167 Глава 17. Рынок труда, безработица и профсоюзы

демонстрации и митинги и часто голосуют против правительства. Вот почему любое правительство считает своим долгом бороться с безработицей, прежде всего с циклической. В особо тяжелых случаях (к примеру, так было во время Великой депрессии 1929-1933 гг.) для того, чтобы занять безработных, правительство организует общественные работы: строительство дорог, мостов и т. п. Организованная государством система профессиональной ориентации и переквалификации позволяет бороться и со структурной безработицей.

Страны с централизованной командной экономикой по-своему решали проблему безработицы. Количество рабочих мест, как и производство товаров, планировалось сверху с тем расчетом, чтобы люди могли найти какую-либо работу (конечно, не обязательно по специальности). Увольнять рабочих, если они не совершили каких-либо ужасных проступков, не разрешалось. Зато на рабочем месте людям подчас просто нечего было делать, В советское время в наших магазинах, ателье, ресторанах можно было видеть группы продавцов, официантов, других работников, беседующих друг с другом, перекуривающих, пьющих чай в рабочее время. Эта картина неизменно поражала гостей, приезжавших к нам с Запада, где любая фирма уволила бы ненужных сотрудников. В странах с рыночной экономикой угроза безработицы подстегивает и дисциплинирует работников.

Таким образом, в централизованной экономике лишних работников, которые в рыночной экономике стали бы безработными, держали на предприятиях и платили им зарплату. Естественно, что средняя величина зарплаты была очень низкой, и уровень жизни таких занятых обычно уступал уровню жизни западного безработного. Но в том, что касается уверенности в завтрашнем дне и отсутствия стрессов, наши сограждане, бесспорно, имели преимущество. В нашей стране выросло несколько поколений людей, не знавших безработицы. Поэтому, хотя теперь наши предприятия действуют в условиях рыночной экономики, они долго старались не увольнять рабочих, несмотря на значительное сокращение производства. Впрочем, безработица, в особенности структурная, в нашей экономике росла вплоть до 2000 г. С 1992 по 1999 г. уровень безработицы по данным обследований населения возрос с 4,7 до 13%, и только в 2000 г. начал снижаться, достигнув в 2003 г. 7,9%. Если в Москве ее практически нет, то на Камчатке, по

168 Глава 17. Рынок труда, безработица и профсоюзы

данным за 2002 г., уровень зарегистрированной безработицы достигал 10,6%.

Профсоюзы и государственное регулирование рынков труда

Итак, вы убедились в том, что интересы нанимателей и наемных работников различны, а в значительной мере и противоположны друг другу. Для того чтобы отстаивать свои интересы перед нанимателями, укреплять свои позиции в этой борьбе, рабочие стали объединяться в профессиональные союзы шахтеров, металлургов, текстильщиков и т. д. Профсоюзы заключали с нанимателями договор от имени всех своих членов о заработной плате и условиях труда {коллективный договор), объявляли забастовки, когда не удавалось достичь компромисса. Предприниматели не оставались в долгу. Они увольняли профсоюзных активистов и участников забастовок, организовывали в противовес профсоюзам союзы работодателей, создавали собственные профсоюзы на своих фирмах, запрещая своим работникам членство в отраслевых профсоюзах.

Поскольку конфликты между профсоюзами и нанимателями, сопровождающиеся забастовками, демонстрациями и беспорядками, очень тяжело сказывались на экономической и политической ситуации, правительства западных стран стали вмешиваться в процесс заключения коллективных договоров, выступая посредником между нанимателями и профсоюзами.

Благодаря рабочему движению и государственному посредничеству удалось принять законы, ограничивающие максимальную продолжительность рабочего дня и устанавливающие минимально допустимый уровень зарплаты, пособия по безработице.

Хорошо оплачиваемый, довольный своим положением рабочий в конечном счете выгоднее предпринимателям, чем бедный и обозленный: во-первых, он лучше работает, а во-вторых, больше покупает, чем сильно расширяет рынок сбыта для товаров и услуг.

Вместе с тем рабочие тоже поняли, что, требуя всего сразу, они могут разорить свою фирму и потерять работу. Чем больше прибыли получит фирма, тем больше она сможет заплатить своим работникам.