№64Понятие, становление и правовой статус международных конференций

Международная конференция — встреча официальных представителей двух или более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес. Различия в наименовании конференции (конгресс, совещание, встреча и т. д.) не имеют особого юридического значения.

Общие черты международных конференций и международных организаций следующие:

1) собрание представителей государств:

2) создание рабочих органов (комитеты, комиссии) для обеспечения деятельности конференции;

3) действующих органов на основе правил, установленных государствами-участниками конференции.

Основное отличие конференций от международных организаций заключается в том, что конференции — это временные органы.

Конференции созываются по инициативе одного или нескольких государств или международной организации. Решения конференции могут приниматься путем голосования и консенсуса. Каждая делегация имеет на конференции один голос. Акты конференции могут содержать тексты международных договоров, разработанных на конференции, или являться самостоятельными источниками международного права.

№65История создания оон

Организация Объединенных Наций (от англ. United Nations) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Основы ее деятельности и структура разрабатывались участниками, входившими во время второй мировой войны 1939—1945 гг. в антигитлеровскую коалицию. Предшественником ООН была Лига Наций — организация, задуманная при схожих обстоятельствах во время первой мировой войны и учрежденная в 1919 г. в соответствии с Версальским договором «для развития сотрудничества между народами и для обеспечения им мира и безопасности». В годы войны главные союзные державы (США, Великобритания, Советский Союз, Франция и Китай) предприняли шаги на пути к созданию новой международной организации, основанной на платформе их противостояния (Германии, Италии и Японии).

В 1945 г. представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе в августе—октябре 1944 г. Устав был подписан 26 июня 1945 г. представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством — основателем. Новые члены принимаются в ООН по рекомендации Совета Безопасности, причем не менее двух третей участников Генеральной Ассамблеи должны проголосовать за их вступление.

№66Правовой статус, цели и принципы деятельности ООН в современных международных отношениях Один из активных разработчиков Устава ООН профессор С.Б. Крылов справедливо отмечал, что «Организация Объединенных Наций (в лице ее некоторых органов) обладает рядом полномочий и правоспособностью в отдельных международно-правовых отношениях (в области как международного частного, так и публичного права)». ООН не является конфедерацией, поскольку не обладает государственной властью. ООН не является и мировым правительством. Она с самого начала создавалась как организация сотрудничества государств в самых различных (практически во всех) областях международных отношений. Основные черты правосубъектности ООН закреплены в ее Уставе, Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., соглашениях ООН со специализированными учреждениями, Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1995 г., Соглашении между ООН и США по вопросу о местоположении Центральных учреждений ООН 1947 г. и во многих других международных договорах. Согласно ст. 104 Устава Организация пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения своих функций и достижения своих целей. Цели ООН: – поддержание международного мира и безопасности и для этого принятие коллективных мер против нарушителей мира; – развитие дружественных отношений между всеми нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; – осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; – быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей (ст. 1 Устава ООН). Принципы деятельности ООН (ст. 2 Устава): 1) суверенное равенство членов ООН; 2) добросовестное выполнение ими обязательств по Уставу ООН; 3) отказ от угрозы силой или ее применения в любых случаях. Несовместимых с Уставом ООН; 4) невмешательство ООН во внутренние дела государств; 5) оказание всемирной помощи ООН каждым ее членом в действиях, соответствующих Уставу ООН, и воздержание от помощи государством, против которых ООН принимает превентивные или принудительные меры; 6) обеспечение ООН такого положения, чтобы государства, не являющиеся ее членами, в случае необходимости действовали в соответствии с ее Уставом. Членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, и которые, по мнению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять (ст. 4 Устава ООН). Прием новых членов производится Генеральной Ассамблеей ООН большинством в две трети голосов по рекомендации Совета Безопасности, с соблюдением принципа единогласия его постоянных членов. Устав ООН предусматривает возможность: – исключение государств из ООН за систематическое нарушение Устава (ст. 6); – приостановление осуществления прав и привилегий члена ООН в отношении государств, против которых Советом Безопасности приняты меры превентивного или принудительного характера (ст. 5). Устав ООН — единственный международный документ, положения которого обязательны для всех государств. Он призван быть фундаментом формирования системы коллективной безопасности, равной для всех государств. И выработки кодекса поведения государств в военной, политической, экономической, экологической и гуманитарной областях. На основе Устава в рамках ООН заключены многочисленные многосторонние договоры и соглашения. Таким образом, основные черты правосубъектности ООН выражаются в следующем. ООН вправе заключать договоры с государствами и другими международными организациями и требовать их неукоснительного соблюдения. Эти договоры являются важными источниками международного публичного права (ст. 17, 26, 28, 32, 35, 43, 53, 57, 63, 64, 77, 79, 83, 85, 93 Устава ООН). Согласно ст. 105 Устава Организация пользуется на территории каждого из своих членов такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для достижения ее целей. Кроме того, представители членов ООН и ее должностные лица также пользуются такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельностью Организации. ООН является юридическим лицом и правомочна: а) заключать договоры имущественного характера; б) приобретать недвижимое и движимое имущество и распоряжаться им; в) возбуждать дела в суде. Как субъект международного права Организация вправе предъявлять претензии юридического характера к государствам и другим международным организациям. Организация не может быть ограничена финансовым контролем, правилами или мораторием какого бы то ни было рода.