Тема 14. Специальные таможенные режимы.

1. Временный вывоз.

2. Беспошлинная торговля.

3. Перемещение припасов.

4. Иные специальные таможенные режимы.

Их основная характеристика в том, что происходит освобождение от уплаты пошлин и налогов при их применении.

1. Временный вывоз.

Гл. 21. Понятие содержится в ст. 252 ТК.

Временный вывоз – это таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Режим регулируется не только ТК, а также федеральными законами, указами президента, постановлениями правительства, которые регулирует правила временного вывоза отдельных категорий товаров, например, культурных ценностей, военной техники и т.д.

Режим имеет широкое распространение, т.к. применяется при поставках на выставки, в порядке научного обмена (например, гастроли театра).

Временный вывоз допускается при условии, что данные товары могут быть идентифицированы таможенными органами.

Общий срок не предусматривается, он устанавливается декларантом по согласованию с таможенным органом. По мотивированному запросу данный срок может быть продлен.

По общему правилу режим временного вывоза может быть заменен на какие-то иные таможенные режимы, например, на режим переработки вне таможенной территории, режим экспорта (не обязательно предоставлять товары в таможенный орган, достаточно подать документы, т.к. была произведена идентификация товаров). Однако существует перечень товаров, для которых обязательным условием является их обратный ввоз на территорию РФ. Это устанавливаются постановлениями правительства и федеральными законами. Также правительство устанавливает ограничительные предельные сроки для некоторых категорий товаров. Например:

• указ президента от 1 декабря 2000 г. № 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества с иностранными государствами», в котором говорится, что:

  • определенные решения устанавливаются и принимаются исключительно президентом, например, о временном вывозе с территории РФ продукции военного назначения, которая не включена в список разрешений к передаче иностранным государствам, вооружений и военной техники государства, которые не включены в определенный перечень;

  • обязательным условием является обратный ввоз вооружений и военной техники;

  • необходимо у встречающей стороны получить подтверждение того, что эта техника будет ввезена обратно;

• ФЗ «О вывозе культурных ценностей» от 15.04.1993 г., в котором говорится, что необходимо подать заявление в таможенный орган о разрешении на временный вывоз, к которому прилагаются документы, подтверждающие гарантии встречающей стороны и государственных органов отправления, и говорится, что эти предметы не должны быть предметами спора права собственности.

2. Беспошлинная торговля.

Параграф 2 главы 21. Понятие и содержание содержатся в ст. 258.

Беспошлинная торговля – это таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ. Они продаются непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Продажа товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем обязательно на таможенной территории и в пунктах пропуска через государственную границу.

Открытие магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через государственную границу, а также при наличии регистрационных и разрешительных документов на розничную торговлю товарами.

Владелец магазина предварительно уведомляет таможенный орган о сроке открытия такого магазина. Выпуск в соответствии с данным режимом допускается только после получения такого уведомления. Уведомление подается в произвольной форме и не позднее, чем за 15 дней до открытия такого магазина.

Под данный режим могут помещаться любые товары, за исключением не запрещенных к ввозу или вывозу, а также иных товаров, перечень которых устанавливается правительством.

Существует распоряжение правительства от 12.11.2003 г. № 1642-Р, в котором даются описания товаров, запрещенных и не запрещенных в продаже в таких магазинах. Например, товары, которые помещаются под данный режим:

• должны быть предназначены для личного пользования либо потребления физическими лицами;

• не должны быть тяжеловесными – весом более 20 кг;

• не должны быть громоздкими, т.е. по сумме измерений длины, высоты и ширины не должны превышать 200 см;

• должны быть упакованы в первичную упаковку, т.е. в развес продавать нельзя;

• нельзя помещать российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения российским законодательством на их вывоз из РФ, за исключением:

• изделий из рыб и ракообразных, моллюсков и других беспозвоночных, включая икру, но они должны быть упакованы в тару (банки) не более 500 г;

• лекарственных препаратов, включая витамины, провитамины и антибиотики, которые применяются в медицинских целях и зарегистрированных в РФ, если они могут продаваться без рецепта;

• ювелирных и бытовых изделий из драгоценных камней и металлов, за исключением уникальных янтарных образований;

• сувениры и изделия народного промысла, деревянных или металлических.

Декларантом товаров, помещаемых под данный режим, является владелец магазина беспошлинной торговли, который может быть только российским юридическим лицом.

Помещение товаров под данный режим допускается, если предварительно обеспечена уплата таможенных платежей и если товары предназначены именно для продажи в магазине беспошлинной торговли (сумму обеспечения определяют таможенные органы исходя из заявления и перечня товаров). Это делается для того, чтобы обеспечить уплату платежей при нарушении условий данного режима, например, если будет нецелевое использование товаров.

В соответствии с установленным порядком владелец магазина беспошлинной торговли не реже 1 раза в 3 календарных месяца предоставляет в таможню, в регионе деятельности которого он функционирует, отчет о перечне товаров, которые помещены под режим беспошлинной торговли. Если владелец решает изменить режим на некоторые товары, он также предоставляет отчет. Если будет выяснено, что товары использовались в иных целях, например, не для продажи в этих магазинах, то владелец магазина будет уплачивать таможенные платежи и штрафы за время использования товаров.