№54. Основные изменения в государственном строе Великобритании в XX вв. Демократизация избирательного права. Крах Британской Империи. Содружество наций.

Характерна стабильность политических институтов и учреждений. Были сторонниками эволюционного пути развития. Британская политическая элита сумела сохранить и использовать в своих интересах учреждения феодального происхождения (монархия и палата лордов).

Изменения в большинстве несли демократический характер.

Избирательная реформа 1918г: право голоса женщинам не моложе 30 лет. Реформа 1928г дала право участвовать в выборах на все населения не моложе 21года => установлено всеобщее избирательное право. В 1969г возрастной ценз понижен до 18 лет.

Реформа парламента: В 1911г. «Акт о парламенте» ограничиваются законодательные полномочия палаты лордов. Финансовый законопроект, принятый палатой общин, неутвержденный в течение месяца палатой лордов, предоставлялся королю на подпись. Другие законодательные проекты шли на подпись, если палата лордов каждые 3 раза (1чтение-2года-3чтение) отвергали. Полномочия палаты общин сократилось до 5лет => компромисс между буржуазией и аристократией. В 1949 Закон «об изменении акта о парламенте», который сократил срок вето палаты лордов до 1 года (в отношении неофициальных биллей).

Верховенство кабинета: усиление исполнительной власти. Высший орган исполнительной власти – кабинет министров, который сосредоточил в своих руках важнейшие полномочия по осуществлению внутренней и внешней политики. Во время Первой мировой кабинет министров получил и чрезвычайные полномочия (Акт о ЧП), право издавать от имени короля указ о ЧП. После Второй мировой войны усиливается власть премьер-министра, он определял порядок работы кабинета. Появляется разветвленная система комитетов. В период правления М. Тэтчер отменена дальнейшая централизация государственной власти, концентрация в руках премьер-министра.

Влияние короны на государственную жизнь: пределы власти короля устанавливаются политическими обычаями, сохранено право абсолютного вето, роспуска парламента и назначения премьер-министра. Влияние значительное. Королева председательствует на заседаниях тайного совета и раз в неделю выслушивает доклад премьер-министра.

Основные изменения в государственном строе:

• главой государства в Великобритании является король (королева). Он счита­ется верховным носителем исполнительной власти, главой судебной систе­мы, верховным главнокомандующим армией, светским главой англиканской церкви. За британским монархом формально сохраняется право роспуска пар­ламента и назначения премьер-министра и т. п. Король обладает правом окон­чательного отклонения закона - абсолютного вето, однако почти триста лет это право не применяется. Таким образом, власть короны носит скрытый характер;

• высший орган законодательной власти - парламент, который состоит из короля, палаты лордов и палаты общин. В 1949 г. лейбористским правитель­ством была проведена реформа парламента, касающаяся палаты лордов. В состав палаты входят светские и духовные пэры. К светским пэрам относятся наследственные пэры (потомки старинной земельной арис­тократии), пожизненные пэры, имеющие титулы, пожалованные в XX в.; лорды по апелляциям, назначаемые для осуществления судебных полномо­чий палаты лордов. В число духовных пэров входят архиепископы и епископы. Обладая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать сильное по­литическое давление;

• законодательная инициатива почти полностью осуществляется правитель­ством;

• развитие государственного строя Великобритании в XX в. сводится к усиле­нию исполнительной власти. Фактически с начала XVIII в. высший орган ис­полнительной власти - кабинет министров, который сосредоточивает в своих руках все важнейшие полномочия по осуществлению внутренней и внешней политики;

• в 1914 г. было приостановлено действие "Хабеас корпус акт" и принят "Акт о защите государства", передававший правительству на время войны всю пол­ноту власти. По окончании войны этот акт был отменен, однако некоторые права продолжали применяться;

• в 1920 г. был принят "Закон о чрезвычайных полномочиях", предусматри­вавший возможность издания правительством от имени короля указа о введе­нии в стране чрезвычайного положения. Накануне второй мировой войны, в 1939 г., парламентом был принят новый акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполнительной власти полномочия на издание таких пред­писаний, какие правительство считает необходимыми для обеспечения об­щественной безопасности, защиты государства, поддержания общественно­го порядка;

• предоставляя правительству чрезвычайные полномочия, парламент пере­дал ему и законодательную власть. Получило распространение делегирован­ное законодательство - акты, издаваемые правительством по поручению пар­ламента (распоряжения, приказы, указания, инструкции министров и т. д.);

• право премьер-министра в любое время добиться роспуска парламента спо­собствует еще большему усилению власти кабинета.