№74Дипломатические представительства: состав, структура, функции. Порядок назначения и отозвания дипломатического представителя

Дипломатическое представительство — это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

К видам дипломатических представительств относятся посольства и миссии.

Посольства — представительства высшего класса. К ним приравниваются представительства Ватикана — нунциатуры.

Миссии представляют собой представительства второго класса. Святейший престол здесь представлен интернунциатурами.

Функции дипломатического представительства следующие:

• представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

• защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

• ведение переговоров с представительством государства пребывания;

• выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

• поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Иногда на представительства возлагают и консульские функции, в этих случаях в составе дипломатического представительства образуется консульский отдел.

Дипломатическое представительство возглавляет глава дипломатического представительства. Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.

От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах, который исполняет функции главы представительства в случаях его временного отсутствия. Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном государстве, определяется соглашением государств об установлении дипломатических отношений.

Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у страны пребывания агреман (от фр. agrement) — согласие на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства в данном конкретном государстве. По получении агремана лицо назначается главой представительства. Ему выдается верительная грамота. Верительная грамота — особый документ, адресованный властям страны пребывания и являющийся юридической основой деятельности главы дипломатического представительства. По существу это документ, в котором просят верить тому, что данное лицо является представителем данного государства и будет действовать от имени этого государства. В Республике Беларусь такие назначения осуществляет Президент, в связи с чем в официальных изданиях публикуется Указ Президента Республики Беларусь о назначении соответствующего лица Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в определенном государстве.

По прибытии в страну пребывания глава представительства вручает свою верительную грамоту главе государства (поверенный в делах — министру иностранных дел).

Некоторые государства с целью экономии средств используют практику кумуляции (совмещения) дипломатического представительства, т. е. аккредитования одного и того же лица в качестве главы представительства в другом или нескольких государствах одновременно при согласии на это принимающих государств.

Глава дипломатического представительства выполняет возложенные на него международным и внутригосударственным правом обязанности до прекращения своих официальных функций.

Прекращение официальных функций главы представительства происходит в ряде случаев, одним из которых является объявление его persona non grata (происходит это чаще всего за деятельность, не совместимую со статусом дипломата). Прекращение полномочий главы дипломатического представительства оформляется отзывной грамотой, вручаемой главе принимающего государства отзываемым дипломатом или его преемником.

Весь состав сотрудников дипломатического представительства делится на три группы: 1) дипломатический персонал; 2) административно-технический персонал; 3) обслуживающий персонал.

Все сотрудники дипломатических представительств, аккредитованных в стране пребывания, имеющие дипломатические ранги и звания, а также члены их семей — это дипломатический корпус.

Возглавляет дипломатический корпус дуайен (декан, старшина) — глава дипломатического представительства, которым является старший по классу и по времени пребывания в данной стране. В странах с католическим вероисповеданием по установившейся традиции дуайеном является папский нунций. В обязанности дуайена входит консультирование вновь прибывших глав представительств в отношении протокола, традиций и особенностей взаимоотношения с властями государства пребывания, иные подобные вопросы.

К настоящему времени Республика Беларусь установила дипломатические отношения со 162 государствами, Мальтийским Орденом и Европейскими Сообществами. В 46 из этих государств открыто 59 дипломатических представительств Республики Беларусь: 45 посольств, 6 постоянных представительств при международных организациях, 7 генеральных консульств и 1 консульство. За границей также функционируют 12 отделений посольств Республики Беларусь.