2.4. Списки і регістри населення

Звичайно діяльність різноманітних державних і сусстатььних органів супроводжується складанням різного роду списків і картотек, що призначені для рішення тих чи інших конкретних задач. Такі, наприклад, списки виборців, платників податків, військовозобов'язаних, списки персоналу різних організацій, будинкові книги в містах і книги похозяйственного обліку в сільській місцевості і т.д.

Особливістю більшості з них є те, що вони стосуються не всього населення, а тільки війни для оцінки чисельності і складу населення СРСР були використані списки виборців⁴⁹.

Особливим різновидом списків населення є регістри населення, що ведуться в деяких країнах т.зв.. Особливістю регістрів є те, що вони не мають яких-небудь спеціалізованих цілей, крім цілей демостатистического обліку, і тому в них заносяться зведення про усіх без винятку жителях країни. Хоча традиція ведення регістрів населення існує досить давно, їхнє широке й ефективне використання почалося тільки з розвитком електронно-обчислювальної техніки і створенням відповідного програмного забезпечення.

При народженні (чи при в'їзді на територію країни) людині привласнюється індивідуальний ідентифікаційний код (ИИК), що не міняється протягом усього життя. Усі події в житті людини, що вимагають документального оформлення, супроводжуються внесенням ИИК у відповідні документи. Оскільки один екземпляр цих документів в обов'язковому порядку направляється в орган, що веде регістр, усі зміни в житті людини негайно фіксуються в базі даних. Одночасно міняється і вся сукупність, як по своїй чисельності, так і за структурою. З'являється можливість у будь-який момент часу одержувати не тільки інформацію про поточні демографічних подіях, але і про ті характеристики населення, що звичайно фіксуються тільки в переписах. Автоматизований регістр населення стає як би перманентним переписом, що створює передумови для відмовлення від проведення переписів чи населення, принаймні, для збільшення межпереписного періоду, коли перепису проводяться тільки для коректування даних регістра.

...Усе більш широке поширення стали одержувати регістри населення. Створені в ряді країн на основі адміністративних записів і швидко розвивається електронної технології регістри населення служать уже базою для розвитку автоматизованої системи збору й обробки постійно обновлюваної інформації. У деяких країнах, наприклад, у Фінляндії, Данії, Нідерландах, Швеції, переписі населення в їхньому традиційному виді більше вже не проводяться, і вся необхідна інформація виходить головним чином на основі регістрів. Так. у Фінляндії в 1990 р. «перепис» уперше здійснений без звертання до населення, тобто цілком на базі регістрів...

Гозулов А. Перепис населення Росії 1999 року // Питання статистики. 1997. № 3. С. 23.

Поширення регістрів населення лімітується головним чином обмеженістю комунікаційних і обчислювальних ресурсів (тобто пропускною здатністю ліній зв'язку й обсягом пам'яті і швидкодією комп'ютерів). Тому в даний час регістри ведуться в країнах з малою територією і невеликим населенням, у яких неважко налагодити зв'язок і передачу інформації в реальному часі від регіональних відділень центральному органу, що веде регістр, і в який можна обійтися порівняно невеликими по величині базами даних. У їхньому числі такі країни, як Швеція, Норвегія, Нідерланди, Ізраїль і деякі інші. У країнах з великим населенням (типу Росії) ведення електронного регістра населення поки ще практично неможливо через величезні технічні проблеми.

Важливими аспектами ведення регістра населення є також етичні проблеми, що можуть тут виникати, а також проблеми несанкціонованого доступу до інформації, що зберігається в регістрах, і її використання з метою, далеких від тих, заради яких регістр створюється.