№39. Конституция сша 1787 г. И Билль о правах 1791 г.: история принятия и общая характеристика. Основные конституционные принципы сша. Разделение властей, система «сдержек и противовесов».

1.

Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., дей­ствует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, со­циальными и идеологическими обстоятельствами: экономические труд­ности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, не­обходимость сплочения штатов и централизации власти - все это тре­бовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения властей на зако­нодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, мно­гие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.

2.

Законодательная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:

• сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель палаты - вице-президент страны. Первона­чально избирался законодательными собраниями штатов - ле­гислатурами;

• палаты представителей - избирается на два года. Председатель па­латы - спикер.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет ис­ключительное право ратифицировать международные договоры и ут­верждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие: • первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета; • регулирование торговли с иностранными государствами и между шта­тами; • осуществление внешней и внутренней политики - вправе объяв­лять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и т. д.

3.

Исполнительная власть в США принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства. Первоначально он избирался косвенным путем - коллегией вы­борщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в пря­мые.

Как глава государства и правительства президент:

• имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, приня­тых парламентом; • направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодатель­ную программу; • разрабатывает проект бюджета; • является верховным главнокомандующим вооруженными силами; • заключает международные договоры и исполнительные соглашения (со­глашения - без согласия и одобрения парламента); • принимает решение о начале фактических военных действий; • руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряже­ния; • назначает на высшие должности; • имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

4.

Судебная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит Верховно­му суду. Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одоб­рения сената. По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды - тамо­женный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.

5.

В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Кон­ституции 1787 г.:

•первая поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с пе­тициями; •вторая поправка - о праве народа хранить и носить оружие; •третья поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время; •четвертая поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества; •пятая поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о зап­рете безвозмездного изъятия частной собственности; •шестая, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным прин­ципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных за­седателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания; •девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Десятая поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Кон­ституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.