4. Прокурорский надзор в исполнительном производстве

В гражданском процессе прокурор осуществляет надзор не только за законностью и обоснованностью судебных постановлений. В соответствии со ст. 23 ГПК прокурор должен осуществлять надзор и за соблюдением законодательства при исполнении судебных постановлений по гражданским делам.

В заключительной стадии процесса (исполнительном производстве) участие прокурора осуществляется в двух формах. Он может, во-первых, в интересах взыскателя возбудить исполнительное производство (ст. 484 ГПК); во-вторых, принести протест на действия судебного исполнения (ст. 479 ГПК).

Возбудить исполнительное производство прокурор вправе путём предъявления исполнительного документа к взысканию. Право прокурора на совершение данного действия распространяется на все дела, в которых взыскателем является государство или юридическое лицо государственной формы собственности. Вместе с тем возбуждение прокурором исполнительного производства в интересах граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности возможно лишь при условии, если они (как взыскатели) лишены возможности самостоятельно защитить свои интересы.

Прокурор вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из него выписки, снимать копии документов, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Прокурор, осуществляя надзор в исполнительном производстве, вправе приносить протесты на действия судебного исполнителя по исполнению решения суда или отказ в совершении таких действий.

Протест подаётся в суд, при котором состоит судебный исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения обжалуемого действия или отказа в его совершении либо со дня, когда прокурору, не извещённому о времени и месте совершения действия, стало известно об этом.

Протест рассматривается в судебном заседании с извещением сторон и прокурора, принесшего протест. Их неявка в судебное заседание не препятствует разрешению поставленного перед судом вопроса.

Таким образом, в исполнительном производстве прокурор в пределах предоставленных ему полномочий обязан осуществлять надзор за соблюдением законодательства при исполнении судебных постановлений по гражданским делам.

5. Основания и цель участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц.

. По общему правилу, юридически заинтересованные в исходе дела лица сами обращаются в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. В процессе они выступают от своего имени и в защиту собственных прав и интересов.

Наряду с этим, закон (глава XI ГПК) предусматривает случаи, когда государственные органы, юридические лица и граждане могут от своего имени обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц. Например, в соответствии со ст. 373 ГПК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным может быть возбуждено в суде по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом или положением которых предусмотрено такое право.

Общим для государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, является отсутствие материально-правового.интереса в исходе дела. В тех случаях, когда указанные субъекты заявляют иски в своих интересах или вступают в процесс в связи с тем, что решение суда по делу может отразиться на их правах и обязанностях, они должны занять в процессе положение стороны (соистца или соответчика) либо третьего лица.

Основанием участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан является социальная направленность и значимость тех прав и интересов, в защиту которых они выступают в суде (в частности, охрана интересов ребёнка, защита прав потребителя и т.п.).

Кроме того, основанием участия в гражданском процессе государственных органов и юридических лиц служит их процессуальная заинтересованность в исходе дела, которая вытекает из обязанностей, возложенных на них законом или иным нормативным актом. Так, закон обязывает органы опеки и попечительства участвовать в суде в гражданско-правовых спорах, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей (дела о лишении родительских прав, об отмене усыновления, о взыскании алиментов и др.). Участвуя в таких делах, органы опеки и попечительства не только помогают суду правильно разрешить тот или иной спор о праве, но и выполняют одну из функций, возложенных на них законом (ст. 142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

В гражданских делах для защиты прав других лиц могут (кроме органов опеки и попечительства) участвовать также жилишно - эксплуатационные органы, финансовые органы и некоторые иные органы.

Непривлечение государственных органов в процесс в тех случаях, когда они должны были участвовать в судебном заседании, является основанием к отмене судебного решения по делу.

Государственные органы могут участвовать и в делах неискового производства. Например, по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в которых затрагиваются имущественные интересы государства, в процесс должны привлекаться представители финансовых органов.

Формы участия в гражданском процессе государственных органов (в отличие от юридических лиц и граждан) более разнообразны. Они могут в суде защищать права других лиц не только путём возбуждения гражданского дела, но и в форме дачи заключения по делу (ст. 90 ГПК).

Закон предусматривает две формы защиты прав других лиц в гражданском процессе:

а) возбуждение дела в суде;

б) дача заключения по делу.

Основная цель участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан — охрана прав и законных интересов других лиц.

Рассматриваемый институт гражданского процессуального права является одной из гарантий осуществления конституционного права на судебную защиту, служит важным средством укрепления законности в сфере гражданских отношений.