№9. Афинский полис, возникновение, особенности, основные этапы развития.

Полисный этап разделяют на 3 периода: гомеровский (XI-IX в. до н.э.); архаический (VIII-VI в. до н.э.); классический (V-IV в. до н.э.).

Греция. Горная страна, мало плодородная, не нужно было проводить коллективные ирригационные работы. Благоприятные условия для развития ремесла, торговые отношения => становления рыночного хозяйства и рост частной собственности => социальная дифференциация. Отсутствовало централизованное управление (горные хребты мешали). Появлялись изолированные города-государства (полисы). Полис – закрытое государство. Республиканская форма правления. Главную роль сыграли два полиса: Спарта и Афины.

Афинское государство возникло на территории Аттики. Населяло 4 племени.

Необходимость урегулирования и устранения возникающих конфликтов, вышедших за племенные рамки - предпосылки для объединения племен Аттики под единую власть.

Важным этапом в образовании государства были реформы Тесея. Результат - постепенное изменение, происходивших в течение ряда веков => объединение племен, населявших Аттику, в афинский народ.

Проявляются противоречиях между свободными и зависимым населением. => политическое неравенство между свободными, их разделение на благородных (право на занятие должностей), земледельцев и ремесленников => отделение публичной власти от населения. За остальными сохраняется право участвовать в народном собрании.

Реформы Солона и Клисфена. К VI в. до н. э. социальное расслоение свободного населения. Растет и число бедняков – социальные противоречия. => Цель: примирение интересов враждующих свободных.

1. Долговая реформа. Задолженность бедняков аннулирована. Афиняне, попавшие в рабство за долги, освобождались, а проданные — выкупались. Долговое рабство отменялось. Однако разрешил богатым свободную куплю-продажу земли, => обезземеливание бедноты.

2. Цензовая реформа. Уничтожение наследственных привилегий знати. Закрепил деление граждан на 4 разряда: богатые первой разряд, менее богатые - ко второму и т. д.

Каждый разряд имел определенные политические права: общественные должности могли занимать только граждане первых трех разрядов. Должность архонта и члена ареопага граждане первого разряда. Бедняки могли участвовать в народном собрании, роль которого растет.

Создание судебного органа — гелиэя, в который мог быть избран любой гражданин независимо от его имущественного положения.

Учрежден орган управления — Совет 400от, избран из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени. => Компромиссный характер реформ помешал разрешению острых противоречий => установление тирании Писистрата, которая упрочила политический строй Солона. Он облегчил положение мелких землевладельцев, предоставив им кредит. Внешняя политика и создание W флота привлекли на его сторону афинских торговцев.

При поддержке Спарты тирания была свергнута. Опираясь на бедноту, Клисфен изгнал спартиатов и закрепил победу новыми реформами. Он ликвидировал в Афинах остатки родового строя, уничтожил деление населения на 4 племени.

Аттика разделена на 10 территориальных фил, каждая из которых включала 3 – городскую, прибрежную и земледельческую. Они делились на демы. На смену кровнородственному пришел территориальный принцип деления населения.

Он упразднил Совет 400от и созд.Сов.500, из представителей, 10 фил по 50 человек от каждой. Он руководил политической жизнью Афин в период между созывами народного собрания. Создана - коллегия 10 стратегов, которая состоит по 1 представителю от каждой филы. Со временем они стали высшими должностными лицами государства. Реформы Клисфена завершили процесс становления государства в Древних Афинах.

Полноправными гражданами являлись лица, у которых и мать и отец были гражданами Афин. Гражданское полноправие наступало с 18 лет и предполагало наличие определенных прав и обязанностей.

Обязанности, которые должен был исполнять каждый афинский граждан это беречь свое имущество, трудится на земельном участке. Приходить на помощь полису в чрезвычайных обстоятельствах, защищать полис от врагов (граждане считались военнообязанными с 18 до 60 лет). Повиноваться законам и властям, которые были избраны. Почитать отческих богов и принимать активное участие в общественной жизни.

Между полноправными гражданами и рабами существовал промежуточный слой – метэки, люди лично свободные, но лишенные политических и некоторых экономических прав. Метэки были лишены права приобретать недвижимость, права заключать браки с афинскими гражданами. И права гражданства. К метекам относились чужеземцы, проживающие в Афинах. У каждого метека должен был быть свой посредник между метеком и правительственными учреждениями. С метеков взималась особая подать, они привлекались к военной службе, несли другие подати.

Раб, ставший вольноотпущенником, приравнивался по своему положению к метекам.

Правовое положение рабов определялось тем, что раб – не субъект права, он - одна из категорий наиболее необходимых в хозяйстве вещей. Власть рабовладельца над рабом была беспредельна. Господин мог продать раба, убить. Раб не мог вступить в брак, признаваемый законом союз рабыни и раба – отношение чисто фактическое. Рабы частных лиц не могли иметь собственности, государственные могли.

Рабский труд в Афинах использовался в домашних работах, в сельском хозяйстве, строительстве. Одним из источников рабства служила долговая зависимость, поскольку несостоятельные должники отвечали перед кредитором не только своим имуществом, но и личной свободой.

По своей сущности афинское государство являлось политической организацией свободных граждан. По форме правления оно представляла собой демократическую республику, в которой афинские граждане пользовались равными правами и могли принимать одинаковое участие в политической жизни. Основные органы Афинского государства это народное собрание, Совет пятисот, гелиэя.

Народное собрание — верховный орган власти Афин. Оно собиралось сначала десять, а позднее сорок раз в год. При особых обстоятельствах (неожиданное нападение врага, стихийное бедствие) могло быть созвано чрезвычайное "собрание ужаса и смятения". Компетенция народного со­брания была обширной: принимали законы, издавало постановления по частным вопросам, избирало должностных лиц и проверяло их деятельности. Решало вопросы войны и мира, обсуждало продовольственное положение страны и т. д. Специальные собрания посвящались рассмотрению просьб граждан и ре­шению вопроса об изгнании отдельных лиц в порядке остракизма из пределов государства.

В работе народного собрания могли участвовать толь­ко полноправные афинские граждане, достигшие 20-лет. Женщины и метеки в народное собрание не допускались. Для решения даже самых важных вопросов требовалось присутствие 6000 человек, то есть примерно 1/5 всех полноправных афинян.

Одно из собраний каждого месяца считалось главным. Выступать в народном собрании и вносить проекты новых законов формально мог каждый участник. Практически же с речами выступали главным образом профессиональные ораторы. Законопроекты предварительно вывешивались для всеобщего обозрения и поступали на обсуждение народного собрания после их рассмотрения в Совете пятисот. Голосование по законопроекту производилось поднятием руки.

Любой участник собрания, сославшись на незаконность предложенного законопроекта, мог потребовать снятия его с обсуждения или голосования под угрозой привлечения автора к суду. Принятый народным собранием законопроект становится законом, если он не отвергался гелиэей.

В Совет пятисот входило по 50 человек от каждой из десяти территориальных фил. Члены совета избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление дипломатических отношений с другими государствами, управление финансами, надзор за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами.

Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий, состоящих из 50 представителей одной филы. Комиссии по очереди выполняли обязанности Совета, ежедневно избирая по жребию нового председателя Совета. В IV в. до н. э. этот порядок был изменен председатель стал избираться перед каждым заседанием Совета. По окончании срока службы каждый член Совета пятисот отчитывался в своей деятельности и мог быть привлечен к ответственности.

Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий, в каждой из которых было по 500 судей и 100 запасных. В целях предотвращения возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно, когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда.

Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами. Обладала важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием.

Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты.

Коллегия стратегов состояла из десяти членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Стратеги к V в. до н.э. получили важные полномочия. Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывать сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой продовольствия в Афины. Принимали капитуляцию противника, заключали перемирие. Вели следствие и председательствовали в судах по делам о воинских преступлениях. Могли требовать созыва внеочередных заседаний Совета пятисот или народного собрания и принятия, неотложных мер. Иногда из стратегов выделялся автократор, командовавший армией, а в чрезвычайных обстоятельствах получавший всю власть в государстве.

С ростом полномочий стратегов падало политическое значение архонтов. После реформ Солона девять архонтов стали избираться жребием из кандидатов, предложенных территориальными филами. Единой коллегией они действовали редко. Коллегия архонтов состояла из девяти архонтов и секретаря.

Специальные должностные лица (всего в Афинах их было около 700) управляли государственным имуществом, ведали государственной казной, наблюдали за порядком на улицах и нравственностью граждан, за торговлей на рынке, воспитывали и обучали молодежь, проходившую военную подготовку и т. д. Свои должностные лица были в филах и демах.

Суд. Высшим судебным органом Афин, была гелиэя. Некоторые судебные функции сохранил ареопаг. Под председательством архонта-базилевса он рассматривал дела об умышленном убийстве. По поручению народного собрания ареопаг мог проводить расследование дел о государственных преступлениях. Дела о неумышленных убийствах рассматривались судом эфетов. Разбой, кража и другие имущественные преступления — коллегией одиннадцати. Гражданско-правовые споры об имуществе подлежали ведению третейского суда диэтеов и (по мелким делам) коллегии сорока. Со времени Перикла были созданы суды по демам. Иногда, когда речь шла об особо тяжком преступлении, в качестве суда выступало само народное собрание.

Афинская армия формировалась на основе всеобщего ополчения свободных граждан в возрасте от 18 до 50 лет. Подлежащие мобилизации возрасты определялись народным собранием. Во время войны каждая фила должна была выдвинуть отряд тяжеловооруженных воинов отряд легко вооруженных и определенное число всадников, сражавшихся, впрочем, в пешем строю. В мирное время все афинские граждане от 18 до 20 лет обязаны были пройти военное обучение

(кризис)афинской демократии. Формальное равноправие граждан + их имущественное неравенство. С процветанием небольшой группы ухудшилось положение основной массы граждан => противоречия между афинянами и ограниченными в правах метеками => кризис.

Кризисная ситуация обострилась в результате начавшейся в 431 году до н.э. W между Афинами и подвластными им государствами Афинского морского союза и Спартой. => Поражение в W=> материальные и людские потери, распад морского союза. => Олигархический переворот крупных рабовладельцев, вскоре демократия восстановлена, но страна была разорена, государственная казна опустела, торговля пришла в упадок. Крестьяне пополняли ряды городской бедноты. В 336 году до н.э. Афины включены в состав Македонской монархии.