2. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.

Положения регулируется гл. 25 ТК.

К отдельным категориям иностранных лиц, перемещающим через таможенную границу РФ товары и пользующимся таможенными льготами, применительно ко всем таможенно-правовым институтам (оформление, контроль, платежи) относятся следующие категории лиц:

• дипломатические представительства иностранных государств – предусматривается свободный ввоз и вывоз товаров, предназначенных для официального пользования этих представительств;

• главы этих представительств и члены их семей – свободный ввоз и вывоз товаров для личного и семейного пользования, товаров, необходимых для первоначального обустройства;

• члены официальных представительств и члены их семей – свободный ввоз и вывоз товаров для личного и семейного пользования, товаров, необходимых для первоначального обустройства;

• члены административно-технического персонала дипломатических представительств и члены их семей, проживающие вместе с ними – свободный ввоз и вывоз товаров для первоначального обустройства (за исключением случаев, когда между 2 странами дополнительно установлено соглашение о льготном порядке, то применяются порядок этого соглашения);

• и др.

Льготный порядок установлен для международных, межправительственных организаций, представительств иностранных государств. Существует приказ ГТК от 3 августа 1995 г. № 01-12/964 «О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории РФ»: ООН, МВФ, Международная организация по миграции, Международный комитет красного креста, Международный центр научной и технической информации, Межгосударственный авиационный комитет, Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ, институт ЮНЕСКО по информации, технологиям и образованию и др.

Существует приказ ГТК (определяет перечень таможенных органов, осуществляющий таможенное оформление и таможенный контроль) от 24 марта 2004 г. № 357 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц».

3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях.

Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях – это специальная процедура, предусматривающая порядок таможенного оформления и контроля, а также условия уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении почтовых отправлений.

Порядок регулируется гл. 24 ТК, а также соглашением о всемирных почтовых посылках, в соответствии со всемирной почтовой конвенцией, постановлением правительства об утверждении правил оказания услуг почтовой связи, приказы ГТК «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО». Также существует приказ ГТК «Об утверждении правил таможенного оформления и контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу в международных почтовых отправлениях».

В соответствии со ст. 291 ТК к международным почтовым отправлениям относятся почтовые отправления, принимаемые к пересылке за пределы таможенной территории, поступающие на таможенную территорию и следующие транзитом. В п. 1 ст. 291 ТК дается перечень типов МПО:

• письма;

• почтовые карточки;

• бандероли и специальные мешки «М»;

• секограммы;

• мелкие пакеты;

• посылки;

• международные отправления экспресс-почты.

При таможенном оформлении МПО применяются следующие документы:

• таможенная декларация по общей форме 23;

• особые листы для заказных отправлений;

• сопроводительная документация с адресом отправителя, получателя;

• и другие документы в зависимости от типа отправления, момента отправления.

Подача отдельной таможенной декларации при МПО необходима:

• если стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ, превышает 10 тыс. руб., за исключением товаров, пересылаемых не для предпринимательских целей в адрес физического лица;

• если вывоз товаров с таможенной территории РФ должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному либо налоговому органу;

• когда ввозимые на таможенную территории РФ товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров в свободное обращение.

Местами таможенного оформления МПО являются места международного почтового обмена, расположенные в определенных городах, например, Москва, Санкт-Петербург, Брянск, Владивосток, Иркутск, Мурманск, Благовещенск, Новосибирск, Калининград. В течение 3 рабочих дней таможенные органы должны произвести таможенное оформление МПО. Наряду с кодексом в приказах говорится, что оформление МПО производится в кратчайшие сроки и в приоритетном направлении.

Также существуют пункты международного почтового обмена, где происходит непосредственный обмен депешами с иностранными почтовыми службами. Обмен осуществляется разъездными бригадами почтовых вагонов в международном железнодорожном сообщении либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта. Пункты расположены в следующих городах: Владикавказ, Санкт-Петербург, Иркутск, Находка, Оренбург, Москва, Благовещенск, Калининград, Самара и т.д.

При вывозе товаров таможенное оформление производится в таможенных органах, расположенных в местах международного почтового обмена. Факт вывоза с таможенной территории товаров, пересылаемых в МПО, подтверждается таможенным органом, в регионе которого расположен пункт пропуска через государственную границу при письменном обращении (можно узнать о том, оформлена ли посылка и отправлена ли она по адресу).

Ввозимые в РФ депеши поступают в места международного почтового обмена, предоставляются работникам указанных мест и должностным лицам таможенного органа, которые также расположены в этих местах для таможенного оформления и контроля МПО.

Исключения составляют: письменная корреспонденция, литература для слепых, товары стоимостью менее 5 тыс. руб. Эти товары доставляются в МПО непосредственно адресатам без дополнительного предъявления таможенным органам, за исключением случаев, если имеется достаточное основание полагать, что в МПО перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные к ввозу в РФ, а также, если производится таможенный осмотр или досмотр на основании выборочных или случайных проверок.

После таможенного оформления МПО должностное лицо таможенного органа составляет уведомление в 2 экземплярах о необходимости завершения таможенного оформления перемещаемых товаров, где указывается адрес таможенного органа по месту нахождения адресата. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, для получения разрешения на выпуск товаров. На основании решения начальника таможенного органа допускается выдача МПО до подачи ГТД, но при условии предоставления адресатом документов, позволяющих идентифицировать товары, подтверждающих соблюдение ограничений, обеспечение уплаты таможенных платежей и обязательство о подаче декларации в установленный срок. Во всех остальных случаях выдача МПО производится после подачи ГТД, оформления товаров и уплаты таможенных платежей.

Таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, если стоимость товаров, пересылаемых в течение 1 месяца в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. руб. Если сумма превышает 10 тыс. руб., то взимается 30 % таможенной стоимости на превышение.

К МПО применимы такие операции и процедуры, как внутренний таможенный транзит и международный транзит. Таможенное оформление МПО, следующих транзитом не производится, а только происходит идентификация таможенными органами перемещаемых товаров.

Таможенное оформление товаров, подлежащих санитарному, карантинному и другим видам государственного контроля, допускается только после предъявления документов, которые свидетельствуют о прохождении данных видов государственного контроля.

Правительством могут быть определены случаи запретов и ограничений в отношении пересылаемых МПО. На данный момент запрещены к пересылке товары, запрещенные к ввозу и вывозу, предметы, которые по своему характеру и упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие МПО, наркотики, психотропные вещества, взрывчатые, легко воспламеняющиеся и другие опасные вещества, монеты, банковские билеты, кредитные билеты, дорожные чеки, золото, серебро, драгоценные камни и товары, в отношении которых установлены ограничения и запреты в соответствии с законодательством о государственном регулировании ВТД (перечень определяется правительством).