Тема 3. Общее положение таможенного оформления.

1. Понятие содержания таможенного оформления.

2. Внутренний таможенный транзит.

3. Временное хранение товаров.

1. Понятие содержания таможенного оформления.

Таможенному оформлению посвящен раздел 2 ТК. Основные положения содержатся в гл. 8 ТК.

Таможенное оформление – это совокупность таможенных операций, которые осуществляются лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

В ТК таможенные операции в зависимости от лиц, осуществляющих операции, перечня предоставляемых документов, услуг, представлены в виде отдельных таможенных процедур, т.е. таможенные операции включают в себя таможенные процедуры.

В зависимости от решаемых задач ТК выделяет следующие операции и процедуры (этапы таможенного оформления):

1. таможенные операции и процедуры, которые предшествуют таможенному декларированию товаров:

• внутренний таможенный транзит;

• помещение товаров на временное хранение;

2. таможенное декларирование товаров;

3. таможенные операции и процедуры, которые осуществляются после завершения таможенного декларирования.

Существуют особенности в технологии таможенного оформления в зависимости:

• от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу;

• от вида транспорта, которым перевозится данный товар;

• от категории лиц, которые перемещают товары и транспортные средства (для физических лиц предусмотрены отдельные процедуры таможенного оформления, для участников ВЭД – свои особенности, для иностранных лиц – свои и т.д.).

2. Внутренний таможенный транзит.

Внутренний и внешний транзит предшествуют таможенному декларированию.

Внутренний таможенный транзит (гл. 10 ТК) – это таможенная процедура, предназначенная для перевозки иностранных товаров между несколькими таможенными органами РФ без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.

Назначение: предоставить заинтересованным лицам возможность перевести иностранный товар, который находится под таможенным контролем, по территории РФ.

В ст. 79 ТК перечисляются конкретные варианты перемещения товаров под внутренним таможенным транзитом:

1. перевозка товаров от одного таможенного органа, в регионе действия которого находится место прибытия данного товара, до таможенного органа, в регионе которого будет проводиться таможенное декларирование;

2. перевозка товаров между складами временного хранения (СВХ).

Существует 3 категории лиц (субъекты), которые могут осуществлять перевозку товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита:

1. обычные перевозчики, например, сами участники ВЭД;

2. таможенные перевозчики (гл. 11 ТК) – это вид деятельности в области таможенного дела, связанная с перевозкой иностранных товаров в пределах РФ;

Претендовать на право осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика может только российская транспортная организация, т.е. российское юридическое лицо. Получение этого права носит разрешительный характер, т.е. для этого необходимо попасть в соответствующий реестр таможенных перевозчиков, который ведет ФТС. В ст. 94 ТК перечислены условия включения в ФТС:

• организация должна осуществлять деятельность по перевозке не менее 2 лет;

• должна обеспечить уплату таможенных платежей (гарантии уплаты, в случае нарушения условия таможенным перевозчиком – 20 млн. руб.);

• наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов;

• владение соответствующими транспортными средствами (в собственности, в хозяйственном ведении, в оперативном управлении или в аренде);

• наличие договора страхования рисков своей гражданской ответственности (страховая сума должна быть не менее 20 млн. руб.);

• административная ответственность за нарушение, например, следующих правил: недоставка либо выдача без разрешения таможенного органа товаров третьим лицам.

В зависимости от масштабов перевозки существуют:

• общероссийские таможенные перевозчики (осуществляют перевозки по всей территории РФ, подают документы в ФТС);

• региональные таможенные перевозчики (в конкретном РТУ, подают документы в РТУ).

3. транспортные организации, которые осуществляют свою деятельность на основании международных конвенций (в отличие от таможенного перевозчика они фактически перемещают товар через границу).

Таможенная конвенция о международной перевозке товаров с применением книжки МДП (международные дорожные перевозки) 1975 г. с последними изменениями в 2003 г. В конвенции на данный момент участвуют более 160 стран.

Процедура МДП применяется при соблюдении следующих условий:

• наличие книжки МДП;

• наличие гарантии соответствующего объединения, которое выдает эти транспортные книжки соответствующим транспортным организациям (несет солидарную ответственность с транспортной организацией в случае, например, если с товаром что-то случиться);

• получение разрешения о допущении транспортного средства для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.

В РФ книжки МДП выдаются Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Она выдается на 1 транспортное средство на 1 поездку.

В соответствии со ст. 80 ТК оформление внутреннего таможенного транзита носит разрешительный характер, и разрешение на перевозку товаров в письменном виде выдает таможенный орган отправления.

За разрешением на внутренний таможенный транзит вправе обратится:

1. таможенный перевозчик либо транспортная организация, которая осуществляет перевозку на основании МДП;

2. экспедитор, если он является российским лицом;

3. лицо, которое осуществляет временное хранение товаров.

Чтобы получить разрешение необходимо соблюдение следующих условий:

1. товары не должны быть запрещены к ввозу на таможенную территорию;

2. должны быть проведены иные виды государственного контроля, например, пограничный, санитарный контроль;

3. должно быть получено разрешение или лицензия на транспортировку отдельных видов товаров;

4. должны быть представлена транзитная декларация (либо коммерческие, транспортные и таможенные документы, в которых должны быть указаны необходимые сведения о месте отправления, прибытия, нахождения, стране происхождения, транспортном средстве и др.);

5. должны быть соблюдены меры по обеспечению уплаты таможенных платежей, если это необходимо;

6. определения специальные маршруты прохождения данного транспортного средства и определены сроки (в ст. 82 ТК приведены примерные сроки, например, из расчета 2000 км за 1 месяц в случае перевозки ж/д, автомобильным либо морским транспортом, при перевозки воздушным транспортом – не более 3 дней).