2. Источники регулирования осуществления таможенного дела в рф.
Законодательство в таможенной сфере представлено исключительно актами федерального уровня, т.к. в Конституции таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти.
Иерархия источников:
Конституция (основные принципы);
международные договоры и соглашения;
федеральные законы;
подзаконные нормативные акты.
Если существуют противоречия, то применяются вышестоящие источники.
В Конституции существует 3 статьи, относящиеся к таможенным правоотношениям:
статья 8: в ней определяется перечень гарантий, в т.ч. единство экономического пространства, в т.ч. свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств и поддержка конкуренции;
статья 71: в исключительном ведении РФ находится таможенное регулирование, т.е. установление порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
статья 74: в ней установлены основные принципы осуществления таможенного дела в РФ.
Международные договоры и соглашения носят надзаконный характер. Например, в Конституции установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью правовой системы нашей страны. Если нормы международного договора России устанавливают иные правила, чем те, которые предусмотрены российским законодательством, применяются правила международного договора.
Федеральные законы составляют самую многочисленную группу источников. К ним относят: таможенный кодекс, налоговый кодекс (НДС и акцизы), гражданский кодекс, уголовный кодекс (таможенные преступления), кодекс об административных правонарушениях, закон о таможенном тарифе, ФЗ «Об основах государственного регулирования ВЭД» (от 08.12.2003 г. № 164 ФЗ), закон о ввозе и вывозе культурных ценностей (от 15.04.1993 г.), ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10.12.2003 г. № 173 ФЗ), закон о наркотических веществах, об оружии и т.д.
Подзаконные нормативные акты: указы президента, постановления правительства (изменение ставок таможенных пошлин, новые таможенные режимы), нормативные акты, издаваемые ФТС, определенные приказы министерств, работающих в таможенном деле (Минфин, Минэкономразвития – министерства в области таможенного дела).
Тема 2. Таможенное регулирование и таможенное дело в рф.
Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ.
Таможенные органы.
Функции таможенных органов.
1. Таможенное регулирование и таможенное дело в рф.
Основные понятия таможенного регулирования и таможенного дела зафиксированы в ст. 1 ТК.
Таможенное регулирование заключается в установлении государством порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное регулирование – это в первую очередь правовое регулирование, поэтому в его основе находится российское таможенное законодательство. Так как перемещение данных товаров обусловлено международными экономическим связями, то таможенное законодательство и таможенное регулирование дополняется законодательством о государственном регулировании ВТД. Таможенное регулирование представляет собой управленческую деятельность федеральных органов власти, к которым относятся: президент, федеральное собрание, правительство, министерства, уполномоченные в области таможенного дела (Минфин, Минэкономразвития), ФТС. Эти органы осуществляют таможенное регулирование, т.е. устанавливают порядок и правила. Создают нормативно-правовые акты.
Таможенное дело (п. 2 ст. 1 ТК) – совокупность методов и средств обеспечения, соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, которые установлены в соответствии с законодательством по государственному регулированию ВТД. Осуществляется правительством и ФТС.
Структура современного таможенного дела:
принципы перемещения товаров через границу;
общий порядок таможенного оформления;
проведение таможенного контроля;
порядок уплаты таможенных платежей;
применение таможенных режимов;
применение специальных процедур;
международное сотрудничество в сфере таможенного дела.
Цели таможенного дела в РФ:
экономическая цель – достигается посредством пополнения государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, товаров, которые провозятся через границу;
регулятивная цель – установление тех или иных ставок экспортных, импортных пошлин, установление ограничений на ввоз/вывоз тех или иных товаров;
правоохранительная цель – защита государственной безопасности страны, борьба с незаконным оборотом оружия, психотропных, наркотических средств, предметов художественного достояния и т.д.
Таможенные органы РФ являются единой централизованной системой.
ФТС
Региональное
таможенное управление (РТУ)
Представительства
таможенных органов других стран
Таможни центрального
подчинения
Территориальное
Специализированное
Таможенные посты
Таможни
Таможенные посты
Федеральная таможенная служба (ФТС) – федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет в соответствии с законодательством функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями.
Нижестоящим после ФТС является региональное таможенное управление (РТУ). В зависимости от решаемых задач оно разделяется на 2 группы:
территориальные РТУ, их существует 7 – Дальневосточное, Приволжское, Южное, Сибирское, и т.д. В каждом регионе существует свое управление;
специализированные РТУ: региональное оперативно-поисковое РТУ, РТУ радиоэлектронной безопасности и объектов таможенной инфраструктуры, центральное экспертно-криминалистическое РТУ, РТУ спецопераций.
В зависимости от подчиненности вышестоящим таможенным органам существуют таможни, которые подчиняются РТУ, и таможни центрального подчинения.
К таможням центрального подчинения относятся: шереметьевская, домодедовская, внуковская, центрально-энергетическая, кинологический центр.
Существуют пограничные (на границе) и внутренние (внутри страны) таможни и таможенные посты.
Также существуют обычные и специализированные таможни и таможенные посты. К специализированным относятся акцизные таможни (где идет оформление акцизных товаров), оперативные таможни (в каждом регионе), воздушные таможни (например, Чкаловский военный пост), кинологический центр.
ФТС имеет право:
реализовывать, создавать, ликвидировать новые таможни и таможенные посты;
может определять регион деятельности таможенных органов;
утверждать общие и индивидуальные планы таможенных органов.