16.3. Содержание и осуществление права государственной и муниципальной собственности

Определение права собственности как субъективного права полностью относится и к праву государственной и муниципальной собственности. Собственник и в первом, и во втором случае осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Особенность здесь в том, что собственник — государство (муниципальное образование) само определяет правовой режим принадлежащих ему имуществ.

Участие субъектов права государственной и муниципальной собственности в осуществлении права собственности имеет место при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также при распоряжении унитарными предприятиями, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Что касается приватизации, то под ней понимается отчуждение (переход) недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или юридических лиц, а также переход к названным лицам принадлежащих публично-правовым образованиям акций открытых акционерных обществ или удостоверенных ими прав.

Объекты приватизации:

• предприятия и другие имущественные комплексы;

• здания, сооружения, нежилые помещения, не завершенные строительством объекты;

• земельные участки;

• жилые помещения;

• акции открытых акционерных обществ.

Субъекты приватизации:

1. В качестве продавца (отчуждателя) должен выступать публичный собственник (его органы или подобранные ими юридические лица).

2. В качестве покупателей (приобретателей) могут выступать любые субъекты гражданского права, кроме юридических лиц, в уставном капитале которых доля публичной собственности превышает 25% (см. п.1 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). (В роли покупателей не могут выступать также и другие публично-правовые образования, а также многие некоммерческие юридические лица).

Способы приватизации:

1. преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2. продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3. продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4. продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5. продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7. продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8. продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9. внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления (см. ст. 15 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества).