Клейберг Ю.А. Девиантология Кн. 2. Т. 2

121

ловек). Установлено, что для воспитанников детских домов характерны: неудовлетворительное состояние здоровья, выраженная дисгармония структуры личности, негативная психическая напряженность, низкий уровень интеллектуального развития, дисгармоничность в развитии мышления, низкая познавательная активность, отсутствие реальных коммуникативных навыков, неготовность к самостоятельной жизни, узость мотивационно-ценностных ориентаций и др.

Втретьей главе «Концептуальные основы проектирования ре-

гиональной системы социально-педагогической поддержки дет-

ства» дана научная трактовка семейной политики; раскрыты концептуальные основы формирования региональной системы социальнопедагогической поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; определена специфика замещающей семейной заботы как формы социально-педагогической поддержки детства.

Разработка концептуальных основ проектирования региональной системы поддержки детства была начата с определения сущности семейной политики государства, под которой нами понимается относительно обособленная часть социальной политики, острие которой направлено на семью и предполагает прежде всего социализацию ее членов. В диссертации рассмотрены различные подходы к проведению семейной политики в наиболее развитых государствах, где основной ее целью является упрочение семейных ценностей, семейного образа жизни, развитие семейной собственности, переориентация деятельности всех социальных институтов на семью. Отмечается, что

вРоссии семейная политика находится в стадии становления, а семья как социальный институт претерпевает трансформацию.

Вработе дан анализ трех моделей развития взаимодействия личности, семьи и общества: статическое, диффузное, оптимальное. Показано, что наиболее значимой является последняя модель, так как ценности личности, семьи и общества в ней совпадают, а у личности и семьи имеется резервный потенциал, обеспечивающий перспективное детство.

Анализ мер по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показал, что в стране создается принципиально новая модель государственной системы профилактики социального сиротства. Приоритет интересов детей подтвержден в целом ряде действующих нормативных правовых актов(указы президента, Семейный и Гражданский кодексы, законы, постановления прави-

122

тельства, приказы министерств и ведомств), согласно которым определены и законодательно закреплены льготные права детей-сирот. Кроме того, в целях создания условий для устройства детей на воспитание в семью получил необходимое правое решение институт«приемная семья». Однако законодательно до сих пор не установлена в полной мере ответственность взрослых за нарушение прав ребенка на неприкосновенность его личности, за посягательства на его честь и достоинство, не обеспечено научное осмысление новой педагогической идеологии семейного воспитания. В определенной мере эти пробелы восполняются региональным законодательством.

Анализ программ в области региональной семейной политики разных территорий страны показал, что профилактика и преодоление социального сиротства в них становится предметом специальной со- циально-педагогической работы. В диссертации подвергнуты уточнению категории «социально-педагогическая работа», «социальнопедагогическая поддержка», «социальная защита», «социальная работа». Применительно к выполняемому исследованию ключевым -из брано понятие «социально-педагогическая поддержка», под которой понимается постоянная помощь осиротевшему ребенку в раскрытии и развитии его способностей, обеспечивающих ему возможность справляться с собственными жизненными проблемами и порождать адекватные формы поведения в плохо предсказуемой среде.

В исследовании дано определение сущности социально-педагоги- ческой поддержки детства как особого вида деятельности: 1) полноценное обучение детей в соответствии с их возрастом, интересами и способностями; 2) полноценное питание и уход; 3) своевременные медицинские услуги; 4) возможности для социального и эмоционального развития детей; 5) содействие общему развитию родителей; 6) социальные услуги детям и их семьям.

Построению концепции региональной модели преодоления социального сиротства в Ставропольском крае предпослан анализ социального состава детей сиротских учреждений: дети-сироты (17,2 %), дети, родители которых лишены родительских прав(63%), детиподкидыши (2,23 %), дети, родители которых по решению суда ограничены в правах на воспитание ребенка(1,58 %), дети, родители которых письменно отказались от родительских прав (9,74 %), дети, родители которых находятся в розыске (2,29 %) и др. Изучение динамики роста учреждений для детей-сирот показал, что их количество за

123

последние годы увеличилось вдвое. Причинами, провоцирующими эти явления, являются: социально-экономические (безработица, отсутствие жилья, рост цен, обнищание семей и др.); кризис семьи (распад семей, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, семейный алкоголизм, наркомания и др.); педагогическая несостоятельность семей (утрата традиций, отсутствие связи поколений, снижение ценности семьи в обществе, нарушение прав детей, жестокое обращение с ними и др.); снижение воспитательного потенциала системы образования (доминирование обучения, недостаток детских общественных организаций, сужение сферы внеклассной и внешкольной деятельности, переориентация системы дополнительного образования на образовательные услуги и др.); исчезновение системы воспитательной работы с детьми и родителями по месту жительства; развитие молодежной субкультуры без учета традиционных норм духовности и нравственности; отказ родителей от детей при их рождении; передача детей на воспитание родственникам или чужим людям; эксплуатация детей в семье и др.

Научно-рефлексивный анализ проблемы позволил заключить, что для преодоления социального сиротства в регионе необходим ряд условий – правовых, социальных, психолого-педагогических, организационных. Определенная правовая база для решения проблем детского сиротства в регионе уже создана. Что касается других условий, то они связаны с необходимостью реорганизации органов опеки и попечительства, введения института замещающей семьи, создания модели психолого-педагогического сопровождения как особой культуры помощи семье и ребенку.

В качестве основной цели региональной системы социальнопедагогической поддержки детства явилось создание в регионе благоприятных условий профилактики и преодоления социального -си ротства за счет оказания своевременной помощи семья и детям, снижающей риск попадания ребенка в категорию оставшегося без попечения родителей. Теоретико-методологическими основаниями проектирования системы выступили комплексный, системный, функциональный, нормативный, проблемный, ценностный, проектный и ситуационный подходы. В основу организационной структуры модели положены организационно-педагогические и деятельностно-функ- циональные принципы, обеспечивающие целенаправленное и целесообразное функционирование системы. Структурно-функциональными

124

единицами системы социально-педагогической поддержки детства явились министерства и ведомства, которые через соответствующие службы и центры осуществляют бюджетную, научно-методическую, координационную, профилактическую, контрольную и иные функции по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В диссертации подробно рассмотрена деятельность службы «Обретение семьи», медико-психолого-педагогической службы, а также центров: социально-трудовой адаптации, семейного воспитания, постинтернатной адаптации, здорового образа жизни.

Вработе подчеркивается, что эффективность реализации концепции региональной системы социально-педагогической поддержки детства в значительной мере зависит от уровня социального мышления государственных и муниципальных служащих как субъектов, занимающих определенную социальную и гражданскую позицию. В рамках исследования была разработана и внедрена комплексная программа «Совместные действия разных ведомств в оказании помощи детям из неблагополучных семей».

Вкачестве основной формы социально-педагогической поддерж-

ки детей-сирот в регионе рассматривается замещающая семейная забота как альтернатива государственной опеке детей-сирот. Это потребовало переосмысления и уточнения смыслового содержания понятий «опека», «попечение», «приемная семья», «патронатная семья», «патронатное воспитание», а также путей модернизации органов опеки и попечительства с учетом российской ментальности, территориальных и национальных особенностей, опоры на исторический опыт попечения несовершеннолетних.

В работе определены специфические характеристики различных замещающих семей, их достоинства и недостатки. Отмечается рост числа усыновлений в регионе иностранными гражданами и снижение усыновлений российскими гражданами.

Анализ понятий «опека» и «попечительство» также показал, что они нуждаются в переосмыслении. Помимо правового аспекта их понимания они должны иметь и психолого-педагогический контекст– как способ восполнения дееспособности ребенка-сироты.

Осуществляя работу по моделированию деятельности органов опеки и попечительства как компонента общей системы социальнопедагогической поддержки детства в регионе, мы считали, что она должна проводиться на трех уровнях: субъектных структур органов

125

государственного управления; органов муниципального самоуправления; общественной инициативы. Такой механизм управления рассматривается нами как «модель взаимодействия», а алгоритм управления состоит в организации и координации местной властью комплексного подхода к попечению детей-сирот.

В рамках исследования выделены и охарактеризованы две формы опекунской заботы – индивидуальная и в специальных учреждениях. Однако исследование показало, что удовлетворить потребности большего числа обездоленных детей можно только путем поиска и внедрения других форм защиты их интересов. Одной из них является приемная семья как форма устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с полным государственным обеспечением детей и выплатой денежного содержания лицам, взявшим их на воспитание. Главными отличительными признаками приемной семьи является договорная основа отношений по семейному воспитанию, подбор родителей-воспитателей и приравнивание их труда к труду в сфере производства. Между тем изучение деятельности приемных родителей позволяет утверждать, что отношения между ними и органами опеки, по сути, не являются трудовыми, поскольку в силу характера исполняемых обязанностей приемный родитель должен осуществлять присмотр за ребенком круглосуточно. Поэтому функции приемного родителя можно обозначить как функции няни, воспитателя или гувернантки с той лишь разницей, что они осуществляются круглосуточно. В работе отмечается, что именно это и другие обстоятельства являются причиной недостаточного распространения в российской практике приемной семьи.

Альтернативой приемной семье выступает новая форма -заме щающей семейной заботы– патронатное воспитание, которое, несмотря на довольно длительную историю своего существования, современных условиях приобретает новые характеристики.

Апробация модели патронатного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ставропольском крае начата с 2002 г. В диссертации патронатное воспитание(вслед за другими исследователями) понимается как целостная педагогическая система, охватывающая всю совокупность субъект-субъектных отношений ребенка, его кровной семьи, патронатной семьи и служб сопровождения. Такая система способна обеспечить профессионально выстроен-

126

ную работу по воспитанию и развитию ребенка с привлечением специальных служб сопровождения его и семьи.

Вработе рассмотрены возможности патронатного воспитания, функции патронатного воспитателя, правовые, социально-педагоги- ческие, психолого-педагогические и организационно-педагогические условия, необходимые для того, чтобы положительный психологопедагогический результат для ребенка был достигнут через единый процесс планирования попечения.

Вчетвертой главе«Опытно-экспериментальная работа по ап-

робации новых форм воспитания детей, оставшихся без роди-

тельского попечения» раскрыты организация и методика опытноэкспериментальной работы; представлены результаты эксперимента по воспитанию и развитию детей, оставшихся без родительского попечения, в условиях замещающей семьи; показана роль и содержание психолого-педагогического сопровождения как особой культуры помощи детям-сиротам и семьям с приемным ребенком; представлены данные анализа успешности развития и воспитания детей в условиях замещающей семьи.

Основными задачами опытно-экспериментальной работы(ОЭР) стали: проверка эффективности реформирования органов опеки и попечительства на основе перепрофилирования детских домов в уполномоченные службы опеки; введение в действие системного планирования попечения над ребенком; проверка эффективности процесса воспитания и развития ребенка-сироты в условиях замещающей -се мейной заботы.

ОЭР включала в себя апробацию нескольких технологий: 1) выяв-

попечение; 3) мониторинга и оценки развития ребенка; 4) поиска, подбора и подготовки граждан, желающих взять ребенка-сироту на воспитание в свою семью; 5) практической реализации модели па-

2) разработка методик и процедур привлечения семей для воспитания социальных сирот; 3) разработка методики и технологий подготовки

127

патронатных воспитателей; 4) разработка методик анализа функционирования замещающих семей. Для их осуществления использовался комплекс научно-педагогических методов(обобщение передового педагогического опыта, моделирование, проектирование, опроснодиагностические, прогностические, обсервационные, праксиметрические, экспериментальные). В качестве общеоценочных критериев ОЭР использовались: критерии отношений; критерии факта; критерии содержания; критерии системности; критерии реальности, подробно описанные в работе.

Педагогический эксперимент включал реализацию следующих

модулей:

-определение мотивов принятия ребенка в семью(желание иметь ребенка, альтруизм, прагматизм и др.) и уточнение возможностей приемной семьи (коммуникативные умения и навыки, уровень общей культуры, психологическое состояние, потребительский уровень, медицинский аспект, сексуальная культура, навыки совместного проживания и самообслуживания) для осуществления патронатного воспитания;

-формирование позитивного общественного мнения о патронатном воспитании (организация рекламной деятельности, создание сайта «Приемная семья», проведение телеакций «Каждому ребенку – семью», проведение конференций, семинаров, совещаний, родительских собраний);

-подбор семьи и ребенка для осуществления патронатного воспитания (подготовка семьи к замещающей заботе, подготовка ребенка к помещению в замещающую семью, совместная подготовка семьи и ребенка к замещающей семейной заботе), организация обучения патронатных воспитателей.

Все модули были объединены общими задачами: решение проблем сохранения и восстановления психического и физического здоровья ребенка; решение социально-эмоциональных проблем; помощь

впреодолении затруднений в учебе; помощь в выборе маршрута дальнейшего образования и трудоустройства; помощь в выборе досуговой сферы самореализации.

Для создания оптимальных условий развития ребенка в условиях замещающей семьи была разработана и апробирована модель системы психолого-педагогического сопровождение семьи и приемного ребенка в ней, слагавшаяся из двух подсистем: сопровождения ребенка в условиях его пребывания в детском доме; сопровождение ребен-

128

ка в условиях патронатного воспитания. Основу модели составили принципы сопровождение – целенаправленность и гибкость, последовательность и этапность, непрерывность, ориентация на индивидуальные особенности ребенка, целостное развитие его личности, развивающее взаимодействие, специально организуемая педагогическая среда. Само сопровождение имело комплексный характер и включало психологический, медицинский, педагогический и социальный аспекты деятельности, которые подробно охарактеризованы в диссертации.

В целях определения результативности патронатного воспитания на заключительном этапе эксперимента были использованы методики, сгруппированные по разделам: психологическая реабилитация и оценка интеллектуального развития ребенка; медицинская реабилитация и комплексная оценка состояния здоровья детей; педагогическая реабилитация и оценка результатов воспитания. В качестве критериев оценки благополучия ребенка в замещающей семье использовались такие критерии: особенности детско-родительских отношений; адаптация ребенка в замещающей семье; положительная динамика развития ребенка; готовность ребенка к самостоятельной жизни.

Анализ итоговых результатов показал, что из 36 семей, взявших на воспитание детей-сирот, лишь 22,2 % были квалифицированы как неэффективные. 77,8 % семей зарекомендовали себя как эффективные: в них улучшились отношения между супругами, между кровными детьми, между родителями и детьми. По мере функционирования замещающей семьи родительская компетентность приобретала - ус тойчивую позитивную динамику.

Результаты исследования эмоционального благополучия детей в приемной семье показывают, что по всем показателям наблюдаются положительные изменения по отношению к данным до помещения ребенка на воспитание в семью: не замыкаются в себе – 63,2 % (против 19,6 на начало эксперимента); часто улыбаются – 69,6 % против 23 %; не чувствуют одиночества – 67,7 % против 18,8 %; чувствуют себя в безопасности – 71,4 % против 29,4 %; эмоционально устойчи-

вы – 59,6 % против 22,2 % и т.п. <…>

В процессе пребывания ребенка в приемной семье изменился уровень его учебной тревожности: исчез высокий уровень, понизился низкий и стал доминирующим средний (81,8 %).

Положительную динамику приобрели показатели физического (психомоторные качества, координация движений, скоростные и ско-

129

ростно-силовые качества, прирост мышечной массы и др.) и психического здоровья детей(резко снизились невротические проявления, дезорганизация деятельности, улучшилось самовосприятие, успешно протекает социальная и школьная адаптация), умственного развития.

Существенно изменились в процессе патронатного воспитания отношения с окружающими людьми и ребенка к себе.

Положительное влияние на развитие личности приемного ребенка в патронатной системе воспитания обнаружено и по всем другим показателям.

В целом динамика развития патронатных детей уже через полгода пребывания в патронатной семье указывает на то, что подавляющее большинство детей приобрели «положительные изменения».

Таким образом, итоговое исследование подтвердило состоятельность выдвинутой гипотезы и доказало необходимость существенной модернизации системы опеки и попечения детей, нуждающихся в государственной защите.

Выводы:

1.Анализ характеристик детства, представленных в содержании различных научных дисциплин, позволяет утверждать, что детство является сложным, специфическим общественным и педагогическим феноменом, который выступает особой формой культурно-историчес- кого бытия, особой фазой психологического и социального вызревания человека, уникальным культуротворческим явлением, обладающим антропологической и аксиологической ценностью.

2.Для осмысления понятия «детство без семьи» необходимо преодоление разобщенности научных знаний(философских, экономических, правовых, исторических, психологических, социальных, педагогических и др.) путем построения понятийного тезауруса проблемы, в котором понятийная структура должна иметь по крайней мере три конструктивных среза: 1) понятия, раскрывающие сущностные стороны личности ребенка-сироты и последствия социального сиротства; 2) понятия, отражающие суть проблем детей, воспитывающихся вне семьи; 3) понятийная основа построения и организации региональной системы социально-педагогической поддержки детства и преодоления социального сиротства.

3.Осуществленный в рамках исследования историографический и теоретико-методологический анализ влияния социально-экономичес- ких изменений на структурно-функциональные характеристики -се

130

мьи, детско-родительские отношения позволил установить, что они являются основной причиной семейной дезорганизации и возникновения феномена отчуждения ребенка от семьи.

4.Эмпирическое исследование позволило выделить основные психолого-педагогические проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения(нарушения эмоциональных состояний, умственного развития, специфика общения со сверствниками и взрослыми, мотивационно-ценностных предпочтений, недоразвитие самосознания и Я-концепции), а также зависимость депривационных состояний и личностных расстройств ребенка-сироты от конкретных условий среды и факторов воспитания.

5.Для решения проблемы детского сиротства необходима разработка и концепции региональной системы перспективного детства, его социально-педагогической поддержки, основанной на комплексном, системном, функциональном, нормативном, проблемном, ценностном, проектном и ситуационном подходах, обеспечивающих реальное осуществление государственной семейной политики и реализацию механизмов и способов преодоления социального сиротства в условиях конкретного региона.

6.При внедрении альтернативных форм жизнеустройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет должен сохраняться за замещающей семейной заботой как наиболее эффективной формой воспитания и развития ребенка, способа защиты его прав и восстановления дееспособности.

7.Деинституализация государственных форм жизнеустройства детей-сирот, переориентация деятельности учреждений для детейсирот в уполномоченные службы по опеке и попечительству должны проводиться на основе принципов гуманизма, отбора и предварительной подготовки патронатных воспитателей, подбора детей в патронатную семью с учетом психологических особенностей воспитателей и ребенка, строгого контроля со стороны органов муниципальной власти за соблюдением прав ребенка при одновременном оказании патронатным воспитателям всей необходимой помощи, сохранении по возможности контактов ребенка с биологическими родителями и другими родственниками.

8.Исследование подтвердило, что система патронатного воспитания – наиболее гибкая форма жизнеустройства ребенка-сироты, поскольку является целостной педагогической системой, основанной на