3. Падение фашистского режима.

Во время второй мировой войны положение в стране ухудши­лось. Италия превращалась в зависимое от Германии государство. Армия находилась в состоянии кризиса, и летом 1943 г. она распа­лась. 24 июля 1943 г. Большой фашистский совет выразил недове­рие к Б. Муссолини и просил короля возглавить вооруженные силы. Правящие круги Италии пошли на устранение Муссолини от власти. 3 и 29 сентября 1943 г. новый премьер-министр П. Бадольо под­писал условия безоговорочной капитуляции. Италия перешла на сторону стран антигитлеровской коалиции. Под давлением Движе­ния сопротивления и руководства стран антигитлеровской коали­ции были упразднены наиболее важные институты фашистского государства Италии.

4. Установление республики.

В марте 1947 г. в стране состоялись выборы и референдум. Учредительное собрание приняло Конституцию, которая провозгла­сила Италию демократической парламентской республикой. Запреща­лось в какой-либо форме восстановление фашистской партии. Кон­ституция устанавливала правительственный контроль над частной хозяйственной деятельностью и закрепила принцип разделения влас­тей. Парламент состоит из двух равноправных палат: Палаты депута­тов и Сената. По конституции это высший законодательный орган Итальянской Республики. В полномочия парламента входит: объявле­ние состояния войны и мира, ратификация международных догово­ров, утверждение бюджета, выборы президента республики, форми­рование Конституционного суда, Высшего совета магистратуры, об­ластного самоуправления. Национального совета экономики и труда.

Глава государства президент, который избирается парламен­том сроком на 7 лет. Его полномочия достаточно широки: назначает выборы в парламент, может распустить его до окончания полномо­чий, объявляет референдум, обнародует законы, назначает предсе­дателя Совета министров, ратифицирует международные договоры.

Правительство отвечает перед парламентом за свои действия. На местах создается так называемый институт Правительственного ко­миссара, в полномочия которого вошли руководство всей гражданс­кой администрацией. Но в то же время сохранен институт префекта, назначаемого президентом республики. Главной задачей Конституционного суда является охрана конституционных гарантий и противодействие различным государственным органам, превышающим свои полномочия. Члены суда имеют право иммунитета. По конституции судьи независимы. В стране вновь создан институт суда присяжных. Италия — унитарное децентрализованное государство; страна Италия—это высокоразвитая ин­дустриально-аграрная страна.

№62. Правовая система Великобритании в XX вв.

Модель общего права. Шотландская модель. Модель Уэльса. Модель Ирландии.

Основной источник – судебный прецедент; возрастает роль законодательства, т.к. при изменении законодательства, право, может быть, подвергнуть более решительным и быстрым преобразованиям; в XX вв. возрастает роль делегированного законодательства (здравоохранение, образование, социальное страхование. Приказ в Совете).

По форме государственного правления - конституционная монархия. Глава государства – королева. Законодательная власть – двухпалатный парламент.

Основными источниками английского права являются судебные прецеденты, т.е. решения высших судов, имеющие обязательную силу для них самих и нижестоящих судов, Статуты — законодательные акты британского парламента и, наконец, издаваемые исполнительными органами акты так называемого де­легированного законодательства. В системе судебных преце­дентов различаются нормы общего права, и нормы так называемого права справедливости, складывавшегося из решений Суда канцлера, который суще­ствовал с XV в. до судебной реформы 1873 —1875 г. В результате этой реформы произошло формальное слияние права справедливости с общим правом, однако и поныне оно в существенной мере продолжает регулировать институты доверительной собственности, возмещения ущерба, причиненного нарушением обязательств, и другие институты гражданского права. В ходе многовекового развития английского прецедентного права сложились много­численные правила, регламентирующие силу и обязательность судебных решений, способы их толкования, применения и т.п.

Важную роль в развитии системы общего права сыграли судебные отчеты, С 1870 г. издаются "Судебные отче­ты", где в полуофициальном порядке публикуются решения высших судов. Долгое время именно прецеденты служили важнейшим источником права в Англии, основным регуля­тором Правовых отношений. Английское законодательство же выступало в ка­честве дополнительного источника права, по своему значению значительно ус­тупавшего судебным прецедентам. Оно представляло собой вплоть до начала XIX в. постоянно растущее собрание неупорядоченных, плохо согласованных между собой и даже прямо противоречащих одни другим статутов, принимав­шихся, начиная с XIII в.,; при самых различных обстоятельствах и нередко продолжавших действовать в совершенно изменившихся исторических усло­виях.

Английская буржуазная революция XVII в., завершившаяся компромис­сом между буржуазией и "новым дворянством", с одной стороны, и крупными землевладельцами-феодалами — с другой, не изменила взаимоотношений между прецедентами и законодательными актами.

с 30-х 19в. На протяжении нескольких десятилетий, были изданы законодательные акты, кон­солидирующие правовые нормы институтам граж­данского и уголовного права. В результате к концу XIX — началу XX вв. законодательным регулированием, главным образом с помощью Консолидированных актов, было охвачено большинство отраслей английского права.

В результате законодательство стало во многих отношениях более важным источником права, нежели нормы, сформулированные в прецедентах. Однако возрастание роли законодательства отнюдь не означает, что судебный прецедент утратил свое значение в качестве важного и полноценного источника английского права.

На протяжении XX в. среди источников английского права существенно возрастает и роль делегированного законодательства, особенно в таких обла­стях, как здравоохранение, образование, социальное страхование, а также от­носительно некоторых правил судопроизводства. Высшей формой деле­гированного законодательства считается "приказ в Совете", издаваемый правительством от имени королевы и Тайного совета. Многие акты деле­гированного законодательства издаются министерствами и другими исполни­тельными органами по уполномочию парламента.

3а последние десятилетия английское законодательство приобретает все более систематизированный характер. В 1965 г. была создана Правовая комиссия для Англии, которой поручено готовить проекты крупных консоли­дированных законодательных актов в различных отраслях права, с тем, чтобы в перспективе "провести реформу всего права Англии вплоть до его кодифика­ции". Параллельно с ней действуют комитеты по пересмотру гражданского и уголовного законодательства, а также различные королевские комиссии, ко­торым поручается подготовка отчетов о состоянии законодательства по определенному вопросу и внесение предложений по его совершенствованию. В результате осуществления ряда весьма последовательных реформ крупными консолидированными актами ныне регулируется подавляющее большинство правовых институтов, хотя до сих пор ни одна отрасль английского права не кодифицирована полностью.

№63. Правовая система ФРГ в XX в.

Форма государственного устройства - федерация. Форма правления - парламентская республика. Власть – парламент (2 палаты: Бундестаг и Бундесрат).

Источники: Конституция; законы; постановления, издаваемые на основании закона, федеральными министрами или правительствами земли; решения Федерального конституционного суда и других высших судебных учреждений.

Основы правовой системы ФРГ были заложены после объединения в 1867 г. ряда государств под главенством Пруссии в Северо-Германский Союз, став­ший затем, в 1871 г., Германской империей. При этом на протяжении доста­точно длительного времени, до издания соответствующих обще германских за­конов, в Германской империи продолжали действовать законодательные акты и правовые обычаи вошедших в нее княжеств, городов и иных территориаль­ных образований. Законодательство вновь воссозданного в XIX в. обще германского государства разрабатывалось, главным образом, на базе законов Пруссии, Баварии и Саксонии. Большое влияние на развитие законодательства Германской империи оказало Прусское земельное уложение 1794 г., которое охватывало многие отрасли права, баварский Уголовный кодекс 1813 г., саксонский Гражданский кодекс 1863 г. и другие акты, часть из которых была результатом переработки названных и иных законов германских государств. На территории некоторых вошедших в Германскую империю государств, в свое время оккупированных наполеонов­ской армией, сохраняли силу введенные в тот период Гражданский кодекс Франции 1804 г. и иные наполеоновские кодексы. Очевидно влияние этих законов на формирование законодательства Германской империи. Наконец, при подготовке проектов обще германских законов их составители учитывали также нормы общего права, представлявшего собой сложное переплетение норм.

С образованием Северо-Германского Союза начался медленный, но по­следовательный процесс издания обще германских законов, в ходе которого первоначально были приняты разрабатывавшиеся ранее Торговое уложение 1866 г. и Уголовное уложение 1871 г., затем Гражданское процессуальное и Уголовно-процессуальное уложения, Закон о судоустройстве 1877 г. и лишь в 1896 г. — Гражданское уложение.

Многие из кодексов и иных законов, принятых в этот период, продолжают действовать в ФРГ — с учетом изменений и дополнений, внесённых в них в период Германской империи, просуществовавшей до 1918 г., в период буржу­азно-демократической Веймарской республики (1919 —1933 гг.) и после образования в 1949 г. Федеративной Республики

Германии. Сохраняют силу и некоторые из законодательных актов и изменений в законодательстве периода фашистской диктатуры в Германии (1933 — 1945 гг.), поскольку они не были отменены. В целом же в общем объеме действующего законодательст­ва ФРГ по-прежнему значительное место занимают законы и иные норматив­ные акты, изданные в предшествующие периоды существования обще германского государства, правопреемником которого объявила себя Федеративная Республика.

В 1990 г. произошло объединение Германии путем присоединения ГДР к ФРГ. Важнейшим этапом этого процесса стал первый государственный договор об экономическом, валютном и социальном союзе ФРГ и ГДР, который вступил в силу с 1 июля 1990 г. Согласно этому договору, все законодательство ГДР в экономической и социальной областях аннулировалось, а вместо него на территории ГДР вводились законы, действующие в этих областях в ФРГ. 31 августа 1990 г. был подписан второй государственный договор — о механизме вхождения ГДР в ФРГ, а 3 октября 1990 г. произошло воссоединение Германии. В ходе объединительного процесса на территорию ГДР были последовательно распространены все законы ФРГ ее правовая и судебная системы.

Определяющее значение в системе действующего законодательства ФРГ имеет Конституция ФРГ 1949 г. В этом документе подробно регулируются вопросы взаимоотношений федерации и всех входя­щих в ФРГ 16 земель — субъектов федерации, а также определяется система органов власти, управления и правосудия. В сфере законодательства компе­тенция федерации и земель распределяется таким образом, что решающая роль в правовом регулировании принадлежит федерации, а на долю земель ос­тается регулирование конкурирующей компетенции вопросов, отно­сящихся к образованию и культуре, деятельности местных органов власти, управления и полиции и др.

При толковании законов в ФРГ большое значение придается материалам комиссий по подготовке соответствующих актов.

Наряду с законодательными актами важными источниками права признаются постановления, издаваемые на основании закона федеральным правительством. Судебная практика не считается источником права. Обычаи утратили роль источника права.

№64. Правовая система США в XX вв.

Американская правовая система в своих основных чертах нача­ла складываться в колониальный период, в XVII-XVIII вв.

Источники: Конституция (основной источник), законодательные акты (издаваемые Конгрессом), законы штатов, нормы общего права. Основная тенденция развития американского права – возрастание роли законодательства при сохранении принципиального значения решений Верховного суда.

Законодательство США приобрело в большей мере кодифицированный характер.

Федеральное законодательство США публикуется в системати­зированном виде в качестве Свода Законов США. Состоит из 50 разделов. Каждый посвящен определенной отросли, либо правовому институту. Свод законов переиздавался каждые 6лет. Конгресс, принимая закон должен указать какое место, он займет в своде.

Важную роль в разработке проектов унификации, играет институт американского права (частная организация). Систематизация норм общего права имеет формально-юридическую силу, но их авторитет высок.

Процесс унификации штатов, может быть, идти лишь на добровольной основе. В целях унификации создана Национальная конференция уполномоченных. Непосредственную работу по подготовке проектов ведут комиссии специалистов. Если конференция одобряет представленный проект, то он рекомендует его штатом для принятия в качестве закона.

Важную роль в разработке проектов унификации играет институт американского права (частная организация). Систематизация норм общего права имеет формально-юридическую силу, но их авторитет высок, даже в судах ссылаются на статьи из систематизации института.

№65. Правовая система Франции ХХ в.

Форма государственного устройства - унитарная, Республиканская форма правления, законодательный орган парламент. Современная правовая система Франции в своих основных чертах сформировалась в период Великой французской революции 1789 — 1794 гг., и первые десятилетия после нее, особенно в годы правления Наполеона. Важнейшими документами этой эпохи, являются Декларация прав человека и гражданина, 1789 г., ряд конституционных актов периода Револю­ции и кодификация важнейших отраслей права — пять кодексов, подготовленных под наблюдением, а иногда и при непосредственном участии Наполеона: Гражданский кодекс 1804 г., Гражданский процессуальный кодекс 1806 г.; Торговый кодекс 1807 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. и Уголовный кодекс 1810 г. Большинство названных актов сохраняют и поныне свою юридическую си­лу. В эпоху "старого режима", предшествовавшую буржуазной революции, важнейшую роль среди источников права играли официально издававшиеся с XVI в. собрания правовых обычаев, среди которых насчитывалось около 700 собраний местных обычаев и около 60 собраний "общих обычаев", действовавших на территории одной или нескольких провинций.

Французские правовые обычаи, за­писи которых сохранились, начиная с 5 в., в свою очередь формировались под сильным влиянием римского и канонического права, либо же обычного права древнегерманских племен (на севере страны), но со временем приобрели самостоятельный и весьма противоречи­вый характер, что и привело к попыткам объединения правовых обычаев в масштабе если не всей Франции, то ее больших исторических областей. Наряду с правовыми обычаями известную роль среди источников права в XVII — XVIII в стали играть законодательные акты, издававшиеся королевской властью. Среди них особое значение имели ордонансы, подготовленные правительством Кольбера, в том числе: о гражданском процессе (1667 г.), об уголовном процессе (1670 г.), о торговле (1673 г.), а позднее и королевские ордонансы правительства Д'Агессо: о договорах дарения (1731 г.), о завеща­ниях (1735 г.), об урегулировании семейных имущественных споров (1747 г.) и др. Многие положения этих актов в более или менее переработанном виде вошли в Гражданский, Торговый и другие наполеоновские кодексы, а Граж­данский процессуальный кодекс 1806 г. был в значительной мере воспроизве­дением кольберовского ордонанса 1667 г. Значительно меньшее влияние на кодификацию французского права наполеоновского времени оказали нормы обычного права, прежде всего, собранные в "Обычаях Парижа". Составители наполеоновских кодексов, опираясь на многовековой опыт французского права, предприняли в сфере правового регулирования такие революционные преобразования, которые обеспечили максимально свободное развитие капиталистических отношений. В современной системе источников права центральное место занимают Конституция "Французской" Республики 1958 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., а также содержащая развернутое изложение демократи­ческих прав и свобод граждан преамбула к Конституции 1946 г., вместе с Де­кларацией 1789 г. провозглашенная составной частью действующей Консти­туции страны. Среди законодательных актов, издаваемых французским парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы - акты, парламента — регу­лируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных законов относятся и кодексы, соответствующие традиционной напо­леоновской схеме законодательства: гражданский, уголовный и другие, изме­нения в которых также производятся путем издания законов, если законода­тель не предписывает иного. Действующая Конституция 1958 г. допускает, широкие возможности правового регулирования путем издания регламентарных актов исполнитель­ной властью — правительством, министрами и уполномоченными на то орга­нами администрации. Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодательст­ва, регулируются регламентарными актами различного уровня. Среди них наи­более значимыми являются ордонансы - акты, принимаемые правительством с разрешения парламента и по заключению Государственного совета в обла­стях, обычно регулируемых законодательством. Важное место в системе регламентарных актов за­нимают подписываемые президентом правительственные декреты, некоторые из которых могут быть приняты только после заключения Конституционного совета, либо декреты, издаваемые президентом без предварительного обсуждения их в Совете министров. Наряду с классическими кодексами, основное содержание: могут включать нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посред­ством регламентарных актов. Ныне насчитывается несколько десятков таких кодексов — о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, таможен­ный, кодекс здравоохранения и другие. Известную роль в качестве источников права играют во Франции также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда. В некоторых случаях эти по­становления служат не только общим ориентиром для судебной практики по определенным категориям дел, но и указанием при решении конкретных вопросов, по которым имеются пробелы в законодательстве.

№ 66. Обычное, традиционное и современное право в структуре национальных правовых систем (Индии, Китая, Японии и др.)

Индия

Правовая система Индии обладает оригинальностью, отражает самобытность истории развития страны, ее народа, а также воздействия английского права, особенно в период, когда она была колонией Англии. Для понимания права Индии, правосознания ее народа в современных условиях необходимо обратиться к индусскому праву, которое имеет многовековую историю. Индусское право - это религиозная правовая система, система, право общины, исповедующей индуизм в Индии и других странах Юго-Восточной Азии и Африки. Главной чертой индусского права является его органическая связь с религией. Дхарма - это и реализация предписаний обязанностей людей без различия их на моральные или правовые. Дхарма осуждает греховное поведение, нарушения общественного порядка. Индусское право существенно изменилось в годы колониального господства Англии в Индии. Оно претерпело определенную деформацию, была ограничена сфера применения индусского права. Но и в современных условиях индусское право продолжает действовать.

В современный период индусское право - это совокупность норм, применяемых только к индусской части населения Индии. Индусское право и право Индии в современных условиях - это не одно и то же. Нормы индийского права обязательны для всех проживающих в Индии граждан независимо от их национальности, религии. Индийское право сложилось еще тогда, когда страна находилась под управлением Англии. В формировании и развитии индийского права большая роль принадлежит законодательным актам, созданным для Индии англичанами, использовавшими ценности общего права. Создание права на светской основе было лучшим способом регулирования отношений людей в стране, где действовало индусское и мусульманское право. В тот же период были проведены работы по систематизации законодательства, созданы кодексы. Обретение суверенитета Индией, укрепление независимости дали новый импульс в процессе развития индийского права. В Конституции Индии 1950 года содержится подтверждение того, что созданное ранее право продолжает действовать. Закон и судебный прецедент являются главными источниками права современной Индии.

Китай

Становление правовой системы Китая - длительный исторический процесс. В древнекитайском обществе под влиянием конфуцианства сложилась атмосфера недоверия к праву, даже негативного отношения к закону. Конфуций призывал строить отношения людей на основе морали, началах добродетели, учил, что управлять должны люди, а не законы. Школа законников, легисты обосновывали идею приоритетной роли закона, гарантированного насильственными мерами государства. Идеи легистов (правление закона) оставались чуждыми сознанию большинства китайского народа. Естественно, что такое переплетение разных концепций управления и правопонимания оказало большое, неоднозначное влияние на историю права и государства. Высказывалась даже идея создания "общества без права".

В ходе буржуазной революции 1911 года, свергнувшей монархическую власть в Китае, были осуществлены крупные преобразования в правовой системе общества. Под сильным влиянием западной политической и правовой мысли были разработаны законодательные акты, проведена кодификация законодательства. Это повысило роль и авторитет права в Китае. Однако в буржуазной Китайской республике и позже в КНР взгляды Конфуция не утратили до конца роли духовного императива, как в сознании интеллигенции, так и в умонастроениях людей физического труда, прежде всего крестьян. Следует заметить, что последняя, организованная сверху кампания критики Конфуция была проведена в КНР в 1972-1976 годах, когда предпринимались попытки истолковать традиционные общечеловеческие ценности и нормы с позиций вульгарного классового подхода. Крестьяне Китая не восприняли и не поддержали эту критику Конфуция. Дэн Сяопин, начиная реформы общества и государственно-правовой системы, провозгласил символом построения социализма с китайской спецификой Сяокан (общество Малого благоденствия) - первую социальную утопию Конфуция.

В КНР была создана социалистическая правовая система. Осуществление социально-экономических преобразований в современный период проходит на основе признания разных форм собственности, предоставления определенных гарантий иностранным инвесторам, укрепления законодательной базы экономических реформ, принципа законности, правопорядка. С конца 70-х годов в Китае активизировалась законодательная деятельность. С 1979 года изданы Органический закон о судах, Закон о браке, Общие положения гражданского права, Гражданско-процессуальный кодекс, Закон о предприятиях, основанных на капитале иностранных фирм, Закон о хозяйственном договоре, обновлено уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Жизненные факты свидетельствуют о том, что в Китае закончилась "эпоха бедного социализма", но перед государством стоят задачи дальнейшего совершенствования правовой системы, повышения эффективности действия всех ее составных частей.

Япония

Современная правовая система Японии имеет корни в социально-экономическом, духовном развитии страны. На ее формирование значительное воздействие оказали политические изменения внутри страны и перемены во внешней политике. Право феодальной Японии развивалось на собственной основе при сравнительно ограниченных заимствованиях из Китая, если иметь в виду воздействие конфуцианства на государственную идеологию японских правящих групп. Становление буржуазной правовой системы Японии проходило в условиях интенсивного развития капитализма. законодательной работе широко использовались юридический материал и опыт западноевропейских государств, был осуществлен "импорт юридических кодексов" из западноевропейских стран. На развитие законодательства Японии после второй мировой войны значительное влияние оказало право США. В современных условиях Япония имеет хорошо организованную правовую систему: развитое законодательство, суды, квалифицированные кадры юристов, правовую культуру населения. Верховный суд обладает властью устанавливать правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов, внутреннего распорядка в судах, а также правила управления судебными делами. Прокуроры руководствуются правилами, установленными Верховным судом.

Верховный суд обладает властью устанавливать правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов, внутреннего распорядка в судах, а также правила управления судебными делами. Прокуроры руководствуются правилами, установленными Верховным судом.

58