119.2

80 тыс. руб.

 

 

ведение налогового учета, расчета финан-

 

 

 

 

 

сового результата инвестиционного това-

 

 

 

 

 

рищества,

содержащего

недостоверны

 

 

 

 

 

сведения, совершенное умышленно

 

 

 

 

 

 

 

Грубое нарушение правил учета доходов Статья 120

 

 

 

 

 

и (или) расходов и (или) объектов нало-

 

 

 

 

 

гообложения:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

если деяния совершены в течение одноЧасть 1

Штраф

в

разм

го налогового

периода, при отсутствии ст. 120

10 тыс. руб.

 

 

признаков налогового правонарушения;

 

 

 

 

 

 

 

68

те же деяния, если они совершены в те-

 

Часть 2

Штраф

в

разм

чение более одного налогового периода;

 

ст. 120

30 тыс. руб.

 

те же деяния, если они повлекли зани-

 

Часть 3

Штраф

в

разм

жение налоговой базы

 

 

 

ст. 120

20 % от суммы неуп-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

лаченного налога, но

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

не менее 40 тыс. руб.

Неуплата или неполная уплата сумм на-

 

Часть 1

Штраф

в

разм

лога (сбора) в результате занижения на-

ст. 122

20 %

от

неуплачен-

логовой базы, иного неправильного ис-

 

ной

суммы

нал

числения налога (сбора) или других не-

 

(сбора)

 

 

правомерных

 

действий (бездействия),

 

 

 

 

 

если такое деяние не содержит призна-

 

 

 

 

ков налогового правонарушения, преду-

 

 

 

 

 

смотренного ст. 129.3 НК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

Эти же деяния,совершенные умышленно

Часть3

Штраф

в

разм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ст. 122

40 %

от

неуплачен-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ной

суммы

нал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(сбора)

 

 

Не

признается

правонарушением неупЧасть 4

 

 

 

 

лата или неполная уплата ответственным ст. 122

 

 

 

 

участником консолидированной

группы

 

 

 

 

 

налогоплательщиков

сумм

налога

 

 

 

 

 

прибыль организаций по консолидиро-

 

 

 

 

ванной

группе

налогоплательщиков

 

 

 

 

 

результате занижения налоговой баз,

 

 

 

 

 

иного неправильного исчисления налога

 

 

 

 

 

на прибыль организаций по консолиди-

 

 

 

 

рованной

группе

налогоплательщик

 

 

 

 

 

или

других

 

неправомерных

дейст

 

 

 

 

 

(бездействия), если они вызваны сооб-

 

 

 

 

щением недостоверных данных(несо-

 

 

 

 

 

общением данных), повлиявших на пол-

 

 

 

 

 

ноту уплаты налога,иным участником

 

 

 

 

 

консолидированной

группы

налогопла-

 

 

 

 

 

тельщиков, привлеченным к ответствен-

 

 

 

 

 

ности в соответствии со ст. 122.1 НК РФ

 

 

 

 

 

Сообщение

участником

консолидироЧасть 1

Штраф

в

разм

ванной группы налогоплательщиков от-

ст. 122.1

20 %

от

неуплачен-

ветственному

участнику

этойгруппы

 

ной суммы налога

недостоверных

 

данных (несообщение

 

 

 

 

 

данных),

приведшее

к неуплате

или не-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

69

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

полной уплате налога на прибыль орга-

 

 

 

 

 

 

 

 

низаций по консолидированной

групп

 

 

 

 

 

 

 

 

налогоплательщиков

ее ответственны

 

 

 

 

 

 

 

 

участником

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Указанное деяние, совершенное

умыш-

 

Часть 2

Штраф

 

в

разм

 

ленно

 

 

 

 

 

 

 

 

ст. 122.1

40 %

от

неуплачен-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ной суммы налога

 

Неправомерное неудержание и (или) непе-

Статья 123

Штраф

 

в

разм

 

речисление (неполное удержание и(или)

 

 

20 % от суммы, под-

 

перечисление) в установленный НК Р

 

 

лежащей

 

перечисле-

 

срок сумм налога, подлежащего удержа-

 

 

нию

 

 

 

 

 

нию и перечислению налоговым агентом

 

 

 

 

 

 

 

 

Несоблюдение

установленного

НК

Р

Статья 125

Штраф

 

в

разм

 

порядка владения, пользования и (или)

 

 

30 тыс. руб.

 

 

распоряжения

имуществом,

на

которое

 

 

 

 

 

 

 

 

наложен арест или в отношении которо-

 

 

 

 

 

 

 

 

го налоговым органом приняты обеспе-

 

 

 

 

 

 

 

 

чительные меры в виде залога

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Непредставление

в

установленный

ср

Часть 1

Штраф в размере 200

 

налогоплательщиком (плательщиком сбо-

 

ст. 126

руб.

за

каждый

 

ра, налоговым агентом) в налоговые орга-

 

 

представленный

до-

 

ны документов и(или) иных сведений,

 

 

кумент

 

 

 

 

предусмотренных НК РФ и иными актами

 

 

 

 

 

 

 

 

законодательства о налогах и сборах, если

 

 

 

 

 

 

 

 

такое деяние не содержит признаков -на

 

 

 

 

 

 

логовых правонарушений, предусмотрен-

 

 

 

 

 

 

 

ных ст.ст. 119 и 129.4 НК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Непредставление

 

налоговому

 

 

ор Часть 2

Штраф

с

организа-

 

сведений о налогоплательщике, выра-

ст. 126

ции

или

индивиду-

 

зившееся в отказе организации предос-

ального

 

предприни-

 

тавить имеющиеся у него докумен,

 

мателя

 

в

мерераз

 

предусмотренные НК РФ, со сведениями

 

10 тыс. руб., с физи-

 

о налогоплательщике по запросу налого-

 

ческого лица, не яв-

 

вого органа, а равно иное уклонение о

 

ляющегося

индиви-

 

предоставления

 

таких документов

либ

 

дуальным

 

предпри-

 

предоставление

 

документов

с

заведом

 

нимателем,

– в

раз-

 

недостоверными сведениями, если такое

 

мере 1 тыс. руб.

 

 

деяние не содержит признаков наруше-

 

 

 

 

 

 

ния законодательства о налогах и сбо-

 

 

 

 

 

 

рах, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ

 

 

 

 

 

 

 

70

Неявка либо уклонение от явки без ува-

 

Часть 1

Штраф

в

разм

 

жительных

причин

лица, вызываемого

ст. 128

1 тыс. руб.

 

 

по делу о налоговом правонарушении

 

 

 

 

 

 

 

 

качестве свидетеля

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Неправомерный отказ свидетеля от дачи

Часть 2

Штраф

в

разм

 

показаний, а равно дача заведомо лож-

ст. 128

3 тыс. руб.

 

 

ных показаний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отказ

эксперта, переводчика или спе-

Часть 1

Штраф в размере 500

 

циалиста от участия в проведении нало-

ст. 129

руб.

 

 

 

 

 

говой проверки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дача

экспертом

заведомо

ложного -

заЧасть 2

Штраф

в

разм

 

ключения или осуществление перевост. 129

5 тыс. руб.

 

 

дчиком заведомо ложного перевода

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Неправомерное

несообщение (несвое-

Часть 1

Штраф

в

разм

 

временное сообщение) лицом сведений, ст. 129.1

5 тыс. руб.

 

 

которые в соответствии с НК РФ это ли-

 

 

 

 

 

 

 

цо должно сообщить налоговому органу,

 

 

 

 

 

 

 

при

отсутствии

признаков

налогово

 

 

 

 

 

 

 

правонарушения, предусмотренного ст.

 

 

 

 

 

 

 

126 НК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Те же деяния, совершенные

повторно

в Часть 2

Штраф

в

разм

 

течение календарного года

 

 

 

 

ст. 129.1

20 тыс. руб.

 

 

Нарушение

установленного

НК

РФ

поЧасть 1

Штраф в 3-кратном

 

рядка регистрации в налоговых органа ст. 129.2

размере ставки налога

 

объекта налогообложения

налогом

 

 

 

на

игорный

бизне,

 

игорный бизнес либо порядка регистра-

 

установленной для со-

 

ции изменений количества объектов на-

 

ответствующего

объ-

 

логообложения

 

 

 

 

 

 

 

екта налогообложения

 

Те же деяния, совершенные более одноЧасть 2

Штраф

в 6-кратном

 

го раза

 

 

 

 

 

 

 

ст. 129.2

размере ставки нало-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

га

на

игорный биз-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

нес,

 

установленной

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

для соответствующе-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

го объекта налогооб-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ложения

 

 

 

Неуплата или неполная уплата налогоплаЧасть 1

Штраф

в

разм

 

тельщиком

сумм

 

налога

в

резул ст. 129.3

40 %

от

неуплачен-

применения

в целях

налогообложения

 

ной

 

суммы

нало,

контролируемых сделках коммерческих и

 

но

не

менее 30 тыс.

(или) финансовых условий, не сопостави-

 

руб.

 

 

 

 

 

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]