№57. История политического развития Германии в 1940-1990е гг. Основные юридические акты.

Проведение в жизнь Потсдамского соглашения по Германии, Образование ФРГ. Оккупационный статус.

5 июня 1945- решение образовать Союзный конт­рольный совет, призванный решать текущие воп­росы, имеющие значение для всей Германии;

Летом 1945 г. в Потсдаме состоялась конферен­ция глав правительств: СССР (Сталин), США (Трумэн) и Великобритании (Черчилль, с 27июля Эттлй). Согласились устано­вить в Германии временный оккупационный режим и принять ряд мер, направленных на ликвидацию опасности фашистского милитаризма;

Управление оккупированной страной сосредо­точилось в Союзном контрольном совете;

В 1946 г. создано сепаратное уп­равление 3х зон => разделение Германии и воз­никновение 2х германских государств: ФРГ (на западе) и ГДР (на востоке).

Меры, направленные на ликвидацию опас­ности фашистского милитаризма:

Роспуск немецких во­оруженных сил и ликвида­ция генерального штаба германской армии; арест и предание суду военных преступников; чистка немецкого государственного аппарата от военных преступников; ликвидация военно-про­мышленного потенциала Германии; восстановление действия демократических институтов - местного самоуправ­ления, свободы собраний, слова, печати.

№58. Японское государство между двумя мировыми войнами. Конституция 1947 г.

Первая мировая война привела к укреплению позиций японского монополистического капитала, финансо­вой олигархии, возглавляемой крупными семейными кон­цернами "дзайбацу". В то же время она принесла новые бедствия, растущую нищету народным массам. Власть, с одной стороны, пытается силой укрепить гос­подствующий режим, прибегая к репрессиям, с другой — идет на некоторые уступки либеральному движению, тре­бующему политических реформ, всеобщего избирательного права, ответственного правительства и прочее. В это время все более активной политической силой становится рабочее, профсоюзное движение. В 1921 г. появ­ляется первый в стране профсоюзный центр — Всеобщая федерация труда. В том же году проис­ходит объединение многочисленных местных крестьянских организаций в Японский крестьянский союз. В 1922 г. соз­дается Коммунистическая партия Японии.

Установление профашистской диктатуры в Японии. Временная послевоенная стабилизация японского капита­лизма сменилась экономическим кризисом 1927 г., не успев выйти из которого, Япония была ввергнута в мировой эко­номический кризис конца 20—начала 30-х гг. Этот кризис оказался сокрушительным для страны. Он затронул и про­мышленность, и сельское хозяйство.

Финансовая олигархия делает ставку на сильную власть, на рвущуюся к установлению открытой диктатуры военщину, которая резко критикует парламент­ские буржуазно-помещичьи партии — Минсэйто и Сэйю-кай — за неспособность навести в стране "твердый порядок".

После периода относительной либерализации полити­ческого режима, с конца 20—начала 30-х гг. начинается по­ворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в годы второй мировой войны монархо-профашистской дик­татуры.

Устанавливается государствен­ный контроль над производством. 1931 г. - Закон о картелях; в 1933 г. — Закон о создании полугосударственного треста. С 1938 г. законодательным пу­тем вводится государственный контроль над финансами, тор­говлей, транспортом, рабочей силой, сферами распределе­ния продукции. Идет бур­ный рост профашистских организаций, создававшихся при прямой поддержке правящей верхушки, и усиление их по­литического взаимодействия.

В 1932 и 1936 гг. происходят первые попытки фашист­ских переворотов, подавление которых свидетельствовало о не устраненных еще противоречиях в правящем лагере. Установление профашистского режима не было следствием госу­дарственного переворота, не сопровождалось существенной перестройкой государственного аппарата. Режим был введен конституционным правительством путем создания "новой политической структуры", которая представляла собой разветвленную полицейско-бюрократическую сеть органов "движения помощи трону", начиная от верхушечной

"Ассоциации помощи трону" и кончая сельскими отделениями движения. Под контроль "Ассоциации…" были поставлены все средства мас­совой информации. "Новой политической структуре" соответствовала "но­вая экономическая структура", которая служила полному подчинению японской экономики задачам усиления воен­ной мощи, готовности к войне. В соответствии с ней создавались "контрольные ас­социации", принудительно объединявшие все предприятия той или иной отрасли или района.

Конституция 1947г. Принята в 1946 г., вступила в силу в 1947 г. Работа над проектом началась весной 1946 г. поручена оккупационны­ми властями дворцовым кругам. Основные требования: Япония должна отказаться от войны и уничтожить свои вооруженные силы; суверенитет должен быть передан народу, палата пэров уп­разднена; собственность императорского дома должна по­ступить в распоряжение государства.

В преамбуле Конституции был закреплен принцип на­родного суверенитета, но наследственная императорская власть была сохранена. Согласно ст. 1, император является "символом государства и единства народа". Конституция установила вместо полуабсолютистской парламентарную монархию. Парламенту при этом была от­ведена роль "высшего органа государственной власти и един­ственного законодательного органа страны". Это двухпалатный орган, состоящий из палаты представителей и палаты советников. Первая (ниж­няя) палата переизбирается целиком каждые 4 года, но мо­жет быть распущена досрочно. Срок полномочий членов па­латы советников (верхней) — 6 лет, с переизбранием через каждые 3 года половины из них.

В Конституции закреплена система "парламентских ка­бинетов". Парламент избирает главу Кабинета министров, высшего исполнительного органа власти. Премьер-министр на­значает Кабинет министров, который ответственен перед парламентом. Реализован принцип разделения властей.

Во главу судебной системы Японии поставлен Верховный Суд. Все судьи, кроме Главного, назначаются Кабинетом, Главный — императором по представлению Кабинета. Су­дьи независимы, действуют "согласно голосу своей совес­ти" (ст. 76) и подчиняются только закону.

Конституция содержит широкий перечень демократи­ческих прав и свобод и относит к ним "право на жизнь, свободу и стремление к счастью" (ст. 13), равенство перед законом, право "избирать публич­ных должностных лиц" (ст. 15), свободу "мысли и совести".

Социальные права в Конституции перемежаются с по­литическими. Среди них — запрещение принудительного труда (ст. 18), право на труд (ст. 27), на создание организа­ций трудящихся…

Принципиально новым явлением является включение в Конститу­цию декларации об отказе Японии от войны (ст. 9).

№59. Эволюция государственного строя Франции после I мировой войны. Становление IV республики. Конституция 1946 г.

После пер­вой мировой войны основы государственного строя Фран­ции формально определялись конституцион­ными законами 1875 г. В межвоенный период к прави­тельству окончательно перешло право издания норматив­ных актов по различным вопросам государственной жизни. Третья республика до второй мировой войны не случайно именуется "режимом Собраний" или "абсолют­ным парламентаризмом". Контроль парламента над прави­тельством приобрел гипертрофированные формы, приводив­шие к политической нестабильности. Нарушение равновесия властей и "системы сдержек" в пользу парламента, при его неспособности эффек­тивно выполнять правительственные функции управления, серьезно подорвали способность политической системы Фран­ции противостоять экономическому и политическому кризи­су 30-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии.

Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г.

После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. В южной, не оккупированной, зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна, получившего название "правительства Виши". Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически республика перестала существовать. Рядом декретов Петэн отменил должность президента республики и возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой государственной власти. Осенью 1942 г. немцы ввели свои войска и в южную зону Франции, тем самым фактически ликвидировав остатки государственности.

С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству Петэна в Лондо­не в 1940 г. был образован правительственный комитет "Свободная Фран­ция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за ос­вобождение Франции.

Летом 1943т. был создан единый Французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с генералом де Голлем. В это же время была сформи­рована Консультативная ассамблея, состоявшая из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за осво­бождение Франции.

Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции, и в результате их действий, соединенных с общенациональным движением Сопротивления, к концу 1944 г. Франция была в основном освобожде­на.

Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее ос­вобождения являлось будущее государственного строя, проблема но­вой конституции.

Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наи­большее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия образовали новое, трех-партийное Вре­менное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен. Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительно­го собрания. После утверждения на референдуме этот проект конститу­ции стал Основным законом Франции.

В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав че­ловека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались:

• равные права всех граждан вне зависимости от пола;

• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;

• обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания;

• право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на зак­лючение коллективных договоров;

• социальная помощь детям, матерям, инвалидам;

• обязательство республики не вести завоевательных войн.

Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат:

• Национального собрания, которое избиралось на пять лет на основе все­общего и прямого избирательного права. Только Национальное собра­ние имело право принятия законов. Законодательной инициативой на­делялись члены парламента и председатель Совета министров;

• Совета республики, который избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет респуб­лики получил право рассматривать законопроекты, принятые Нацио­нальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет рес­публики должен был представлять в двухмесячный срок. Если заключение не соответствует тексту законопроекта, принятого Национальным со­бранием, последнее рассматривает проект или предложение закона во втором чтении и выносит окончательное решение. Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется относительно международных переговоров, подписывает и ратифици­рует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнаро­дование законов. Он утверждает также важнейшие правительственные декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подпи­сью председателя Совета министров и одним из министров, по ведом­ству которого осуществляется соответствующий нормативный акт. Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление страной, является Совет министров во главе с председателем. Кандидат на пост председателя представляет на рассмотрение Национального собрания программу будущего кабинета. Если он получает вотум дове­рия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов, то декретом президента проводится назначение его и министров. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, не­посредственно руководит всем государственным аппаратом, осу­ществляет общее руководство вооруженными силами.

№60. Французская конституция 1958 г. Государственный строй пятой республики и его эволюция в 60е-90гг.

Государственный строй пятой республики Франции: президент, правительство, парламент.

Действующая в настоящее время во Франции Конституция одобрена общенациональным референдумом в 1958 г. Установленный этой Кон­ституцией строй именуется Пятой республикой.

К кризису режима Четвертой республики во Франции привели тупик колониальной политики в Алжире, крах суэцкой авантюры, финансо­вые трудности, вызванные военными расходами. Крушение Четвертой республики было подготовлено также сдвигами в экономической базе страны после второй мировой войны - разрыв с традициями ростовщи­чества, переориентация на преимущественно промышленные методы получения прибыли, научно-техническая революция в индустрии и в сельском хозяйстве.

В мае 1958 г. в обстановке антиреспубликанского мятежа в Алжире пар­ламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правитель­ство чрезвычайными полномочиями. Правительство подготовило про­ект новой конституции, который, минуя парламент, в сентябре 1958 г. был передан на референдум и одобрен большинством избирателей. Новая Конституция расширила права исполнительной власти в ущерб законодательной.

Принципы: конституционализм, разделение властей, парламентаризм, президентский республиканизм.

Глава государства - президент, избирается на 7 лет и обладает широкими полномочиями.

В исполнительной сфере он: назначает и смещает премьер-министра и членов правительства; председательствует на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны; имеет полномочия главы вооруженных сил, право назначения на выс­шие гражданские и военные должности.

В законодательной сфере он имеет право: подписывать и обнародовать законы; оспорить принятый парламентом законодательный проект и передать его в Кон­ституционный совет; передавать законопроекты на референдум, минуя парламент; обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуж­дению.

Президент не несет политической ответственности ни перед кем. Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента. Представляет Францию в международных отношениях.

Исполнительная власть наряду с президентом принадлежит правитель­ству - Совету министров, в состав которого входят государственные министры, министры и государственные секретари.

Премьер-министр считается согласно Конституции вторым лицом в государстве. Он руководит деятельностью правительства, обеспечивает исполнение законов, может по поручению президента и с определенной повесткой дня председательствовать вместо президента на заседании Совета министров. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом.

Высший орган законодательной власти Франции - парламент, состоя­щий из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием граждан, а Се­нат - косвенным голосованием.

Парламент собирается на две очередные сессии в году, общая продолжительность которых не может превышать 170 дней. Чрезвычайные (внеочередные) сессии созываются президентом по требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания. Предусматривается парламентская неприкосновенность депутатов. Законодательная компетенция парламента ограничивается вопросами, указанными в конституции; из его введения исключены многие сферы государственного управления, которые регламентируются актами пра­вительства.

Законодательная власть - парламент, состоя­щий из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием граждан, а Се­нат - косвенным голосованием.

Парламент собирается на две очередные сессии в году. Законодательная компетенция парламента ограничивается вопросами, указанными в конституции.

Органом конституционного надзора является Конституционный совет. Он решает вопросы правильности выборов президента, депутатов и се­наторов, проведения референдумов, а также соответствия Конститу­ции, принятых парламентом. Совет состоит из 9 членов, полномочия которых длятся 9 лет и не подлежат возобновлению.

Судебная система включает суды низшей инстанции и суды второй (большой) инстанции. Имеются также исправительные суды, апелляцион­ные суды и суды ассизов.

Высшая судебная инстанция - Кассационный суд. Существуют также специальные суды: суд государственной безопасности, торговые суды, тру­довые суды

(так называемые "советы сведущих людей"), суды по делам несовершеннолетних

№61. Государственный строй Италии после I мировой войны. Фашистская диктатура в Италии. Конституция Италии 1947 г., её основные черты.