Тема 2.3. Виды внебюджетных средств, источники их поступления. Система государственного и негосударственного финансирования социально – культурной и научно - образовательной деятельности.

Основные понятия и термины по теме:

Финансирование. Спонсорство. Патронаж.

План изучения темы:

1. Финансирование культуры.

2. Привлечение и аккумулирование финансовых средств из различных источников.

Финансирование культуры

Любая некоммерческая деятельность отличается высокой диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора. В самом виде различаются два основных источника финансирования научно – образовательной и социально – культурной деятельности: государственные (бюджетные, т.е. поступающие из государственного бюджета), и негосударственные (внебюджетные).

В свою очередь, государственные источники финансирования делятся на:

- бюджеты текущего содержания подведомственной сети государственных учреждений;

- бюджетные средства на научно0образвательные и социально – культурные проекты и программы;

- бюджетные средства других отраслей, отраслевых и межотраслевых программ;

- бюджетное финансирование непосредственно потребителей.

К негосударственным (внебюджетным) источникам финансирования относятся:

- привлеченные (донорские) средства;

- собственные средства.

Финансирование – выделение денежных средств из определенных источников на конкретные цели: развитие отраслей, строительство и реконструкцию объектов, содержание бюджетных учреждений, проведение социально-культурных мероприятий и другие нужды.

Учреждения культуры могут иметь различные источники финансирования, особенно это актуально для автономных учреждений культуры, которые могут привлекать источники финансирования со стороны государства, бизнеса и населения и развивать платные формы деятельности.

Источники финансирования учреждений культуры можно разделить на три группы:

- привлеченные,

- государственные,

- собственные средства.

К привлеченному финансированию относятся благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

Наличие различных источников финансирования в структуре доходов учреждений культуры определяется национальными особенностями культурной политики. В России, Франции, Германии традиционно доминируют государственные источники финансирования, тогда как в США - привлеченные и собственные источники финансирования.

Финансирование является ключевым вопросом экономики культуры. Вычленяют две составные части процесса финансирования:

- формирование финансовых средств;

- использование финансовых средств.

Российская сфера культуры динамично реагирует на социальные и экономические изменения в обществе, в том числе и на постепенное приведение технологии менеджмента в соответствие с принципиальной многоукладностью, гибкостью и пластичностью самой сферы культуры. Например, те же учреждения культуры и те же работники культуры, как и всегда, собственно, занимаются подготовкой и проведением выставок, конкурсов, фестивалей, концертных программ, вечеров и т.п. Сегодня существенно меняется заказчик этих мероприятий и акций. Несколько отходят с первого плана (вместе с бюджетным финансированием) органы государственной власти. Но деятельность коммерческих структур, банков, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и организаций, партий, общественных движений проявляет все большую заинтересованность в сфере культуры.

В этом плане они даже оказываются зачастую более заинтересованными в сотрудничестве, чем сама сфера культуры и работники культуры, привыкшие к государственному финансированию и дотациям.

В России, как и во всем мире, политика, экономика, коммерция не могут полноценно и эффективно действовать без сотрудничества со сферой культуры.

Кроме того, бурно развивается некоммерческий маркетинг и деятельность соответствующих некоммерческих (нонпрофитных) организаций: фондов, организаций, движений, агентств, бюро. Их работа во многом заключается в поддержке культурных проектов и программ, учреждений культуры, творческих союзов, объединений, исполнителей и коллективов.