МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ПАВЛОДАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ

ИНСТИТУТ

ОМАРОВА В.К., РАЧИНСКАЯ Н.П., БАРИНОВА О.Н., ШЕВЧЕНКО Л.В.

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И

УПРАВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ШКОЛОЙ

ПАВЛОДАР 2011

УДК 37.048.45

ББК 74.200.52

О-57

Рекомендовано к печати Ученым советом

Павлодарского государственного педагогического института

Рецензенты:

Е.И. Бурдина - доктор педагогических наук, профессор, зав. кафедрой педагогики и психологии Павлодарского государственного университета им. С.Торайгырова,

А.К. Нургалиева - доктор педагогических наук, декан психолого-педагогического факультета Павлодарского государственного педагогического института

О57 Омарова В.К., Рачинская Н.П., Баринова О.Н., Шевченко Л.В.

Педагогический менеджмент и управление современной школой (учебно-методическое пособие). – Павлодар, ПГПИ, 2011. – 251 с.

ISBN 978-601-267-148-3

Учебно-методическое пособие состоит из двух частей: первой — теоретической и второй — практической, представляющей опыт работы общеобразовательной школы № 17 г. Павлодара, участвующей в республиканском эксперименте по реализации идей профильного обучения.

Пособие рассчитано на студентов, изучающих курс «Педагогический менеджмент и управление современной школой» в рамках специализации «Педагогический менеджмент», учителей, руководителей образовательных учреждений и магистрантов, обучающихся по направлению «Образование».

ISBN ISBN 978-601-267-148-3

© Павлодарский государственный педагогический институт

©Омарова В.К., Рачинская Н.П., Баринова О.Н., Шевченко Л.В.

Введение

Переход к новому качеству образования, намеченному Государственной программой развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы, является в современных условиях ведущей тенденцией развития образовательной сферы. Одна из программных задач, стоящих перед современной школой, - это совершенствование менеджмента в образовании, в том числе внедрение принципов корпоративного управления, формирование системы партнерства в образовании.

С этим связано порождение новых представлений о сущности управления, состоящих в создании условий педагогам для инновационного изменения образовательной практики. Управление в сфере образования, приобретает черты патисипативности, становится полисубъектным.

Не случайно, поэтому исследователи отмечают, что современному менеджеру образования должны быть присущи: профессиональная образованность, стратегическое мышление, стремление к инновациям и коммуникативные качества, концептуально-рефлексивное отношение к профессиональной деятельности.

Учебно-методическое пособие состоит из двух частей: первой — теоретической, которая описывает с позиций системного и функционального подходов содержание деятельности руководителя образовательного учреждения, и второй — практической, представляющей опыт работы школы, участвующей в республиканском эксперименте по реализации идей профильного обучения.

Материалы практической части предлагают систему информационного обеспечения управления образовательным учреждением, и содержат справочный материал, схемы, таблицы, которые помогут собрать, систематизировать и оперативно обработать информацию по различным направлениям деятельности школы. Представленные бланки для сбора информации по контролю за ведением школьной документации, за выполнением государственных программ, по контролю за качеством обученности учащихся и научно-методической подготовкой учителей апробированы педагогическим коллективом средней общеобразовательной профильной школы дифференцированного обучения № 17 Павлодара.

Пособие рассчитано на студентов, изучающих курс «Педагогический менеджмент и управление современной школой» в рамках специализации «Педагогический менеджмент», учителей, руководителей образовательных учреждений и магистрантов, обучающихся по направлению «Образование».

Раздел I. Теоретические основы управления современной школой

1. Понятие «педагогический менеджмент» и его сущность

1. Образовательные услуги и их потребители. Постоянное возобновление и развитие потенциала человеческого общества обусловлено сменой поколений. Способом решения этой социально значимой задачи является образование, т.е. обучение и воспитание человека. Смысл и назначение общего образования отражены на рис. 1.

Социальные потребности – «обучение, воспитание, развитие»

Результат работы –

«выпускник»

Исходный «материал» –

«дошкольник»

Рис. 1. Смысл и назначение существования системы общего образования в обществе

Трансформация образовательной системы предполагает осуществление целого комплекса мероприятий, который бы служил механизмом реализации поставленных задач. Процесс реформирования образования ориентирован обычно на реформирование содержания обучения, изменение учебно - методического обеспечения и трансформацию организационной структуры модели различных образовательных учебных заведений. Более глубокая реформа, процессы обновления системы образования актуализировали вопросы управления школой как условие, обеспечивающего новое качество образова­ния. Сегодня педагогические коллективы образовательных учреждений ориентированы на реализацию задач, поставленных Государственной программой развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.

Рассмотрим функционирование образовательных учреждений (ОУ) на рынке образовательных услуг, в осознании места, роли и механизма функционирования ОУ в системе общественного разделения труда. Воздействие на ОУ верхнего уровня иерархии проявляется, например, в том, что государственные органы управления народным образованием определяют «правила игры» учебных заведений по следующим наиболее значимым для общества направлениям:

1. формирование общих условий функционирования ОУ, включающих правовое пространство, систему налогообложения, отношения собственности;

2. определение объемов выделяемых общественных ресурсов и установление основных сфер их использования;

3. осуществление контроля за соблюдением условий государственной лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Имеющееся у семьи учащегося возможности выбора ОУ требует от последнего целенаправленной работы с семьей как потенциальным потребителем образовательных услуг. Для этого ОУ в лице его руководства должно выявить целевые группы потребителей, изыскать перспективную «нишу», изучить ее запросы и возможности.

Не менее важно ориентироваться в действиях и потенциале ОУ - конкурентов, доступных и эффективных средствах продвижения образовательных услуг на рынке, правилах и нормах поведения на нем. Это важно для осмысления того, с кем данному ОУ придется соперничать, чем соперник превосходит нас, за счет чего мы можем его опередить, в чем и как можно наладить с ним взаимодействие.

Исходя из анализа ситуации, ОУ должно определиться, каких принципов оно будет придерживаться в своей деятельности, какие цели поставит, какой базовый комплекс средств маркетинга задействует для их достижения, т.е. сформировать стратегический выбор.

Этот выбор предполагает его конкретизацию в планах и программах тактических действий ОУ, включающих решения по перечню предлагаемых образовательных услуг, их уровню качества, рекламе и т. д. Под услугой понимают действия определенного лица, совершаемые для удовлетворения потребностей иного лица и направленные на достижение блага последнего.

Услуги ОУ относятся к категории нематериальных. Их результатом может быть преобразование личности, ее развитие. Главным потребителем таких услуг выступает личность, однако полноценная реализация приобретенного образовательного потенциала становится возможной часто лишь при активном вовлечении в этот процесс смежных образовательных учреждений, предприятий и организаций, объединений граждан, которые не только используют созданный образовательный потенциал, но и обеспечивают условия для его совершенствования. В итоге, потребителем образовательных услуг являются социальные слои и общество в целом.

На сегодняшний день реально существует лишь механизм удовлетворения интересов государства. Органы государственного управления образованием (министерства, департаменты, управления) достаточно конкретно формулируют свои требования к результатам деятельности образовательных учреждений, а руководители учреждений обеспечивают их выполнение. С интересами личности в образовании у руководителя учреждения возникают определенные сложности. Далеко не всегда люди (особенно дети) могут конкретно сформулировать свои образовательные потребности, и нет отлаженных механизмов согласования интересов личности с возможностями образовательного учреждения.

Поэтому одной из важнейших проблем развития образования сегодня можно рассматривать недостаточную управленческую подготовку руководителей образовательных учреждений, в частности, по согласованию возможностей организации (ее внутренней среды) с потребностями клиентов (требованиями внешней среды).

2. Объективная необходимость менеджеров в образовании и функции менеджмента. В этих условиях и появляется настоятельная необходимость появления в ОУ менеджера, внешне вроде бы не подходящего по характеру своей деятельности для организаций, сеющих «разумное, доброе, вечное».

Однако, впечатление это весьма обманчиво, ибо менеджеры в системе образования были всегда. Для доказательства приведем лишь один пример иерархической системы управления образованием. Традиционно среди управленцев системы образования выделяют 3 группы (уровня), а именно:

• высший уровень (административный персонал ОУ и органов управления образованием);

• средний уровень - менеджеры методических, юридических, финансово-экономических и иных служб системы образования. Эти менеджеры, для которых особенно важна профессиональная компетентность, не наделены властными полномочиями, ибо лишь обеспечивают подготовку проекта управленческого решения высшего руководства;

• первичный уровень (педагог как организатор управления учебно-познавательной деятельностью детей).

Поэтому задача формулируется предельно конкретно – любой сотрудник ОУ на своем рабочем месте должен быть умелым менеджером.

Это вытекает из постулата, согласно которому организация, в т.ч. и образовательная, не может существовать без менеджеров, потому что:

• менеджеры обеспечивают выполнение ОУ ее основного предназначения;

• менеджеры проектируют и устанавливают взаимодействие между отдельными операциями и действиями, выполняемыми в ОУ;

• менеджеры разрабатывают стратегии поведения ОУ в изменяющемся окружении;

• менеджеры обеспечивают служение ОУ интересам общества;

• менеджеры являются основным информационным звеном связи ОУ с его окружением;

• менеджеры несут формальную ответственность за результаты деятельности ОУ;

• менеджеры официально представляют ОУ в церемониальных мероприятиях.

Термин «менеджмент» изначально означал умение объезжать лошадей и ими править. Английское слово "manage" (управлять) происходит от латинского "manus" (рука). Позже этим понятием стали обозначать умение владеть оружием и управлять колесницами.

Трактовок менеджмента существует довольно много.

Менеджмент – это человеческие возможности, с помощью которых лидеры используют ресурсы для достижения целей организации.

Менеджмент – это искусство и наука достижения запланированной цели через активную поддержку других людей.

Менеджмент - управление коллективами (организациями).

3. Базовые понятия функциональной схемы управления образовательного процесса. Понятие «управление» широко используется в различных науках, обозначая функцию, присущую организованным системам (биологическим, техническим, социальным, военным и др.).

Характеризуя окружающий мир, выделяют три его компонента: неживую и живую природу, человеческое общество. Это позволяет дать укрупненную классификацию процессов управления:

• процессы управления в неживой природе (в технических системах);

• процессы управления в живых организмах (в биологических системах);

• процессы управления в обществе (в социальных системах).