Тема 16. Международные отношения России с Всемирной Таможенной Организацией (вто).

ВТО была основана в 1950 г. в Брюсселе под названием Совет таможенного сотрудничества (СТС), который начал действовать с 1952 г. СТС является независимой межправительственной организацией, основной целью которого является повышение эффективности работы таможенных служб мира. Первая учредительная сессия СТС состоялась 26 января 1953 г. В ней приняло участие 17 стран Европы (26 января – всемирный день таможенника, 25 октября – российский день таможенника).

В 1994 г. СТС превратился в организацию всемирного масштаба, поэтому получил название ВТО. В настоящее время участниками ВТО являются 169 государств.

ВТО является единственной всемирной межправительственной организацией в области таможенного дела. Например, в июле 2000 г. русскому языку был придан рабочий статус языка ВТО наряду с английским, французским и испанским, т.е. он используется в гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Основными целями создания ВТО были провозглашены следующие:

• обеспечение высокого уровня согласованности и единообразия таможенных систем стран-участниц;

• взаимодействие таможенных органов стран-участниц;

• развитие и улучшение технических средств контроля и таможенного законодательства;

• совершенствование организации и управление таможенными органами стран-членов ВТО.

Для достижения поставленных целей ВТО решает следующие задачи:

• разрабатывает конвенции и другие документы;

• принимает различные рекомендации, которые упрощают и унифицируют таможенные процедуры;

• осуществляет посреднические и примирительные мероприятия в случае возникновения каких-либо споров и разногласий;

• исследует технические аспекты таможенных систем;

• распространяет информацию о таможенных процедурах;

• сотрудничает с другими международными организациями, например, Интерполом, службой по контролю и надзору за наркотиками, контртеррористическим комитетом Совбеза ООН, ВТО и др.

Все рекомендации, конвенции и документы, разработанные ВТО, носят рекомендательный характер. Но, несмотря на это, данная организация обладает большими правами и привилегиями, имеет собственный бюджет и хорошо организованную структуру управления.

Высшим органом ВТО является Совет сессии, который проводится ежегодно. На этих советах решаются стратегические вопросы по основным направлениям деятельности организации, а также проводятся выборы в высшие органы управления.

Помимо сессии руководящими органами являются политическая комиссия и финансовый комитет. В политическую комиссию входят 22 государства, в т.ч. и Россия, в финансовый комитет – 17 государством, в т.ч. и Россия.

Постоянно действующим исполнительным органом является Секретариат, штаб-квартира которого находится в Брюсселе.

В настоящее время ВТО координирует работу в рамках более 20 конвенций, 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдельным вопросам таможенного дела.

В связи с этим ВТО играет одну из важных ролей в МЭО. Следует также отметить, что ВТО не является судебной инстанцией и не может поддерживать ту или иную сторону в конфликте.

В настоящее время работа ВТО основана на принципе жесткого контроля, но не мешающего торговле.

Основные конвенции, разработанные ВТО ():

1. Конвенция системы описания и кодирования товаров;

2. Таможенная конвенция оценки товаров, определения страны происхождения товара;

3. Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, вступила в силу 1974 г., но с последующими изменениями и доработками 1999 г. Положения конвенции позволяют ускорить проведение таможенных процедур, например, сокращение сроков проведения таможенного оформления и упрощение таможенного контроля (ТК РФ основан на этой конвенции).

В 2004 г. РФ была избрана вице-председателем Совета по европейскому региону. Основными целями и задачами деятельности в качестве координатора являются:

• выработка единых позиций и подходов, которые в дальнейшем выносятся таможенными службами региона на обсуждение в рамках ВТО;

• осуществляет координацию выполнения программ и проектов ВТО в данном регионе;

• продвижение интересов региона в рамках ВТО.

В 2004 г. в Москве был открыт Учебный центр ВТО на базе Российской Таможенной Академии.

На данный момент ВТО возглавляет ВТО Мишель Дане. РФ принимает очень активное участие в деятельности ВТО.

34