30. Правовые позиции Конституционного Суда рф и конституционных (уставных) судов в системе конституционного контроля Российской Федерации.

Интеллектуально-юридическое содержание решений конституционных (уставных) судов образуют заключенные в них правовые позиции3. Правовые позиции - это логико-правовое (прежде всего конституционное) обоснование конечного вывода Суда, содержащегося в постановляющей части его решения, формулируемое в виде правовых умозаключений, установок, имеющих общеобязательное значение. Сказанное в сущностном плане относится не только к правовым позициям Конституционного Суда РФ, но и к правовым позициям конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Правовые позиции конституционных (уставных) судов - сущностный элемент решений. Характеристики последних предопределяют свойства позиций: официальность, общеобязательность, окончательность, гарантированность1. По мнению Т. Г. Морщаковой, им присуща преюдициальность, т. е. установленный Конституционным Судом РФ факт несоответствия нормы Конституции России больше никем не может устанавливаться и должен признаваться всеми2.

Вместе с тем исследуемые правовые позиции как установки ("квазинормы") имеют самостоятельное в сравнении с судебными решениями значение. С этим увязывается то, что:

в решении может формулироваться не одна, а несколько правовых позиций;

правовые позиции обязательны для суда, принявшего решение, он руководствуется ими при рассмотрении иных дел;

единый ряд правовых позиций позволяет суду "держать линию", т. е. выносить согласованные между собой решения, что важно для создания прецедентно-непротиворечивой судебной практики;

правовые позиции, последовательно проводимые в решениях суда, выражают его устойчивое отношение (позицию в широком смысле) к макроконституционно-правовым проблемам и ценностям;

изменение судом своей правовой позиции (подобное при определенных условиях не исключено и имеет место на практике1) не означает отмены ранее принятого решения. Оно сохраняет силу, хотя и не может более восприниматься в качестве прецедента при рассмотрении аналогичных вопросов в будущем2,

Системность права, верховенство федеральных норм по отношению к региональным предопределяют связанность правовых позиций конституционных (уставных) судов субъектов РФ позициями Конституционного Суда РФ3. Это предполагает, что конституционные (уставные) суды:

основываются на правовых позициях Конституционного Суда РФ, используют их в качестве аргумента; ,

адекватно воспроизводят и развивают позиции данного суда;

в последующих решениях пересматривают свои правовые позиции, если ранее сформулированные ими правовые позиции расходятся с выраженными позднее позициями федерального Конституционного Суда РФ.

Правовые позиции конституционных (уставных) судов сообразуются с предметами ведения субъектов РФ и компетенцией данных судов. Они формулируются в этих пределах и могут классифицироваться по различным основаниям. В частности, выделим следующие наиболее важные группы правовых позиций4:

по результатам действий суда - связанные с официальным толкованием конституции (устава), с проверкой конституционности (уставности) законов и других правовых актов субъекта РФ;

по отраслям права - в сфере конституционного, административного, трудового, жилищного, земельного и некоторых других (за исключением тех, которые в соответствии со ст. 71 Конституции РФ формируются как федеральная система норм);

по сферам общественных отношений- касающиеся защиты прав и свобод граждан; организации государственной власти; местного самоуправления; экономики и др.;

по форме судебного акта - изложенные в итоговых решениях (постановлениях) и в определениях, в том числе "отказных" (в последнем случае, как замечает Б. А. Страшун, нормативная сила правовых позиций меньше нормативной силы правовых позиций, содержащихся в постановлениях Конституционного Суда РФ1).