2357

ление сложившихся подходов, в которых недооценивается влияние человеческих ресурсов на изменение российской экономики.

Технологическая многоукладность национальной экономики и огромное разнообразие ее ресурсно-территориального потенциала приводят к тому, что ее производительность в значительной степени зависит от территориального распределения трудовых ресурсов и их численности. Сокращение дефицита трудовых ресурсов на основе привлечения иностранной рабочей силы даже при вовлечении работников с невысокой квалификацией способно привести в российских условиях к таким изменениям в структуре занятости, которые обеспечивают повышение выработки ВВП на одного работающего за счет производства добавочной научнотехнической, технологической, транзитной и природно-территориальной ренты. Изменения демографических процессов в стране, порождают вызовы, относящиеся к числу главных, на которые предстоит ответить российскому обществу в ХХI в.

Выработка адекватного вызовам ХХI в. ответа требует перехода к качественно новой системе экономических институтов, соответствующей меняющимся для России демографическим условиям, исходя из резкого повышения ценности человеческих ресурсов. Для этого необходима смена приоритетов распределения экономических ресурсов в пользу тех, которые способствуют благоприятным изменениям в социально-демографическом потенциале страны, важно использовать инновационные формы и методы хозяйственного развития, обеспечить максимальную отдачу ресурсов, направляемых в экономику, образование, здравоохранение, науку и т.д. Для этого следует устранить перекосы, которые сложились в государственных механизмах регулирования российской экономики и обусловливают резкую дифференциацию доходов населения, существенные отклонения социальных параметров государственного бюджета от стандартов бюджетов развитых стран, сомнительную практику использования ресурсов стабилизационного фонда и др.

Важным является также создание адекватных социально-рыночных механизмов, которые обеспечивают необходимый уровень накопления и использования человеческого капитала, переход от регулирования минимального размера оплаты труда к применению социальных стандартов и инструментов, позволяющих снизить в среднесрочной перспективе дифференцию заработной платы в 2–3 раза на основе уменьшения ее внутриотраслевых и межотраслевых различий.

В настоящее время особую актуальность приобретает для нашей страны решение проблемы активизации инновационных процессов, поскольку лишь на данной основе возможна успешная разработка приоритетов и путей обеспечения устойчивого ее развития и повышения конкурентоспособности национального хозяйства. Это предполагает формирование

100

долговременных регуляторов и стимулов перехода к инновационной модели с учётом роли в системных преобразованиях институциональных и технологических факторов, государственных и рыночных механизмов.

Внедрение достижений научно-технического прогресса перестало быть изолированным социально-экономическим явлением и превратилось в главный источник экономического развития в ведущих странах. Инновации в России не востребованы бизнесом, реализуется всего 8–10 % инновационных идей и проектов. Неразвитость и деформированность сложившейся в России институциональной среды формируют повышенный уровень трансакционных издержек, институциональные барьеры и ловушки на пути инновационных процессов. Активизация данных процессов в регионах во многом затрудняется высоким уровнем предпринимательских рисков.

Как свидетельствует мировой опыт, в лидирующие позиции в международной конкуренции выходят страны, в которых создан механизм финансирования и экономического стимулирования инновационных процессов, основанных на гибких методах прямой и косвенной государственной поддержки. В настоящее время при определении индексов мировой конкурентоспособности, публикуемых Всемирным экономическим форумом, учитываются различные группы показателей. Так, индекс растущей конкурентоспособности (Growth Competitive Index), призванный оценивать способность национальной экономики в обеспечении устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе, рассчитывается на основе трёх групп показателей: общественные институты и управление, технологии, макроэкономический климат. В последние пять лет рейтинг стран с растущей конкурентоспособностью возглавляли США и Финляндия благодаря во многом активному использованию информационных и коммуникационных технологий, НИОКР, тесному сотрудничеству университетов с компаниями, развитому рынку венчерного капитала.

Рейтинг России в публикуемых Всемирным экономическим форумом докладах о международной конкурентоспособности остаётся невысоким и даже снижается. Так, в 2000 г. в рейтинге растущей конкурентоспособности России отводилось 54-е место, в 2001 г. – 63-е, в 2002 г. – 64-е, в 2003 и 2004 гг. – 70-е, а в 2005 г. она переместилась на 75-е место. Среди факторов низкой международной конкурентоспособности России называются: недостаточная эффективность социальных институтов, неблагоприятный инвестиционный климат, невосприимчивость экономики к нововведениям, низкий уровень затрат НИОКР, слабая инновационная активность и т.д. [53, с.145].

Анализ в рамках программы исследований Президиума РАН конкурентоспособности комплексов и отраслей экономики России показал, что наибольшим потенциалом обладают ресурсодобывающие и перерабаты-

101

вающие отрасли, а также отрасли оборонного комплекса [18, с. 4-5; 2] Если в первом случае конкурентоспособность обеспечивается за счет природного фактора, то потенциал конкурентоспособности оборонных отраслей обусловлен высоким уровнем используемых технологий и профессиональной подготовкой специалистов и рабочих. Низкий уровень конкурентоспособности гражданских обрабатывающих отраслей и комплекса отраслей, производящих конечную продукцию, услуги и объекты производительной инфраструктуры, зависит от многих причин. Среди них необходимо отметить, что продолжают существовать сложившиеся устойчивые цепочки: «ресурсы – техника – продукты – потребление» невысокого качества, в которых изменения качества можно достичь только благодаря одновременному повышению его уровня во всех звеньях, локальное повышение качества в одном звене, как правило, не влияет на рост общего уровня качества. Поэтому необходимо использовать кластерный подход для решения проблемы конкурентоспособности. Кластер – это группа соседствующих, взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в интересах создания конечной конкурентоспособной продукции.

Инновационная политика в России должна быть тесно увязана с промышленной политикой, необходимо развивать партнерство между региональной властью, научными организациями, вузами, промышленными организациями; нужен четкий механизм участия государственных структур в процессе инвестирования проектов, в осуществлении поддержки инновационного бизнеса, в том числе, малого. Как показывают расчёты, собственные средства предприятий будут увеличиваться в 2–3 раза медленнее, чем потребность в инвестиционных ресурсах. В сложившихся условиях важнейшей стратегической задачей становится формирование инновационной модели, позволяющей своевременно перераспределять капитал в перспективные отрасли и широко привлекать заемные средства. Вместе с тем формирование данной модели предполагает решение сложных вопросов, которые связанны с созданием более благоприятной предпринимательской и инвестиционной средой, обеспечивающей снижение хозяйственных рисков, устранение разрыва между уровнем рентабельности и процентных ставок, развитие банковских институтов.

Реализация стратегии инновационного прорыва требует целенаправленных и долговременных усилий. Формирование позитивных процессов, обеспечивающих его осуществление, требует либо достаточно активного участия государства в его организации, либо, по крайней мере, его заинтересованной поддержки. Это означает целесообразность реализации феде- рально-региональных программ по всему спектру жизненно важных вопросов. При этом возможно рациональное разграничение полномочий между центром и регионом. Современные проблемы экономического и геополитического развития страны еще раз подтверждают то обстоятельство,

102

что огромное территориальное пространство страны требует изменения подходов и её территориальной организации, необходимо формирование её полицентрической структуры с мощными центрами на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке с достаточно широкими полномочиями в организации хозяйственной жизни.

При формировании инновационной стратегии важно учитывать, что высокотехнологические отрасли не занимают подавляющий удельный вес в современной экономике. Так, в США доля высокотехнологических отраслей в промышленности составляет примерно 16 %, а доля промышленности в ВВП не превышает 19 %. Поэтому непосредственный вклад данных отраслей равен примерно 3 %. Главный эффект при этом состоит не столько в выпуске высокотехнологической продукции, сколько в её применении во всех отраслях и сферах экономики. Проблема выбора приоритетов при рассмотрении вопросов активной поддержки производителей инновационной продукции, отбора наиболее перспективных инновацион- но-инвестиционных проектов является одной из наиболее сложных в условиях финансовых ограниченных и многовариантности решений. Её сложность определяется необходимостью учёта особенностей сложившихся в экономике технологических связей (системных связей) межотраслевого характера, потребностями учёта прямых и косвенных макроэкономических эффектов долговременного характера в условиях принятия разных решений.

Необходима экспериментальная апробация ряда локальных инновационных программ, связанных с формированием «институтов развития» в целях стимулирования развития венчурных предприятий, поддержки экспорта малого и среднего бизнеса, а также инновационных кластеров в регионе. Наблюдающаяся в последние годы позитивная динамика российской экономики сопровождалась существенным недоиспользованием потенциала активизации инновационных процессов и их недоинвестированием, что весьма ограничивает возможности повышения конкурентоспособности продукции и услуг. Для обеспечения высокой инновационной активности важное значение имеет формирование необходимой возрастной структуры активных элементов основного капитала, позволяющее достаточно успешно адаптировать межотраслевые технологические цепочки к прогрессивным технологиям. Практика показывает, что естественный ход рыночного развития не может обеспечить такую скорость обновления основных фондов и продукции как это происходит в ведущих странах мира.

Использование нестандартных инструментов государственной поддержки инновационных процессов оказалось эффективным в условиях «провалов» рынка и несовершенного государства. Как показывает мировая практика, потребность осуществления специальных мер поддержки инновационных процессов обусловлено тем, что несовершенная институ-

103

ционная среда не позволяет генерировать необходимые ресурсы и достаточные стимулы для их активизации процессов внедрения собственных и заимствования иностранных технологий, а также разработки проектов, связанных с созданием продуктов и услуг и освоением новых рыночных ниш. При этом технологические инновации, обычно включают в себя не только проекты, которые связанны с внедрением высоких технологий, созданием продукции и услуг высокотехнологических отраслей, но и улучшение традиционных технологий (3 и 4 укладов).

Вступление России в ВТО усиливает необходимость разработки организационных и экономических механизмов, способствующих выпуску конкурентоспособной продукции и получению значительного экономического эффекта. Часто эффективным может быть импорт и копирование технологий среднетехнологических отраслей, которые жестко не регламентируются международными нормами защиты интеллектуальной собственности и не нуждаются в больших стартовых инвестициях. Кроме того, успешными могут быть как управленческие инновации, так и инициативы, которые улучшают общие условия функционирования рынков и поддерживают инновационные бизнес-проекты в «доконкурентной стадии». В условиях несовершенства рыночных механизмов государству необходимо дополнительно осуществлять меры, направленные на снижение издержек освоения новых рынков и прямых рисков инновационных проектов. Хотя и существуют угрозы «провалов» промышленной политики государства, но успешная практика новых индустриальных стран свидетельствует о возможности уменьшения данных рисков, если государство обеспечивает проведение адекватной политики и формирование соответствующей модели организации «институтов развития». Для создания эффективной модели частно-государственного партнёрства, ориентированной на повышение инновационной активности и конкурентоспособности экономики, важно обеспечить использование различных каналов государственной поддержки инновационной деятельности и формирование сети «институтов развития»; осуществление функций поддержки инноваций со стороны государства с помощью частных посредников, что снижает риск неэффективного использования государственных средств; управление инновационными проектами частным бизнесом или специализированными посредническими организациями при значительном софинансировании со стороны государства, при этом важно избежать избыточной регламентации процессов [86].

Для ускоренного сокращения сложившегося разрыва в конкурентоспособности следует максимально использовать богатый арсенал возможных мер государственного регулирования инновационно-инвестиционной сферы. Важное значение имеет оптимизация выбора отраслевых (и подотраслевых) приоритетов, определяющих формирование сопряжённых межотраслевых высокопроизводительных цепочек (кластеров), способных

104

обеспечить формирование больших мультипликативных эффектов на уровне национальной экономики в целом. Успешный опыт новых индустриальных стран, сопоставимых по уровню развития с Россией, показывает возможность значительного повышения конкурентоспособности на основе активизации инновационных процессов даже в условиях недостаточно благоприятного общего климата и ограниченности ресурсов.

С переходом национального хозяйства к инновационному типу развития возрастают трудности координации во времени процессов взаимодействия материальных и нематериальных факторов, институциональных и технологических систем, реальных и денежно-финансовых потоков; расширяется пространство альтернариев траекторий движения макропроцессов в краткосрочном и долгосрочном периодах. Для реализации потенциала инновационной активности в настоящее время важное значение приобретает применение гибких методов регулирования, учитывающих цикличность и многомерность хозяйственных процессов, формирование временных структур организации хозяйственной жизни общества, обеспечивающих синхронизацию технико-экономических и социокультурных изменений с учетом сложности взаимосвязи настоящего с прошлым и будущим.

2.2.Стратегии предпринимательской деятельности

иразвитие конкурентных преимуществ предприятий

Происходящие в современных условиях процессы возрастания динамичности и неопределенности хозяйственной жизни, усиления конкурентной борьбы и глобализации усложняют решение задач, связанных с обеспечением и развитием конкурентных преимуществ промышленных предприятий в нашей стране. При этом важным является учет особенностей формирования стратегии формирования конкурентоспособных структур в современной экономике России.

Существенные изменения, которые произошли во второй половине ХХ в., обусловили необходимость разработки новых подходов в менеджменте, акцентирования внимания на важность адекватного решения вопросов стратегического планирования как ключевой функции управления организации в рыночных условиях. В 1970–1980-е гг. происходило активное формирование теоретических и методологических основ стратегического планирования, публикуется немало специальных исследований и монографий за рубежом. Огромный вклад в становление и развитие этого раздела науки управления внесли Ф.Абрамс, Р.Акофф, И.Ансофф, Дж.Куинн, К.Эндрюс, М.Портер, Г.Хемел, Г.Минцберг, К.Хофер, Г.Штейнер, А.Томпсон и др.

105

Как отмечает И.Ансофф, долгосрочное планирование основано на положении о постепенном логическом развитии окружающей среды. Стратегическое планирование ставит под сомнение историческую логику развития. Если анализ внешнего окружения показывает, что с помощью исторической логики невозможно сделать точный прогноз развития внешней среды, стратегическое планирование переключает все внимание на систематическое управление прерывистыми изменениями. Прежде всего выбирается новая логика будущего развития фирмы. Иными словами, происходит формулирование стратегии. Стратегия выражает способ действия; новые правила принятий решений и установок, направляющие процесс развития организации; средство достижения результата: инструмент, который может помочь в условиях нестабильности

В настоящее время сложились определенные расхождения во мнениях современных специалистов в области менеджмента относительно термина «стратегия» (табл. 2.5). При этом встречаются попытки, с одной стороны, сделать определение содержания данного понятия весьма размытым и слишком общего характера, с другой стороны – излишне конкретизированное. В связи с этим В.М.Архипов отмечает, что определение понятия «стратегия» должно содержать описание цели стратегии, а также – средств ее достижения, а в целом это тождественно описанию действия. Поскольку последнее включает цель, предмет и способ действия. С учетом сказанного под стратегией следует понимать обобщенное описание курса действий предприятий по достижению желаемых целей [8].

Обобщение многообразия определений стратегии, как полагает В.А.Баринов, позволяет вывести формулу: стратегия – это нечто, обеспечивающее достижение целей фирмы. Общим для большей части определений является нормативный статус стратегии, т.е. стратегия отвечает на вопрос, как должна действовать фирма. Иными словами, стратегия выступает в качестве нормативного средства перевода фирмы в запланированное целевое состояние («желаемое руководством будущее состояние»). В функцию этого средства и попадают отмеченные специалистами: способ, новые правила, инструменты, система мер, генеральное направление (план) действий, наиболее общий подход, взаимосвязанный комплекс деятельности, обобщающая модель действий, образ действий, качественная последовательность действий и состояний, абстрактно-нормативное выражение пути, совокупность ориентиров [9]. При этом отмечаются и такие ключевые характеристики стратегии, как:

направленность на долгосрочную (не на ближайшую) перспективу;

наиболее общий (неконкретный) характер приоритетов;

абстрактный уровень, который предполагает конкретизацию при передаче стратегии на средний и низовой уровни управления фирмой;

106

Разработка стратегии промышленного предприятия представляет собой процесс определения и установления связи с окружением и предполагает реализацию выбранной цели и способов достижения желаемого состояния на основе рационального распределения ресурсов. Деятельность по стратегическому управлению направлена на достижение стратегической позиции, которая обеспечит будущую жизнеспособность организации в изменяющихся условиях, оперативное управление занимается использованием существующей стратегической позиции фирмы с целью достижения целей организации. В хозяйственной организации управляющий, занимающийся стратегией, обеспечивает постоянный рост потенциала прибыльности, а управляющий текущими операциями занят превращением потенциала в реальную прибыль. В то время как управляющий, занятый стра-

108

тегическим руководством, стремится к изменениям, склонен идти на риск, обладает навыками руководства освоение новых направлений, управляющий, занятый оперативным руководством, выступает демпфером изменений и осторожно подходит к риску, компетентен в диагностике, координации и контроле сложной деятельности. Он обосновывает, как улучшить текущую деятельность организации, не меняя её направленности.

Конкурентная стратегия охватывает все направления деятельности промышленного предприятия, весь хозяйственный портфель [7]. Деловая (конкурентная) стратегия концентрируется на действиях и подходах, связанных с управлением и направленных на обеспечение успешной деятельности в одной специфической сфере бизнеса (стратегической зоне хозяйствования). Большинство исследователей придерживается мнения, что сущность деловой стратегии состоит в том, чтобы показать, как завоевать сильные долгосрочные конкурентные преимущества. Функциональная стратегия относится к плану управления деятельностью отдельного подразделения или ключевого функционального направления внутри определенной сферы деятельности. Операционная стратегия относится к еще более конкретным стратегическим инициативам и подходам в руководстве ключевыми оперативными единицами при решении оперативных задач, имеющих стратегическую важность.

Стратегическое управление развитием предпринимательской структуры реализуется на основе разработки конкурентной стратегии, соответствующих ей системы функциональных стратегий, стратегических проектов и программ, а также тактических решений и действий, воплощающих стратегию в жизнь. В настоящее время в крупных организациях функциональные стратегии часто формируются как в связи с переходом подразделений на самостоятельное бюджетирование, так и в связи с подготовкой к выделению отдельных подразделений из состава организации в рамках аутсорсинга. Обычно, разрабатываются следующие виды функциональных стратегий: финансовые, кадровые, инвестиционные, маркетинговые, организационные, структурные, социальные и др. Деловые стратегии предусматривают распределение ресурсов организации для получения максимального синергетического эффекта. Кроме функциональных стратегий в организациях часто создаются программы и проекты, направленные на достижение стратегических целей и детализирующие функциональные стратегии. При этом проектный подход ориентирован на результат, а не на исполнение функций [67]. Конкретизация функциональных стратегий, программ и проектов реализуется при разработке планов организационных действий (бизнес-планов), а также планов мероприятий и в определении ресурсов, необходимых для их выполнения. При этом необходимо установить цели, объем и виды работ, последовательность и сроки выполнения.

109