3.2. Политическая доктрина в древнеиндийском трактате «Артхашастра»

Основы древнеиндийской политической науки рассматриваемого исторического периода изложены в трактате «Артхашастра». Это произведение, как сказано в нем самом, «составлено на основании извлечений из большей части тех руководств по политике, которые были созданы древними учителями с целью овладения землею и для ее охраны». Здесь сформулирована концепция преимущественно диктаторского способа политического управления. Последний базируется на принципе, который в трактовке древнекитайского мыслителя III в. до н.э. Шан Яна заключается в следующем: «Тот, кому свойственны поступки выдающегося человека, неизбежно испытает противодействие со стороны заурядных людей своего века; тот, кому свойственны размышления человека независимого ума, непременно будет осужден людьми. Есть пословица: “Глупый не понимает сути дела, даже когда оно уже выполнено, умный же постигает суть дела еще до того, как появятся его первые признаки”. Поэтому негоже обсуждать с народом свои начинания, но можно вместе с ним наслаждаться завершением дел ... Тот, кто рассуждает о высшей добродетели, не станет согласовывать своего мнения с ходячими представлениями; тот, кто добивается великого успеха, не должен советоваться с толпой».

Описанный в «Артхашастре» диктаторский способ государственного управления предполагает запрет гражданам высказывать политические взгляды, противоречащие позиции правительства, и отсутствие легальных каналов политической борьбы. Естественно, что в подобной ситуации возмущение людей политическим руководством прорывается в насильственных действиях с целью свержения правительства. Причем такие выступления нередко заранее тайно готовятся. В этих условиях для организации эффективного политического властвования вообще и для сохранения существующего режима в частности правительству приходится в широких масштабах прибегать к негласным методам сбора информации об управляемых. Вот почему, согласно «Артхашастре», политическое руководство должно тайно собирать сведения об отношении к нему и политических планах всех высокопоставленных служащих государственных органов, руководителей иных организаций, участвующих в политической жизни, независимо от политической ориентации этих объединений; а также о настроениях народных масс. Такую работу следует вести и за границей: в дружественных, нейтральных и во враждебных государствах без какого-либо исключения.

Организуется она с помощью как профессиональных тайных агентов, так и секретных агентов, исполняющих разведывательные функции в дополнение к своей профессиональной деятельности. При этом конфиденциальная информация об отдельном лице, являющемся объектом негласного наблюдения, должна исходить от нескольких осведомителей. Каждому из них не следует знать о тайных функциях по сбору информации, осуществляемых остальными.

Сведения о настроениях народных масс, в соответствии с «Артхашастрой», собирают путем применения метода провокации. А именно тайные агенты, разделившись на две части, вступают в спор среди скопления людей. В ходе такой дискуссии одна группа агентов критикует правительственную политику, а другая защищает ее. И агенты должны фиксировать все, что говорится в толпе, отмечая довольных и недовольных властью.

В «Артхашастре» указано, что полученную информацию о настроениях людей нужно проанализировать с целью установления, справедливо или нет конкретные лица недовольны властью. Затем справедливо недовольных следует удовлетворить, а несправедливо недовольных необходимо отделять друг от друга, от государственного аппарата и от врагов государства путем разжигания ссор. В частности, для разложения враждебных организаций надо пытаться поссорить их рядовых членов с руководителями и последних друг с другом. Во всех случаях ссоры необходимо поддерживать более слабую сторону, чтобы не дать конфликту угаснуть. Кроме того, следует указывать рядовым членам враждебных объединений на ошибки руководителей этих ассоциаций. Наконец, для временной нейтрализации враждебных организаций полезно дезорганизовать процесс управления ими, например, путем изоляции руководителей таких объединений от их рядовых членов.

«Артхашастра» содержит немало политических советов всем участникам государственного управления, объединенных тем, что «счастье царя - в счастии подданных, в пользе подданных - его польза». К числу основных здесь отнесены следующие рекомендации субъектам политических отношений.

1. Если руководитель деятелен, то деятельны и его подчиненные. «Корень того, что нужно» для правителя и управляемых – «это напряженность в работе, противоположное - корень вреда».

2. Правитель должен в совершенстве овладеть политическими знаниями, «ибо тот, кто не прошел по сути науку, не может выбрать из массы советов ценные».

3. Принадлежащую ему власть правитель «должен применять одинаково как к собственному сыну, так и к своему врагу в соответствии с их поступками».

4. Политическому руководителю следует бороться с противниками, привлекая все силы и средства своих подчиненных, а не часть таких ресурсов.

5. То, что противник может отнять силой, государю надлежит отдать самому из политических соображений. Правитель «должен заботиться о сохранении своей жизни, но не богатства. Какая может быть жалость в отношении богатств, которые все равно не вечны?»

6. Советнику политического руководителя следует говорить неприятное своему начальнику обязательно наедине. Причем советнику нужно так поступать лишь в случае, если начальник слушает его и соглашается с ним.

7. Если правитель «имеет пристрастие к охоте, игре, вину или женщинам», то приближенный «должен сообразоваться с его желаниями и хвалить». Находясь вблизи правителя, подчиненный «должен стараться препятствовать его порокам». Также подчиненному следует охранять правителя «от козней, проделок и обманов со стороны других».

8. Руководитель государства «пусть не заставляет дожидаться у дверей тех, кто имеет к нему дела. Когда трудно видеть правителя», он не имеет достаточной информации об управляемых и по этой причине допускает ошибки в проводимой им политике.