Тема № 8 «Участие прокурора в гражданском процессе. Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц»

Практическое (семинарское) занятие – 2 часа.

Методические рекомендации

Прокуратура является специальным государственным органом по осуществлению надзора за соблюдением законодательства в стране.

Свои полномочия органы прокуратуры осуществляют на основании Конституции Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республи­ки Беларусь», а также других нормативных правовых актов.

При изучении института участия прокурора в гражданском судопро­изводстве студенты должны уяснить смысл и характер надзорной деятель­ности органов прокуратуры в гражданском судопроизводстве.

Прокурор в гражданском судопроизводстве - это правозаступник. Его отличительная черта как юридически заинтересованного в исходе дела лица выражается в том, что прокурор одновременно имеет право и обязан действовать так, чтобы предупредить нарушения законодательства, а так­же восстановить нарушенные права.

В ходе семинарского занятия студенты должны приобрести прочные знания о формах участия прокурора в гражданском судопроизводстве на разных стадиях процесса.

В итоге обсуждения теоретических вопросов и решения практических задач студенты должны усвоить, что в суде первой инстанции прокурор вправе участвовать в форме обращения с заявлением о возбуждении дела, а также в форме вступления в процесс, начатый по инициативе других лиц.

В кассационном производстве прокурор участвует также в двух формах: в форме внесения кассационного и частного протестов, а также в форме вступления в процесс, возбужденный на основании поданных кас­сационных или частных жалоб.

Студенты должны четко представлять, кто из прокуроров вправе подписать протест или исковое заявление и кто из них может участвовать в рассмотрении дела.

При пересмотре дел в надзорном порядке право на принесение над­зорного протеста предоставлено только областным (приравненным к ним) и вышестоящему Генеральному прокурору и его заместителям. Помимо этого, по сложившейся практике, прокурор участвует в надзорном произ­водстве, начатом на основании внесения надзорного протеста должност­ными лицами суда.

Участие прокурора в гражданском процессе на стадии пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам возможно посредством внесе­ния прокурором представления о пересмотре судебного постановления, а также в форме вступления в процесс, возбужденный по инициативе других участников гражданских процессуальных правоотношений.

Кроме того, прокурор участвует и в исполнительном производстве. При исполнении судебных и иных постановлений прокурор возбуждает исполнительное производство, вносит протесты на исполнительные дейст­вия, совершенные судебным исполнителем, а также на отказ в совершении этих действий.

При рассмотрении особенностей участия прокурора в гражданском процессе на разных его стадиях студенты должны усвоить формы проку­рорского реагирования на обнаруженные нарушения закона.

При изучении этой темы студенты должны усвоить цели и основания, а также формы участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц.

Необходимо также обратить внимание на то обстоятельство, что ос­нования участия в процессе перечисленных участников судопроизводства закреплены в законодательстве - в ст. 85 - 87 ГПК РБ, а также в других нормативных правовых актах.

При этом государственные органы, юридические лица и граждане имеют неодинаковые правомочия на участие в процессе в интересах дру­гих лиц. Различны и формы такого участия.

Целесообразно акцентировать внимание на том, что наиболее широ­кими полномочиями наделены государственные органы и юридические лица. В частности, в п. 1 - 4 ст. 85 ГПК приведен перечень дел, по которым госорганы и юридические лица могут направлять в суд заявления в защиту прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 90 ГПК государственные органы вправе участвовать в гражданском деле не только путем направления в суд требования о возбу­ждении процесса, но и в форме дачи заключения.

Следует подчеркнуть, что заключения даются госорганами в письменной форме и только в пределах их компетенции. Заключения государ­ственных органов являются одним из видов средств доказывания и имеют как сходство, так и отличия с заключениями экспертов.

При обсуждении теоретических вопросов и решении практических задач необходимо разъяснить, что заключение государственных органов может касаться как всего дела, так и отдельных его частей. Как правило, государственные органы дают заключения в случаях, указанных в законе. Например, согласно ст. 393³ ГПК при подготовке дела к судебному разбирательству по вопросу об усыновлении (удочерении) ребенка суд выносит определение о предоставлении органами опеки и попечительст­ва заключения об обоснованности усыновления и соответствии его ин­тересам ребёнка.

В статье 86 ГПК отдельно урегулирован порядок защиты в суде прав и охраняемых законом интересов профессиональными союзами и иными общественными объединениями.

Иски в защиту прав и интересов несовершеннолетних и недееспо­собных предъявляются в суд государственными органами, юридическими лицами и гражданами независимо от воли истца. В то же время, при обра­щении в суд в защиту прав других лиц, если в качестве истца выступает совершеннолетний гражданин или юридическое лицо, требуется наличие просьбы или согласие этих субъектов гражданского процесса на предъяв­ление иска в их пользу.

Вопросы, подлежащие обсуждению

1. Процессуальные права и обязанности прокурора в гражданском процессе.

2. Участие прокурора в суде первой инстанции.

3. Формы участия прокурора в кассационном производстве.

4. Основания, цель, значение и формы участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц.

5. Особенности предъявления иска (заявления) в суд государственными органами, юридическими лицами и гражданами в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц.

6. Заключения государственных органов в гражданском судопроизводстве

Задачи:

1. Прокурор Чечерского района Гомельской области заявил иск в интересах государства к гражданину Одынцу Ф.И. о возмещении материального ущерба, причинённого противоправными действиями ответчика, повлекшими отравление вод местного озера и обитающей в нём рыбы.

В судебном заседании прокурор увеличил размер исковых требований.

Имеет ли право прокурор изменить в суде размер иска и отказаться от иска ? Как должен поступить суд в случае изменения прокурором цены иска в судебном заседании и при отказе прокурора от иска ?

2. По истечении двух лет с момента вступления в законную силу решения суда Столинского района Брестской области по делу о признании недействительным договора купли – продажи жилого дома между гражданином Седюком К.В. и гражданкой Кируть О. И. в прокуратуру Столинского района обратилась гражданка Матюшевская В.П. с просьбой внести надзорный протест. По утверждению Матюшевской В.П., её права нарушены решением суда.

В какой процессуальный срок может быть внесён надзорный протест ?

Кто уполномочен на принесение надзорных протестов ?

Как должен поступить прокурор Столинского района Брестской области в связи с обращением граждански Матюшевской В.П. ?

3. Судебный исполнитель суда Клецкого района Минской области Царькова М.В. при исполнении решения суда о взыскании ущерба с гражданина Чиркевича Я. М. в пользу КУП «Клецкое ЖКХ» производила арест имущества ответчика. Во время описи Чиркевич Я.М. заявил судебному исполнителю ходатайство о первоочередной описи ряда вещей и просил не описывать аккордеон, поскольку на нём занимается его дочь, обучающаяся в музыкальной школе. Судебный исполнитель отказалась рассматривать ходатайство должника, сославшись на то обстоятельство, что она лично определяет перечень имущества, подлежащего описи.

Чиркевич Я.М. обратился в прокуратуру Клецкого района с просьбой защитить его интересы.

Каким образом прокурор может отреагировать на указанные действия судебного исполнителя ?

Каковы формы участия прокурора в исполнительном производстве при рассмотрении гражданских дел ?

4. Инвалид первой группы Стешкин Ф.Д. обратился к соседу Грамовичу Г.Л. с просьбой, чтобы тот в его интересах заявил иск в суд о взыскании алиментов с двух совершеннолетних сыновей Стешкина Ф.Д.

Вправе ли суд возбудить гражданское дело на основании заявления Грамовича Г.Л. о взыскании алиментов в пользу Стешкина Ф.Д. ?

5. Комбайнер сельхозкооператива «Прудники» Верхнедвинского района Витебской области Вальков С.Т. приобрёл у индивидуального предпринимателя Качаровского И.И. на рынке в г Полоцке Витебской области стиральную машину – автомат марки «ЛДЖИ – Электроник». После месяца эксплуатации стиральная машина сломалась. О случившемся покупатель Вальков С.Т. рассказал председателю профкома сельхозкооператива Тарановскому Е.С. При этом необходимо отметить, что Вальков С.Т. является членом профсоюза.

Профессиональный союз работников сельского хозяйства Верхнедвинского района Витебской области обратился в суд г. Полоцка и Полоцкого района с исковым заявлением в пользу члена профсоюза Валькова С.Т. В исковом заявлении к индивидуальному предпринимателю Качаровскому И.И. , поданном с согласия истца, содержалось требование о замене неисправной стиральной машины на исправную и о компенсации морального вреда.

Как обязан поступить суд в связи с получением искового заявления профсоюза ?

Вправе ли профессиональные союзы обращаться в суд с требованием о защите прав членов профсоюзов ?

Кто правомочен обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов покупателей ?